История и развитие автомобильных дорог в Поссии

 

Среди стран СНГ наибольшая густота автомобильных дорог характерна для Белоруссии, Молдовы и Украины. Наиболее низкая плотность – в Казахстане и России – наблюдается по причине географической разрозненности территорий (разная плотность заселения и, соответственно, обеспечения инфраструктурой).  

 

По территории России проходит 25 магистральных дорог, из них самая короткая М-11 «Нарва» (Санкт-Петербург – граница с Эстонией) имеет в длину 140 км, самая длинная М-56 Лена/Колыма (Невер-Якутск/Якутск-Магадан) – 3 720 км. Кроме того в РФ насчитывается 107 прочих дорог (без подъездов до транспортных узлов от Петропавловска-Камчатского, Анадыри, Дудинки, Нарьян-Мара, Салехарда, Паланы и Туры). Из Европейских маршрутов по России пролегают 25[5]. 

 

По данным Росавтодора, протяжённость федеральных дорог  на начало 2008 года составляла 48,8 тыс. км, это менее 5 процентов от общей протяжённости дорожной сети страны, при этом на федеральные дороги приходится более 40 процентов всех пассажирских и грузовых перевозок. В том числе, протяжённость автомагистралей составила около 30 тыс. км. 

 

На начало 2009 г. общая  протяженность автомобильных дорог  составила 939 700 км, из них общего пользования  – 754 483 км. Из них с твердым покрытием  насчитывалось 629 373 км, в том числе  федеральных – 49 694 км, региональных и муниципальных – 455 610 км, местных – 124 068 км. 

 

На начало 2010 г. протяженность  федеральных автомобильных дорог  общего пользования составила 50 127 км, в том числе с твердым покрытием – 49 931 км. С усовершенствованным покрытием – 44 927 км. Протяженность региональных автомобильных дорог насчитывалось 493 342 км, в том числе с твердым покрытием – 449 859 км, 309 433 км  с усовершенствованным покрытием. Общая протяженность автодорог в РФ по состоянию на январь 2010 г. – 983,1 тыс. км. 

 

До 2003 г. включительно протяженность автомобильных дорог в РФ практически не менялась. Далее наметилась тенденция к спаду: за 2003-2005 г. данный показатель сократился на 4,5%. Однако уже в 2006 г. имел место 8-ми процентный прирост. В 2007 г. рост протяженности дорог сохранился, но в 2008 г. в силу известных причин произошел спад. В 2009 году количественный прирост оказался положительным, хотя построено за этот период было меньше дорог, чем в 2008 г. Положительный прирост мог произойти за счет введения в эксплуатацию достроенных дорог, начатых в предыдущие годы[5]. 

 

Что касается протяженности  автодорог по округам, среди федеральных  дорог наиболее длинными являются дороги Центрального и Сибирского округов, среди региональных и местных  – Приволжского и Центрального ФО. Наиболее «обделенным» является Уральский ФО, которому в сегменте региональных дорог проигрывает лишь Дальневосточный федеральный округ.  

 

Объем инвестиций в строительство  новых и содержание существующих дорог в России составляет менее 2% ВВП при среднем уровне этого  показателя в развитых странах 3-5%. В результате доля транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции в России значительно превышает показатели США и стран Западной Европы. 

 

Потребление моторных топлив автомобилями в России больше на 40-50% по сравнению со странами Западной Европы, стоимость обслуживания автомобилей – в 2-2,5 раза, срок службы автопокрышек меньше более чем в 1,5 раза, срок службы автомобилей – на 30%.

 
 
В 2009 г. досрочно была завершена Федеральная  целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)».

Итогами реализации программы стало:  
- строительство 18 внеклассных мостов, совокупная протяженность которых составила 18 км;  
- сдача в эксплуатацию обхода г. Сочи, первого олимпийского объекта;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 21% (до 27 180 км, в том числе дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров – до 14 630 км); 
              - рост протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, на 23% (до 19 434 км, в том числе 10 312 дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров);  
             - прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения по пропускной способности (до 6,21 тыс. км, в том числе дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров – 3,98)[5];

- увеличение количества  сельских населенных пунктов,  обеспеченных постоянной круглогодичной  связью с сетью автомобильных  дорог общего пользования по  дорогам с твердым покрытием  (до 2,3 тыс. единиц);

- снижение дорожно-транспортных  происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, исчисляемых на 1 тыс. автотранспортных средств, из-за сопутствующих дорожных условий с 1,4 до 1,1. 

 

 

 

 
             5 Автодороги в будущем

 

Министерство транспорта и связи Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство представляют проект национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года[6].

Цель программы –  развитие автомобильных дорог в  соответствии с потребностями населения, экономики Российской Федерации и транспортной инфраструктуры, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности и плотности дорожной сети, увеличение мобильности и стимулирование экономической активности, повышение безопасности и укрепление обороноспособности Российской Федерации.

