Управление проектами

Проект переселения  – система мер по преобразованию социально-экономической ситуации на территории вселения, формирующая в том числе потребность в рабочей силе.

Управление  Государственной программой и контроль за ходом ее реализации. Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях обеспечения  эффективной реализации Государственной  программы, включая оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в осуществлении Государственной программы, координатор Государственной программы наделяется в установленном порядке соответствующими полномочиями.

ФМС России как  координатор Государственной программы  несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных  Государственной программой, осуществляет контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Государственной программы.

Исполнителями Государственной программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях информационно-аналитического обеспечения управления Государственной  программой формируется единый централизованный информационный ресурс (банк данных), в  котором отражается информация о  каждом участнике Государственной  программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.

Координатор Государственной  программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации не реже одного раза в год отчитывается о ходе реализации региональной программы в субъекте Российской Федерации на заседании Межведомственной комиссии и по рекомендации Межведомственной комиссии – на заседании Правительства Российской Федерации, а также может делать доклад по данному вопросу на заседании Государственного совета Российской Федерации.

Контроль за реализацией Государственной программы  осуществляется Межведомственной комиссией  и координатором Государственной программы.

Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы  обеспечивается путем осуществления  государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации.

Контроль за реализацией региональных программ переселения осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В современном мире действуют достаточно сильные факторы, обуславливающие необходимость применения методов управления проектом для решения проблем и расширения возможностей развития бизнеса. Проект определяется как нерутинное, единичное мероприятие, ограниченное во времени, по ресурсам и условиям выполнения работы с целью удовлетворения потребностей клиента (выполнение заказа). Одной из характерных черт управления проектом является то, что у него есть момент начала и момент завершения, и что весь он состоит из четырех этапов определение целей, планирование, выполнение работ, сдача заказчика. Эффективное управление проектом начинается с отбора проектов и определения их приоритетности по отношению к целям и стратегии организации. Успешное выполнение проекта требует умелого учета как технически, так и социальных аспектов этого процесса.

Без преувеличения можно  сказать: в сегодняшней России происходят наиболее масштабные изменения в экономике, управлении, укладе жизни. Эти изменения не только масштабны, но и беспрецедентны – ни в одной другой стране мира за столь короткий срок не происходила коренная ломка одной экономической системы и формирование другой.

Все многообразие процессов, происходящих при этом, можно представить  как совокупность социальных, технических, организационных, экономических проектов. Если научиться этими проектами управлять, а руководители, призванные принимать решения, будут прислушиваться к рекомендациям профессиональных управляющих проектами, можно утверждать: проводимые в стране реформы будут идти успешнее.

ФМС России представила в установленном порядке Президенту Российской Федерации проект государственной программы «Соотечественник». Цель, которой – стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Президентом России был  одобрен проект и программа вступила в силу.

Государственная программа реализуется поэтапно в 2006 - 2012 годах.

Первый этап (2006 год): принятие нормативных правовых актов, необходимых для организации  добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы; создание системы управления Государственной программой; оценка субъектами Российской Федерации потребности в трудовых ресурсах, готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе в части, касающейся предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья; разработка и согласование в установленном порядке проектов региональных программ переселения и их утверждение; разработка и осуществление мероприятий по информационной поддержке Государственной программы на территории Российской Федерации и за ее пределами; постоянное осуществление мониторинга миграционного потенциала, анализ состава участников Государственной программы, мотивов участия, а также при необходимости – корректировка условий участия в Государственной программе.

Второй этап (2007 - 2008 годы): добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Российскую Федерацию в рамках региональных программ переселения; анализ результатов реализации региональных программ переселения; определение проектов региональных программ переселения для дальнейшей реализации Государственной программы.

Третий этап (2009 - 2012 годы): реализация региональных программ переселения и оценка их результативности, а также при необходимости – проведение дополнительных мероприятий; определение проектов региональных программ переселения для дальнейшей реализации Государственной программы; анализ результатов, полученных в ходе реализации Государственной программы.

