Техническое регулирование в международной торговле

    Международное бюро по эпизоотии (ОIЕ) создано в 1924г. Включает в настоящее время 147 стран-членов. Располагается в Париже.

    Цель  – поддержать торговлю животными  и продукцией животного происхождения, защитить здоровье потребителей, предотвратить распространение болезней, гарантировать санитарную безопасность мировой торговли.

    Разрабатывает санитарные правила международной  торговли животными и продукцией животного происхождения.

    Области интересов:

    – анализ рисков,

    – сертификация экспортируемых продуктов  животного происхождения и эффективность служб, ответственных за сертификацию,

    – безопасность корма,

    – инспекция продуктов животного  происхождения, включая уровень  ферм,

    – безопасность продуктов животного  происхождения в отношении остатков ветеринарных препаратов,

    – тепловые методы обработки молока, уменьшающие патогенность,

    – применение биотехнологии: вакцины, ветеринарные препараты, биологические тесты,

    – отслеживание продукции животного  происхождения.

    Также ОIЕ:

    – информирует государства-члены о  возникновении и ходе болезней животных в мире и о том, как с ними бороться,

    – координирует на международном уровне исследование хода болезней,

    – изучает инструкции, управляющие  торговлей животными и продукцией животного происхождения, с целью их международной гармонизации.

    Работа  организации осуществляется через 4 специальные технические комиссии:

    – Международная комиссия «Кодекс  здоровья животных»,

    – Комиссия по болезням ног и рта  и другим случаям эпизоотии,

    – Комиссия по стандартам,

    – Комиссия по болезням рыб.

    ОIЕ обеспечивает информацией национальные ветеринарные службы. Информация собирается в соответствии с двумя списками болезней исходя из степени серьезности:

    – Список А – инфекционные болезни, имеющие серьезные социально-экономические  последствия и влияющие на международную  торговлю животными.

    – Список В – инфекционные болезни, существенные в социально-экономическом  плане, воздействуют на здоровье населения  и на международную торговлю.

    В случае эпизоотического заболевания  страна, в которой произошла вспышка, должна сообщить об этом в ОIЕ в течение 24 часов. ОIЕ ведет списки стран, признанных свободными от определенных наиболее опасных болезней. ОIЕ издает еженедельную информацию об эпидемиологических и санитарных происшествиях.

    ОIЕ издает международный кодекс здоровья животных. Национальные ветеринарные службы доводят до сведения ОIЕ содержание национальных карантинных и санитарных инструкций, управляющих экспортом и импортом. Устанавливает стандартизированные методы диагностических испытаний и вакцинации, применяемые для международной торговли.

    Международная Конвенция по защите растений (IPPC) организована в 1952г. Членами конвенции в настоящее время являются 110 стран. Секретариат конвенции базируется в ФАО (Рим).

    Функции Конвенции:

    – укрепление международного сотрудничества в области Соглашения,

    – разработка международных стандартов по фитосанитарным мерам,

    – сбор и распространение информации о вредителях растений, которые могут  содержаться в импортной продукции (карантинные вредители),

    – обеспечение технической помощи развивающимся странам.

    Международные стандарты IPPC по фитосанитарным мерам включают:

    – принципы карантина растений с точки  зрения международной торговли,

    – руководящие принципы для анализа  рисков,

    – кодекс поведения при импорте  и выпуске экзотических агентов, требующих биологического контроля,

    – требования для учреждения зон, свободных  то болезней,

    – словарь фитосанитарных терминов,

    – принципы надзора,

    – систему экспортной сертификации,

    – определение статуса вредителя  в регионе,

    – руководящие принципы для программ уничтожения вредителей.

    Соглашение  поощряет страны использовать фитосанитарные сертификаты, которые гарантируют, что экспортная продукция не является переносчиком новых заболеваний. Аналогично, импортирующие страны стараются доказать, что их защитные меры технически оправданы. 
 

    3. Организации, устанавливающие  технические требования  к продукции. 

    Четыреста международных организаций в  той или иной степени занимаются вопросами стандартизации. Деятельность одних открыта для неограниченного  доступа, так как она финансируется всем международным сообществом, ряд других организаций финансируется только их членами, их стандарты распространяются только по заказу.

    Международная организация по стандартизации ISO (ИСО) основана в 1946г., является международной федерацией национальных органов по стандартизации. Включает около 150 членов.

    Стандарты на пищевые продукты разрабатывает  технический комитет ТС 34.

    Общее количество стандартов, опубликованных комитетом, превышает 600.

    Рабочие органы в составе комитета специализируются на отдельных направлениях.

    По  инициативе Датской ассоциации стандартов в 2004г. разработан новый международный стандарт ИСО 22000 «Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов», который рассматривает аспекты безопасности и ориентирует изготовителей на разработку и внедрение системы менеджмента безопасности.

    Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) основана в 1947г. Входят 55 государств Европы, Азии и Северной Америки, а также Израиль.

    Разрабатывает стандарты качества сельскохозяйственной продукции, которые согласовывают между собой существующие национальные стандарты и торговую практику, на их основе проводится контроль качества.

    Стандарты публикуются на трех языках – русском, английском и французском.

    Структура стандартов ЕЭК ООН следующая: определение продукта, общие положения, касающиеся качества, положения, касающиеся калибровки, положения, касающиеся допусков, положения, касающиеся товарного вида продукции, положения, касающиеся маркировки (стандарты на фрукты и овощи). Например, стандарт на морковь.

    Стандарты определяют минимальные требования к качеству, требования по зрелости, коммерческие градации качества (классы экстра, первый и второй), допуски по дефектам, требования к форме представления, упаковке, этикетированию и маркировке.

    Индикаторы внутреннего качества продуктов (вкус, зрелость) становятся все более важными в международной торговле для множества видов продукции. ЭЕК ООН разрабатывает определения таких индикаторов, устанавливает их весомости.

    Техническая работа по стандартизации осуществляется четырьмя экспертными группами по направлениям: свежие фрукты и овощи, сухие и сушеные продукты, мясо, семенной картофель.

    Большинство обязательных рыночных стандартов Европейского Союза согласовано со стандартами ЕЭК ООН. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала схему по применению международных стандартов на фрукты и овощи. Выпускаются пояснительные брошюры, содержащие цветные фотографии, иллюстрирующие дефекты плодов и овощей, они помогают интерпретировать условия стандартов и способствуют их однородному применению. Основана схема на стандартах ЕЭК ООН.

    Европейский комитет по Стандартизации (СЕN) основан в 1961г., разрабатывает Европейские стандарты. Штаб находится в Брюсселе.

    СЕN издал приблизительно 8300 Европейских стандартов. Более 6000 документов находятся в стадии изучения.

    Европейская стандартизация поддерживает европейское  законодательство, внося вклад в качество и безопасность пищевых продуктов. Например, созданы стандарты на материалы, контактирующие с пищей, на пищевые продукты, обработанные облучением.

    СЕN работает над следующими проектами: новые технологии (ГМП), недорогие экспресс-методы анализа (в области микробиологии), корма для животных, хлебные злаки, процедуры отслеживания рыбы.