Проблемы использования праворульных машин

 

 

Правительство Российской федерации  принимает всевозможные меры для  защиты отечественного автопрома.

Депутаты Государственной Думы от разных фракций считают необходимым  принятие конкретных мер по поддержке  отечественной автомобильной промышленности. Так, председатель думского комитета по промышленности, строительству и  наукоемким технологиям, бывший первый вице-премьер Юрий Маслюков заявил Интерфаксу, что «нам сейчас нужно  создавать новые модели автомобилей  малого, среднего и высокого класса. А для этого необходимо защитить автопромышленность от конкуренции  со стороны западных компаний».

Первый заместитель руководителя фракции партии «Единство» в Госдуме  Франц Клинцевич также подчеркнул, что является сторонником введения жестких ограничений на ввоз в страну иномарок - через использование экономических рычагов. Депутат солидарен с теми, кто считает, что пять лет - это тот срок эксплуатации машин, после которого следует вводить на них повышенные таможенные пошлины. По его мнению, «повысим пошлины - дадим возможность развиваться отечественному производителю и ограничим ввоз в страну небезопасной рухляди».

Безусловно, даже подержанный импортный  автомобиль по комфорту и ходовым  качествам превосходит большинство  наших автомобилей. Но если сегодня  Россия не опустит шлагбаум в виде таможенных мер перед подержанными машинами,  она потеряет куда больше, чем присутствие на внутреннем авторынке  секонд-хэнда.

Во-первых, будет уничтожен реальный потенциал отечественных заводов  по производству современных и доступных  по цене автомобилей. Они едва начали расправлять плечи, попутно обеспечивая  работой металлургов, стекольщиков, производителей резины и тех же торговцев. Появились примеры конкретных инвестиций капитала, в том числе зарубежного, в российские автомобильные предприятия. Во-вторых, такая экономическая акция  даст многомиллиардные налоговые поступления  в бюджеты страны и регионов. За ядерные отходы России хотя бы деньги предлагают, а в данном случае мы должны принимать у себя чужой  автомусор, да еще и платить за него деньги.

Поэтому таможенные пошлины, как считают  аналитики автомобильного рынка, необходимо повышать для тех автомобилей, что  отбегали по дорогам хотя бы пять лет. Именно после пяти лет эксплуатации иностранное авто настолько теряет в цене, что начинает теснить на рынке те отечественные машины, производство которых сегодня находится на подъеме. Это новые «Волги», «десятки», «одиннадцатые» и «двенадцатые»  модели ВАЗа. Никакой рыночной пустоты  не возникнет. Тот, кто планировал покупку  в пределах до 9-10 тыс. долл., выберет  продукцию совместных предприятий: «ВАЗ-GM», «ГАЗ-Фиат», «Форд-Всеволожск»[21].

Повышение таможенных пошлин. В конце  мая 2008 года сенатор СФ РФ, бывший глава  ГИБДД Владимир Фёдоров объявил о концепции запрета на регистрацию праворульных автомобилей, которая ляжет в основу федерального закона. В первую очередь планировалось ввести высокие таможенные пошлины.

В ноябре комиссия правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрела  возможные способы поддержки российского автопрома. По итогам обсуждения правительству было рекомендовано повысить ставки ввозных таможенных пошлин для транспортных средств иностранного производства старше 5 лет.

На повышение пошлин Сахалин  отреагировал акцией протеста. Перед  митингом законодательным собранием  Сахалинской области и думой  Южно-Сахалинска было составлено обращение  к Москве в защиту правого руля. В январе 2009 года постановление правительства России о повышении тарифов на ввоз легковых и грузовых иномарок вступило в силу.[22]

По планам правительства,  в цену иномарок с объемом двигателей до двух литров старше 3-х лет будет  включен утилизационный сбор в 140 тысяч  рублей, а в стоимость иностранных  машин с «движком» больше 3 литров - больше 590 тысяч рублей. Зато цена на новые иномарки вырастет не так резво - от 20 до 100 тысяч в зависимости  от объема.

Учитывая, что в прошлом году в Россию ввезли почти миллион  легковых автомобилей, сумма выходит  существенная. Однако о том, как и  на что эти деньги будут тратиться, авторы законопроекта не обмолвились. То есть механизм пополнения казны  прописан – и хватит с автомобилистов. Каким образом утилизационный сбор решит проблему «автохлама» – дело десятое. Впрочем, в этом случае есть сомнения не только в качестве законотворческой инициативы, но и в ее истинной цели.

Техрегламент. В середине мая 2009 года правительственная комиссия по техническому регулированию рассмотрела предложенный Минпромторгом проект техрегламента, «направленный прежде всего на поддержание безопасности на автодорогах»[23]. Министерством было предложено ограничить ввоз автомобилей с правым рулём и требовать обязательной русификации бортовой системы с целью обеспечить безопасность движения.

Согласно проекту, «расположение  органов управления выпускаемых  в обращение транспортных средств  должно соответствовать условиям правостороннего дорожного движения».[24] Однако после заседания комиссии первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил: «Административных ограничений мы не планируем. Запреты на эксплуатацию средств с правым рулём в РФ введены не буду» [25].

В ответ на действия правительства  по стране прошли акции протеста.

В августе 2009 года отдел коммуникативных  технологий Минпромторга заверил, что исправил техрегламент и его новая версия не запрещает эксплуатацию праворульных автомобилей. В сентябре вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин пояснил: «Технические сложности будут урегулированы поэтапно, но одномоментного запрета на праворульные автомобили не будет [26]».

23 сентября 2009 года технический  регламент о безопасности колёсных  транспортных средств вступил в силу [27]. В октябре руководитель департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Минпромторга России Алексей Рахманов прокомментировал новость о возможном подорожании полиса ОСАГО для машин с правым рулём.

 

 

2.2 Государственные  программы по регулированию ввоза  праворульных автомобилей

 

 

Cлухи о том, что власти готовят новую попытку запретить «праворульки», на которых передвигается большая часть жителей Дальнего Востока России.  Депутат-единоросс, лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков уверяет, что не стоит бояться запрета на праворульные автомобили, а также говорит, что намерен поставить вопрос о поправках в законодательство о снижении заградительных пошлин на ввозимые автомобили.

«Периодически циркулирующие слухи  о законодательном запрете правого  руля чрезвычайно актуальны для  жителей Дальнего Востока и, в  частности, Сахалина. Как депутат  Государственной думы заявляю: слухи  эти абсолютно ложные. Нормы технического регламента «О безопасности колесно-транспортных средств» предусматривают запрет на правый руль только для общественного транспорта. Этот запрет вступает в силу с начала 2015 года, Никаких запретов правых рулей для личных автомобилей в документе не содержится», - приводит слова Лысакова официальный сайт «Единой России».

Одновременно с этим заявлением депутат попробовал обнадежить российских автомобилистов обещанием в ближайшем  времени поднять в Думе вопрос о снижении заградительных пошлин на иномарки. По словам Лысакова, это связано с тем, что жители Дальнего Востока находятся в ущемленном положении, поскольку фактически введены запретительные пошлины на импортные автомобили: «Некоторые регионы, такие как Сахалин, Камчатка, Магаданская область, Якутия, Приморье, нуждаются в автомобилях с полным приводом. Так, подавляющий процент автомобилей – до 80% – на Камчатке составляют машины с полным приводом, а конкурентоспособной продукции в этом классе российская автопромышленность пока еще не выпускает».

С 1 января 2015 году будет введен технический  регламент «О безопасности колесных транспортных средств» для России, Белоруссии и Казахстана.

Сам текст документа, насчитывающий  порядка 450 страниц, в глаза мало кто видел, но о том, что в нем  присутствуют главы, касающиеся запрета  правого руля, народная молва твердит  регулярно.

Российским владельцам праворульных авто нечего опасаться ни до, ни после 1 января 2015 года. В соответствии с документом, с этого момента «запрещается выпуск в обращение транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления категорий М2 и М3. В Республике Беларусь и Республике Казахстан запрещается выпуск в обращение транспортных средств с правосторонним расположением рулевого управления, относящихся к другим категориям».

В переводе с официального языка  это означает, что с 2015 г. правый руль действительно полностью попадет  под запрет - но только в Белоруссии и Казахстане. Что касается России, то к попадающим под запрет категориям М2 и М3 относятся не легковые автомобили (категория М1), а пассажирские автобусы вместимостью более восьми человек [28].