Программа рассчитана на срок 2005-2025 гг. и включает в себя следующие  этапы:

На 1-ом этапе (2005-2010 гг.) предусматривается:

проведение институциональных  изменений в дорожном хозяйстве, реорганизация системы управления дорожным хозяйством, изменение классификации автомобильных дорог, преобразование системы финансирования дорожного хозяйства и подготовка необходимой законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия реализации Программы[6];

реконструкция наиболее загруженных участков дорожной сети на подходах к крупным городам и строительство обходов населенных пунктов, развитие автомобильных дорог в составе транспортных коридоров, обеспечивающих геополитические интересы и безопасность государства;

ввод объектов незавершенного строительства высокой степени готовности, завершение строительства внеклассных мостов, реализация пилотных проектов строительства платных дорог;

проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных  дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов на федеральных, территориальных и муниципальных дорогах; обеспечение к 2010 г. регулярного восстановления ежегодного износа федеральных дорог, повышение технического уровня дорог путем их модернизации.

 

На 2-ом этапе (2011-2015 гг.) предусматривается:

- реализация наиболее эффективных инвестиционных проектов строительства дорог и мостов, привлечение частных средств для осуществления инвестиций в дорожное хозяйство, создание системы объекты платной дорожной инфраструктуры;

- развертывание работ по созданию сети многополосных автомобильных магистралей и скоростных дорог, завершение формирования сети территориальных автомобильных дорог, формирование сети муниципальных дорог;

- обеспечение к 2015 г. регулярного восстановления ежегодного износа территориальных дорог, повышение технического уровня территориальных и муниципальных дорог.

На 3-м этапе (2016-2025 гг.) предусматривается:

- создание сети многополосных автомобильных магистралей и скоростных дорог, строительство хордовых и соединительных дорог, дополняющих сложившуюся радиальную структуру дорожной сети

- рационализация прохождения автомобильных магистралей и формирование новых автодорожных направлений, обеспечивающих пропуск транспортных потоков в обход перегруженных движением транспортных узлов;

- развитие сети территориальных и муниципальных автомобильных дорог, обеспечение круглогодичной связи всех населенных пунктов с сетью дорог общего пользования[6].

 

Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- формирование единой дорожной сети, включающей федеральные, территориальные и муниципальные автомобильные дороги, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между регионами и населенными пунктами страны;

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог;

- формирование сети современных скоростных автомобильных магистралей на основных направлениях автотранспортных потоков, в том числе в составе международных транспортных коридоров, с доведением допустимых нагрузок и габаритов для транспортных средств до международных норм;

- строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог там, где это целесообразно, увеличение пропускной способности внегородских и городских дорог, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду;

- повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство за счет повышения эффективности системы управления и системы финансирования дорожного хозяйства, совершенствования систем ценообразования и закупок для нужд дорожного хозяйства;

- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной отрасли;

- повышение мобильности специальных подразделений, содействие предотвращению угроз и снижение последствий от чрезвычайных ситуаций;

- создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

В результате реализации программы протяженность сети автомобильных  дорог общего пользования (в действующей  классификации) возрастет до 845 тыс. км. В расчете на 1 млн зарегистрированных автомобилей количество дорожно-транспортных происшествий снизится на 20-25%, в том числе из-за сопутствующих дорожных условий - на 30-40%.

Протяженность автомобильных  дорог высших (I и II) категорий увеличится до 70 тыс. км. Протяжение автомобильных дорог с капитальным и облегченным типом покрытия достигнет 635 тыс. км, с переходным типом покрытия – 210 тыс. км.

Пропускная способность  наиболее загруженных участков возрастет  на важнейших межрегиональных и международных маршрутах в 2–3 раза, в среднем по сети - на 60-70%. Уровень загрузки дорог, характеризующий соответствие технического уровня дорожной сети интенсивности движения на ней, в среднем по сети приблизится к величине 0,4-0,6, оптимальной по условиям удобства, безопасности и экономичности перевозок[6].

Все населенные пункты, кроме  отдельных, наиболее удаленных поселений, транспортное обслуживание которых  целесообразно обеспечивать воздушным  или водным транспортом, получат  постоянную круглогодичную связь с районными и региональными центрами и опорной дорожной сетью по дорогам с твердым покрытием.

Финансирование программы  предусмотрено в объеме 28 776,2 млрд руб., из них: за счет федерального бюджета – 6 015,8 млрд руб., за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 11 034,7 млрд руб., за счет муниципальных бюджетов – 11 301,3 млрд руб., за счет внебюджетных источников – 424,4 млрд руб.

Государственным заказчиком Программы является Министерство транспорта и связи Российской Федерации. Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Реализация мероприятий программы и организация оперативного управления осуществляется Федеральным дорожным агентством, текущее управление Программой осуществляется дирекцией, непосредственно подчиненной Федеральному дорожному агентству.

В части развития территориальных  и муниципальных автомобильных дорог текущее управление Программой осуществляется организациями, уполномоченными государственной исполнительной властью субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Первичный контроль за ходом  реализации Программы осуществляется Федеральным дорожным агентством и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за использованием бюджетных средств – Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации.