Проблемы контроля классификационного кода средств наземного транспорта

Недостоверная классификация  товаров.

Зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации и определения кода;

Сложность построения товарной номенклатуры и применения, основных Правил интерпретации.

Если прочие области  таможенного дела более или менее  регламентированы нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию [6].

Неотъемлемой частью Товарной номенклатуры являются основные Правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Так, примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с первым основным Правилом интерпретации ТН ВЭД ТС. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Однако, одной из наиболее встречающихся проблем при классификации товаров является слабое знание должностными лицами и специалистами по таможенному оформлению основных Правил интерпретации и неумение пользоваться ими при классификации товаров.

Отсутствие навыков у сотрудников таможенных органов в использовании информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

Недобросовестность сотрудников  таможенных органов.

Так, например, несогласованность в работе участков досмотра товаров в части идентификации. Также данная проблема подразумевает незнание сотрудниками таможенных органов перечня признаков, по которым товары должны быть охарактеризованы в декларациях.

Разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС.

Данная проблема подразумевает  под собой и многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование.

В большинстве случаев проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы может послужить нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации круглых лесоматериалов.

Таким образом, среди основных проблем, возникающих в процессе классификации товара и контроля классификационного кода товара, можно выделить следующие:

• недостоверная классификация товаров;
• сложность построения товарной номенклатуры и применения, основных Правил интерпретации;
• отсутствие навыков у сотрудников таможенных органов в использовании;
• нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров;
• разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС;
• недобросовестность сотрудников таможенных органов.

В большинстве случаев проблемы связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы может послужить нехватка методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

 

2.1 Анализ статистических  данных об экспорте и импорте  средств наземного транспорта

 

 

Экспорт автомобилей  российского производства показал серьезный подъем с начала года: вывоз легковых машин из России в страны СНГ с января по март 2013-го увеличился на 38,4%, сообщает отчет, опубликованный на официальном сайте Федеральной таможенной службы.

«Доля экспорта машин  и оборудования в январе-марте 2013 года составила 11,6% (в январе-марте 2012 года – 11,1%). Стоимостной объем экспорта средств наземного транспорта, кроме  железнодорожного, возрос на 15,5%... Физический объем вывоза легковых автомобилей возрос на 38,4%», – сообщается в отчете.

Какие именно марки пользуются наибольшим спросом за рубежом, не уточняется.

Импорт машин в Россию из стран СНГ, напротив, показал спад. Физические объемы ввоза легковых и  грузовых автомобилей снизились на 42,8% и 60,5% соответственно.

Что касается импорта  легковых машин из дальнего зарубежья, то физический объем ввоза сократился только на 5,8%. Грузовых автомобилей  было ввезено меньше на 20,3%.

В товарной структуре  импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе-ноябре 2012 года приходилось 52,0% (в январе-ноябре 2011 года – 50,8%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-ноябрем 2011 года увеличился на 7,0%, в том числе: механического оборудования – на 5,8%, электрооборудования – на 7,0%, железнодорожного транспорта – в 2,0 раза, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 15,9%, инструментов и аппаратов оптических – на 29,6%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 16,1%, грузовых – на 16,2%.

Проанализировав вышеприведенные  данные можно сказать, что экспорт  транспорта начинает в малой степени развиваться, это большое достижение для России. Российское производство в целом не плохо развивается и улучшает свое качество в связи с этим начинает расти экспорт транспорта, что нельзя сказать про импорт. Российское государство принимает очень жесткие меры по ввозу импортного транспорта. В процессе применения этих мер государство пытается внедрить отечественный транспорт в обиход граждан РФ, но это у них с трудом получается. Зарекомендовавший себя еще в 90-х годах японский и европейский автопром, не сдает своих позиций, как бы правительство не регулировало ввоз их транспорта. Отличительные признаки зарубежного транспорта – это комфорт, удобство вождения и довольно большой срок эксплуатации, что нельзя сказать про русский автопром.

 

 

2.2 Анализ практики  описания средств наземного транспорта в декларациях

 

В 87 группу ТН ВЭД ТС включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI:

1.     Тракторы (товарная позиция 8701).

2.   Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или .8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

3. Транспортные средства  промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными  или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах,  в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния, а также тягачи, используемые на железнодорожных платформах (товарная позиция 8709).

4. Боевые самоходные  бронированные транспортные средства  с моторным приводом (товарная  позиция 8710).

5. Мотоциклы и коляски  к ним; велосипеды и коляски для людей, не способных передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем (товарные позиции 8711 - 8713).

6. Детские коляски  (товарная позиция 8715).

7. Прицепы и полуприцепы  и прочие несамоходные транспортные средства, то есть транспортные средства, буксируемые другим транспортным средством, толкаемые или ведомые вручную или гужевой тягой (товарная позиция 8716).В данную группу также включаются транспортные средства на воздушной подушке, предназначенные для передвижения по суше или по суше и по определенным водным поверхностям (болота и т.д.) . Неукомплектованное или незавершенное транспортное средство классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характера последнего.