Проект переселения  – система мер по преобразованию социально-экономической ситуации на территории вселения, формирующая в том числе потребность в рабочей силе.

Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях обеспечения эффективной реализации Государственной программы, включая оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в осуществлении Государственной программы, координатор Государственной программы наделяется в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В целях информационно-аналитического обеспечения управления Государственной  программой формируется единый централизованный информационный ресурс (банк данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке.

Координатор Государственной  программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.

Высшее должностное  лицо (руководитель высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации не реже одного раза в год отчитывается о ходе реализации региональной программы  в субъекте Российской Федерации на заседании Межведомственной комиссии и по рекомендации Межведомственной комиссии – на заседании Правительства Российской Федерации, а также может делать доклад по данному вопросу на заседании Государственного совета Российской Федерации.

Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.

Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы  обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009)  (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // СПС Консультант Плюс.
2. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»): указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 12.01.2010) // СПС Консультант Плюс.
3. Управление проектами: учебное пособие / под ред. И.И. Мазура, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге Н.Г. – 2-е изд. – М.: Омега-Л, 2004. – с. 664.
4. Управление проектами / под ред. В.Д. Шапиро – М.: Высшая школа, 2000. – 289 с.
5. Шапиро, В.Д. Управление проектами: учебник для вузов / В.Д. Шапиро. – СПб.: Питер, 2006. – 563с
6. Грашина, М. Основы управления проектами / М. Грашина, В. Дункан. – СПб.: Питер,2006. – 208с.
7. Клиффорд, Ф.П. Управление проектами: перевод с англ. / Ф.П. Клиффорд, Э.У. Ларсон. – М.: Дело-Сервис, 2003. – 528с.
8. Товб, А.С. Управление проектами / А.С. Товб, Г. Л. Ципес. – М.: Олимп, 2003. – 240с.
9. Шеремет, В.В. Управление инвестициями / В.В. Шеремет, В. М. Павлюченко, В.Д. Шапиро. – М.: Высшая школа, 2008. – 345с.
10. Ефремов, В.С. Проекты и управление ими // В.С. Ефремов // Управление: теория и практика. – 2010. – №7. – С. 19-25.
11. О государственной программе // http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/
12. Сайт Московского отделения PMI // http://www.pmi.ru/
13. Специализированный сайт посвященный Управлению проектами // www.4pm.com
14. Управление проектом // http://www.pmacademy.net

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура ФМС  Россиии

¹ Управление проектами: учебное пособие / под ред. И.И. Мазура, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге Н.Г. – 2-е изд. – М.: Омега-Л, 2004. – с. 664.

² Ефремов, В.С. Проекты и управление ими // В.С. Ефремов // Управление: теория и практика. – 2010. – №7. – С. 19-25.

³ Управление проектом // http://www.pmacademy.net

⁴ Сайт Московского отделения PMI // http://www.pmi.ru/

⁵ Специализированный сайт посвященный Управлению проектами // www.4pm.com

⁶ Шеремет, В.В. Управление инвестициями / В.В. Шеремет, В. М. Павлюченко, В.Д. Шапиро. – М.: Высшая школа, 2008. – 345с.

⁷ Грашина, М. Основы управления проектами / М. Грашина, В. Дункан. – СПб.: Питер,2006. – 208с.

⁸ Управление проектами / под ред. В.Д. Шапиро – М.: Высшая школа, 2000. – 289 с.

⁹ Клиффорд, Ф.П. Управление проектами: перевод с англ. / Ф.П. Клиффорд, Э.У. Ларсон. – М.: Дело-Сервис, 2003. – 528с.

¹⁰ Товб, А.С. Управление проектами / А.С. Товб, Г. Л. Ципес. – М.: Олимп, 2003. – 240с.

¹¹ Шапиро, В.Д. Управление проектами: учебник для вузов / В.Д. Шапиро. – СПб.: Питер, 2006. – 563с.

¹² Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 31.10.2009)  (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // СПС Консультант Плюс.

¹³ О государственной программе // http://www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/

¹⁴ О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»): указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 12.01.2010) // СПС Консультант Плюс.