 

 

2. 3  Исследований безопасности праворульных машин в Сахалинской области

 

 

В марте 2011 года председатель движения «Движение автомобилистов России»  Виктор Похмелкин сообщил об отсутствии исследований безопасности праворульных машин:

Однако существует статистика аварийности, согласно которой за последнии 6 месяцев 2012 года коэффициент, характеризующий тяжесть последствий ДТП, в Сахалинской области составляет 11,3. Для сравнения: в Самарской области – 12,7 [29].

Праворульные автомобили составляют 6,5 % от общего парка. 9,8 % ДТП с участием праворульных машин в 2011 году и 10,7 % в 2012 году, аварийность праворуких машин с жертвами выше в два раза по сравнению с леворукими.

Между тем, на Дальнем Востоке России количество машин с правым рулём  в то время было более 80 %, а уровень  аварийности при этом был не выше, чем в среднем по России.

По оценке иркутского «Агентства японских автомобилей», на Дальнем Востоке праворульные авто в 2011 году составляли 90–95 % от общего числа, а на российском рынке – не менее 40 %.[30] При этом в Дальневосточном ФО на тысячу машин 0,33 погибших в ДТП, в Москве же – 0,51.[15]

Возникающие сложности с выездом  на встречку при обгоне. К примеру, на дороге с одной полосой лучше не торопиться обгонять плетущийся впереди большегруз, так как обзор встречной полосы значительно затруднен. Но и этотот вопрос можно решить системой «Кругозор» – предоставляющая водителю автомобиля полную информацию о движении автомобилей на встречной полосе впереди слева перед выполнением маневра обгона(для владельцев праворульных автомобилей) или о ситуации на дороге впереди справа при объезде и перестроении в плотном городском потоке (для владельцев леворульных автомобилей).

Водитель праворульного автомобиля наравне с водителем леворульного автомобиля заблаговременно  получает  всю необходимую информацию о текущей ситуации впереди слева. Таким образом, не выезжая на встречную полосу водитель может оценить безопасность предстоящего обгона, в результате снижается риск встречных лобовых столкновений.

Без перископической системы водитель праворульного автомобиля вынужден принимать сильно влево, зачастую необоснованно выезжая на встречную полосу, создавая аварийную ситуацию: это связано с тем, что водитель сидит на правом сидении, и двигающийся чуть впереди по той же полосе автотранспорт перекрывает большую часть обзора встречной полосы [31].

Таким образом вопрос безопастности праворульного автомобиля легко решается.

На официальном уровне пока нет  научного обоснования для запрета  праворульных авто из-за их повышенной опасности [31].

 

 

 

 

 

3 БОРЬБА АВТОМОБИЛИСТОВ ЗА СВОИ ПРАВА

 

 

Во многих городах России в момент активизации провительства по вопросу «запрета праворульных автомобилей» проходят акции владельцев автомобилей с правым рулем, которые протестуют против возможного запрета на эксплуатацию подобных машин.

Правительство РФ на заседании рассматривает  вопрос о реализации в среднесрочной  перспективе (2005-2008 годы) приоритетных задач, предусмотренных концепцией развития автомобильной промышленности. Ранее ряд СМИ сообщал о  намерении Минпромэнерго запретить ввоз и эксплуатацию в России "праворульных" автомобилей.

Сами представители министерства эти сообщения опровергают. Минпромэнерго РФ не против ввоза в Россию автомобилей с «правым рулем», но они должны соответствовать принятым в стране нормам безопасности дорожного движения, сказал накануне РИА «Новости» директор департамента промышленности Минпромэнерго России Андрей Дейнеко.

Тем не менее акции протеста автомобилистов охватили всю страну - от Владивостока и Камчатки до центра Москвы, где на набережную у Дома правительства съехались около 10 автомобилей японского производства с повязанными в знак протеста оранжевыми ленточками.

Однако наибольший размах подобные акции приобрели на Дальнем Востоке, где доля автомобилей с правым рулем достигает 90%.

Во Владивостоке с Корабельной  набережной по центральным улицам города отправилась колонна автомобилей, на которые прикреплены оранжевые  ленточки, флажки, плакаты «Против  пошлин и запретов протестую!». Автолюбители Приморья, которые не смогли приехать на Корабельную набережную, в знак протеста ездили по дорогам с включенными  фарами, несмотря на ясную погоду.