Идентификация мяса говядины

 

1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая производство

экспертизы мяса

Экспертная деятельность в системе Федеральной таможенной службы РФ проводится в соответствии с письмом ФТС от 18.04.2006г. №01-06/13167 «О методических рекомендациях». Данные рекомендации разработаны в соответствии с ТК ТС, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», Приказом Роспотребнадзора Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок». Также порядок назначения и проведения экспертизы регламентируется Решением Комиссии ТС от 20.05.10. №258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».

Основанием для назначения экспертизы является необходимость в использовании специальных знаний (познаний) для разъяснения возникающих вопросов, при осуществлении таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и производстве по делам об административных правонарушениях.

Экспертизы товаров, транспортных средств и документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также иных объектов проводятся для выявления свойств и характеристик объекта исследования.[5]

Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее - экспертиза) назначают должностные лица таможенных органов при осуществлении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами: ЦЭКТУ, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ (далее - ЭКС), имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз; экспертами иных соответствующих организаций или другими экспертами [13].

Нормативными документами для производства идентификационной таможенной экспертизы мяса(говядины) являются:

• ГОСТ 52427-2005 «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения»;
• ГОСТ 18157-88 «Продукты убоя скота. Термины и определения»;
• ГОСТ 18158-72 «Производство мясных продуктов. Термины и определения»;
• ГОСТ 29128-91 «Продукты мясные. Термины и определения по органолептической оценке качества»;
• ГОСТ 7269-79 «Методы отбора образцов и органолептические методы определения свежести»;
• ГОСТ 23392-78 «Мясо. Методы химического и микроскопического анализа свежести»;

— Проект технического регламента Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции».

Таким образом, нормативно-правовую базу осуществления таможенной экспертизы товаров составляют Решения Комиссии Таможенного союза, соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами РФ; постановления, принимаемые правительством РФ и нормативные акты Федеральной таможенной службы. Основные из них:

• Таможенный Кодекс Таможенного Союза;
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Кодекс об административных правонарушениях РФ;
• Федеральный закон от 31.05.2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»;
• Решение ЕЭК от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
• Приказ Роспотребнадзора Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок».

Контроль соответствия выпускаемой продукции этим нормам осуществляют органы Государственной санитарно-эпидемиологической службы, аккредитованные на техническую компетентность и независимость в установленном порядке [13].

Таким образом, можно сделать вывод, что экспертиза проводится ЦЭКТУ, экспертно-криминалистическими службами региональных филиалов ЦЭКТУ, а также иными соответствующими организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Экспертная деятельность проводится в соответствии с письмом ФТС от 18.04.2006г. №01-06/13167 «О методических рекомендациях» и приложений к нему.

 

 

2 Анализ результатов экспертизы мяса

2.1 Решение о назначении экспертизы

 

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС) ст. 138 таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами или специалистами иных уполномоченных организаций, назначенными таможенными органами. Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество таможенного эксперта или наименование организации, в которой должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом, перечень материалов и документов, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения в таможенный орган. В решении также указывается о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проведение экспертизы поручается, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Решение о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС.

Для проведения идентификационной экспертизы представляются:

1. Решение о назначении таможенной экспертизы
2. Акт отбора проб и образцов
3. Копия ТД, документы и иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов;
4. Объекты исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства).

Целью идентификационной экспертизы мяса является установление показателей: видовая принадлежность животного, внешний вид, цвет мяса, а также установления технологии изготовления, его соответствия стандартам и выявления нарушений, раскрытие способа фальсификации.

                         Федеральная таможенная служба

таможенный пост Морской порт Владивосток

(наименование таможенного органа)

Решение 
о назначении таможенной экспертизы

по ДТ № 10216110/291112/0047423

(и/или реквизиты  иных документов (книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие документы таможенного контроля))

г.

Владивосток

“

30

”

ноября

20

12

г.

ГГТИ ОТО и ТК Полох, Ю.А. таможенного поста Морской порт Владивосток

(должность, фамилия, инициалы должностного  лица, наименование таможенного  органа)

при осуществлении таможенных операций, проведении таможенного контроля

Установил:

что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товара поименованного в ДТ № 10216110/291112/0047423 как мясо говядины попадает под действующий профиль риска №10345000/100666

(краткое изложение обстоятельств, основания и цель проведения  таможенной экспертизы или номер  профиля риска, приказа, распоряжения  ФТС России)

Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний, руководствуясь статьей 138 Таможенного кодекса Таможенного союза, принял решение:

1.Назначить проведение

идентификационной

таможенной экспертизы,

(вид таможенной экспертизы  в соответствии со статьей 143 Таможенного кодекса Таможенного союза)

поручив ее     ЭКС – филиалу ЦЭКТУ г. Владивосток

(фамилия, имя и отчество  эксперта или наименование иной  уполномоченной организации либо  таможенного органа, в котором  должна быть проведена таможенная экспертиза)

2. Срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган (согласно части 4 статьи 138 Таможенного кодекса Таможенного союза):

20 дней

(устанавливается с учетом  трудоемкости экспертизы по согласованию с начальником Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (начальником экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, в пределах сроков, установленных частью 2 статьи 139 Таможенного кодекса Таможенного союза))

3. Поставить перед таможенным экспертом/экспертом(ами) вопросы:

1.К какой  группе однородных товаров относится данный образец?

 

2.Определить относится ли данный образец к товарам, ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен на территорию ТС?

 

4. В распоряжение таможенного эксперта/эксперта(ов) представить: копию

(перечень проб,

ДТ № 10216110/291112/0047423, акт отбора проб и образцов №13223. Образцы, уложены в один пакет, внутри 3 образца, снабжены ярлыком обеспечения сохранности, опечатаны ЛНП №132 и пломбой ФТС №678

образцов или иных объектов исследования с приложенной к ним документацией)

5. Поручить

начальнику ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Владивосток

разъяснить

(кому именно)

таможенному эксперту его права и ответственность.

Должностное лицо ГГТИ ОТО и ТК Полох, Ю.А. подписано

(должность, специальное  звание, фамилия, инициалы, подпись)

Служебный телефон должностного лица, назначившего экспертизу:

2637563

 

Адрес таможенного органа: г. Владивосток, ул. Стрельникова, 2

 

СОГЛАСОВАНО

Начальник таможенного органа

подписано		Иванов, А.А.
(подпись)		(инициалы, фамилия)

29.11.2012

(дата)

Права и обязанности, предусмотренные статьей 140 Таможенного кодекса Таможенного 

союза, мне разъяснены “

”

20

г. Одновременно я предупрежден(а)

об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможенный эксперт (эксперт)
	(подпись)

Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы, предусмотренные статьей 141 Таможенного кодекса Таможенного союза, мне 

разъяснены “

29

”

ноября

20

12

г.

Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов проб и образцов исследования разрешить/не разрешить.

(нужное  подчеркнуть)

Декларант	подписано
	(подпись)
Лицо, обладающее полномочиями  в отношении товаров и (или)  транспортных средств (№ и дата документа,  подтверждающего полномочия)
	(подпись)
Представители (№ и дата документа,  подтверждающего полномочия)
	(подпись)