8. Двухколесный велосипед  без седла и шин. В данную  группу также включаются части  и принадлежности, которые идентифицируются  как части, пригодные для использования  исключительно или главным образом  с транспортными средствами, включенными в нее при условии соблюдения положений примечаний к разделу XVII . Следует отметить, что автомобили-амфибии классифицируются как автомобили данной группы. Однако летательные аппараты, специально сконструированные так, что они могут применяться также в качестве дорожных транспортных средств, классифицируются как летательные аппараты (товарная позиция 8802).

 

 

 

В данную группу не включаются:

а) транспортные средства и их части, выполненные в разрезе  и предназначенные для демонстрационных целей и не пригодные для другого использования (товарная позиция 9023);

б) игрушки на колесах  для катания детей, а также  детские велосипеды (кроме детских  двухколесных велосипедов) (товарная позиция 9501);

в) зимний спортивный инвентарь, такой как сани для бобслея, тобогганы и аналогичные средства (товарная позиция 9506);

г) транспортные средства, применяемые на каруселях (товарная позиция 9508)[2].

 

Таблица 1

Примеры декларирования средств наземного  транспорта[7].

№ п/п	Описание товара в  графе 31 ДТ	Заявленный код в  графе 33 ДТ	Вывод о достаточности  сведений для правильной классификации  и о правильности заявленного  кода
1	Автомашина легковая б/у 08.01.08.г/вып.- 1 шт., марка:hyundai elantra,vin:kmhdu46d48u407942, № кузова:kmhdu46d48u407942	8703239024	Сведений для правильной классификации достаточно, код указан, верно
2	Грузовая автомашина (автофургон) б/у 09.2006.г.вып.; марки: renault mascott 160-35 - 1шт; №vin:vf654ana000031533,№ кузова:vf654ana000031533	8704213908	Сведений для правильной классификации достаточно, код указан, верно
3	Грузовая автомашина (автофургон) б/у 10.09.2008 г.вып.; марки: mercedes-benz 515 cdi sprinter; vin№:wdb9061551n380050;кузова№ wdb9061551n380050	8704219908	Сведений для правильной классификации достаточно, код указан, верно
4	Автомашина грузовой бортовой б/у 1986 г. выпуска т.м зил марки ,131 бензиновый идентификационный № (vin) отсутствует цвет зеленый ,мощность 150 л.с.	8704229903	Сведений для правильной классификации достаточно, код указан, верно
5	Автомашина т.м зил модель 131 грузовой (бортовой) двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием бензиновый на бензиновый б/у у 1984 г.выпуска	8704900000	Сведений для правильной классификации достаточно, код указан, верно

 

 

 

Как видно из табл.1, в 5 из 5 случаях декларирования средств наземного транспорта участниками ВЭД были указаны верные коды, что говорит о повышении экономической грамотности участников ВЭД. Но все, же есть и не совсем грамотные и честные участники ВЭД. При декларировании  средств наземного транспорта участник ВЭД заявляет один вид транспорт, а на самом деле везет другой – это делается для того, чтобы была меньше ставка ввозной или вывозной таможенной пошлины и соответственно ввоз или вывоз наземного транспорта обойдется на порядок дешевле. Это административное нарушение прописано статьей 16.2 КоАП[10]. Можно сделать вывод что любой товар и любое средство можно неверно задекларировать и отнести к верной группе в ТН ВЭД ТС.

 

 

 

2.3 Проблемы  контроля классификационного кода  средств наземного транспорта  и пути их решения

 

Существует проблема недостоверного заявления декларантом кода средств наземного транспорта. Руководствуясь этим, недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности часто заявляют свой товар как товар с более низкой ставкой ввозной таможенной пошлины. Для предотвращения данного нарушения ФТС разработала целый комплекс мер, который включает:

- разделение участников  ВЭД на «добросовестных» и  «недобросовестных» в официальном порядке. В 2007 году были введены нормы Таможенного кодекса, которые предусматривают преференции добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности;

- система управления рисками (СУР). Благодаря этой системе таможня не только может выявить, к каким товарным партиям следует отнестись с большим вниманием, но и выделить лиц, чья деятельность характеризуется низкой степенью нарушений таможенного законодательства. Это позволяет создать максимально комфортные условия для таких участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). И сохранить силы для борьбы с теми, кто закон нарушает;

- в ряде регионов России таможенные органы во взаимодействии с подразделениями ГИБДД начали использовать мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (далее - МИДК) на автомобильных магистралях.

МИДК развернутые на дорогах общего пользования. По отзывам  водителей грузового транспорта, процедура осмотра не занимает много времени и не препятствует нормальной работе.

Ранее МИДК использовались исключительно в пунктах пропуска через государственную границу  Российской Федерации, не все из которых  оснащены современной рентгеновской техникой, что позволяло контрабандистам во избежание тщательного контроля выбирать пути объезда. Теперь, когда МИДК могут работать практически везде, шансы нарушителей остаться незамеченными и безнаказанными существенно сокращаются.