Территориальная организация населения в сельскохозяйственных районах

Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является кризисная ситуация с материально-технической базой сельского хозяйства. Высокий износ основных фондов, отсутствие финансовых возможностей у сельхозпроизводителей приобретать технику ставят перед органами государственной власти На федеральном и региональном уровне задачу решить проблему неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства, и предоставить реальную государственную поддержку сельхозпроизводителям. Аграрная реформа предполагает осуществление мер, поддерживающих паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию путем индексации, компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов (кроме налога с земли), включение механизма сельскохозяйственного лизинга.

Государственный лизинг сельскохозяйственных машин  является наиболее отработанной схемой финансовой поддержки села при приобретении техники. Лизинг развивается с 1995 г. за счет средств федерального и региональных бюджетов на выгодных для сельских лизингополучателей льготных условиях. Финансово-лизинговая деятельность в аграрном секторе нуждается п государственной поддержке. Она предусматривает развитие системы сельскохозяйственного кредита (банковского и внебанковского), включая создание системы сельских кредитных кооперативов, ипотечного кредита, коммерческих сельскохозяйственных банков и т.д. Предполагается решить вопрос обеспечения сельскохозяйственной техникой за счет развития сети машинно-технологических станций на основе современных технико-технологических систем для производственного обслуживания сельхозпроизводителей.

Формируется рыночная инфраструктура в агропромышленном комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома, торги и др., разрабатываются эффективные маркетинговые информационные системы сбора, хранения и обработки информации, системы страхования сельскохозяйственных предприятий. С 1993 г. государственные ресурсы формируются на контрактной основе по свободным ценам, отменены обязательные поставки. Формирование государственных продовольственных ресурсов для содержания армии, государственного резерва осуществляется за счет средств государственного бюджета, а государственная поддержка сельхозпроизводителей — только за счет внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот для сельскохозяйственных предприятий, заключающих с ним договоры по поставкам: предоставление бюджетных ссуд, дотацию животноводческой продукции, компенсацию стоимости горючесмазочных материалов и т.д. Договоры заключаются на конкурсной основе. В области кредитования правительством введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счет средств федерального бюджета 2/3 учетной ставки Центрального банка РФ.

Современная аграрная политика направлена на вывод  аграрного сектора экономики из кризиса. Ведущую роль в этом процессе играет завершение институциональных преобразований, реформирование отношений собственности. В настоящее время основная часть колхозов и совхозов реорганизована и перерегистрирована. Доля государственного сектора сократилась до Ш%, остальная часть приходится на предприятия, основанные на частной собственности на землю и имущество. Изменение отношений собственности создало условия для развития новых форм хозяйствования: открытых и закрытых акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, смешанных товариществ, коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов. Причем 55% от их общего числа приходится на предприятия акционерного типа (акционерные общества и товарищества), 45% — на предприятия кооперативного типа (колхозы, производственные кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия).

Развитие  кооперативных отношений —приоритетное направление аграрной реформы. В АПК идет активное формирование новых форм хозяйствования. В настоящее время они представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями крестьянских хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами, агрофирмами. Развитие кооперации в АПК предусматривается как в виде производственной сельскохозяйственной кооперации, кооперации крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и страховой кооперации. Большое внимание будет уделено развитию агропромышленной интеграции во всех ее формах — от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации населению (финансово-промышленные группы, концерны, агрокомбинаты, агрофирмы и иные объединения по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием).

Совершенствование отношений собственности в аграрном секторе экономики потребует  формирования системы государственной регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость, полной выдачи собственникам земельных долей и имущественных паев всех сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства организуется рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и усовершенствован механизм ее правового регулирования. Необходимо разработать механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель, поддержания и восстановления плодородия почвы.

Направления государственной поддержки различаются по регионам: в основных сельскохозяйственных базах страны — это повышение эффективности производства, в районах депрессивного сельского хозяйства — создание дополнительных источников доходов для сельского населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь будет оказана образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и инфраструктурным объектам, направлена на расширение сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта позволит повысить эффективность АПК. Государственная поддержка будет также предоставлена предприятиям, выпускающим конкурентоспособную продукцию на мировом рынке.

Для успешного  проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить социальные преобразования на селе (жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию, электрификацию, связь), создать условия для переселения граждан в покинутые деревни, малонаселенные регионы. Социальное развитие села проходит в рамках реализуемых государством целевых федеральных и региональных программ по электрификации, газификации и водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения. Основная федеральная целевая программа — «Социальное развитие села до 2010 года». Реализуется также федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002—2005 годы».

В рамках совершенствования налоговой системы, повышения ее эффективности предусматривается переход к единому земельному налогу. Предстоит осуществить финансовое оздоровление и реформировать неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия, реструктуризировать долги сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами. Несостоятельные перерабатывающие предприятия будут продаваться отечественным инвесторам, государство предоставит льготы на операции с ценными бумагами этих предприятий.

Рост  продукции предполагается обеспечить за счет интенсивных ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных животных, использования новейших достижений биологической науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы,"совершенствования структуры производства продукции животноводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Бабурин В.Л, Мазуров Ю.Л.  Географические основы

управления. -М.: Дело, 2000.

2. Территориальная организация  населения / Под ред. Е.Г. Чистякова.

М., 2007. – Основной учебник.

3. Симагин Ю.А. Факторы и предпосылки  территориальной организации

населения и хозяйства // Симагин  Ю.А. территориальная организация

населения и хозяйства. Учеб. пос. М., 2006. С. 23-74.

4. Симагин Ю.А. Особенности территориальной организации населения

России // Симагин Ю.А. территориальная организация населения и хозяйства.

Учеб. пос. М., 2006. С. 75- 129.

Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Российский регионализм // Дергачев В.А., 18

Вардомский Л.Б. Регионоведение М., 2004. С. 241-281.

5. Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения : учебное пособие для вузов / Ю.А. Симагин ; под общ. ред. В. Г. Глушковой. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 244 с.