Союзные (общественные) организации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ/НАПРАВЛЕНИЕ/МАГИСТРАТУРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ»

 

 

 

 

 

 

 

К О Н Т Р О Л Ь Н  А Я    Р А Б О Т А

 

По дисциплине: __ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ___________

 

На тему: ___«Союзные (общественные) организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила

Лапсуй Е.М

Студент __5__ курса

____10_______ семестр

 

 

 

 

п. Тазовский 

2013

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Общественные организации: понятие и виды

1.1 Общественные  объединения: понятие, гражданско-правовой  статус

1.2 Типология  общественных организаций

Глава 2. Роль общественной организации в современном обществе

2.1 Механизмы  взаимодействия органов исполнительной  власти и общественных организаций как партнеров

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Демократические преобразования, становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации предполагают расширение и укрепление общественных структур, важнейшими из которых являются общественные организации. Именно общественные организации помогают обществу стать гражданским, а государству – правовым.

Но многие граждане РФ не могут дать точный ответ на вопрос, что такое общественная организация, объединение, движение, поэтому не каждый понимает социально-значимую роль общественных объединений в обществе.

Общественные  организации являются неотъемлемым элементом любого демократического общества. На современном этапе общественно-политического развития нашего государства, они выступают своего рода соединительным звеном между политическим и гражданским обществом, между «верхами» и «низами». Именно в этом состоит их стабилизирующая интеграционная роль в обществе. С распространением демократии и ростом уровня политической культуры усиливается тенденция к разнообразию общественных объединений в социально-политической жизни, их влиятельности в конкретно-исторических ситуациях. За последние годы отмечается рост активности общественных объединений практически во всех областях деятельности. Тем не менее, на фоне высокой потребности в помощи общественных организаций по решению важнейших социальных проблем, степень их активности все еще существенно ниже, чем степень их необходимости. Как правило, общественные организации создаются для решения проблем, связанных с поддержкой социально уязвимых слоев населения, защитой прав и интересов различных групп населения, просвещением, организацией досуга, улучшением экологии региона и т.п. Данный круг проблем общественные организации пытаются решать в сотрудничестве с государством и коммерческими организациями.

Значение общественных организаций обусловлено следующими факторами:

1. Ярко выраженной  социальной направленностью деятельности.

Общественные  организации оказывают помощь части общества с низким уровнем дохода, что повышает общий уровень благосостояния членов общества. Кроме того, общественные объединения предоставляют дополнительные рабочие места.

2. Массовостью.

За помощью  в общественные организации обращается множество людей. Для решения поставленных проблем общественные организации создают собственную инфраструктуру: средства массовой информации, библиотеки, учебные центры, базы данных и т.д.

3. Высоким интеллектуальным  потенциалом организаторов и участников.

Объектом исследования являются общественные организации. Предметом  – роль общественных организаций  в государственном и муниципальном  управлении.

Цель работы: изучение, анализ и обобщение вопросов, связанных с ролью общественных организаций в государственном и муниципальном управлении.

Структура работы определена содержанием и состоит  из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы

 

 

Глава 1. Общественные организации: сущность и виды

 

1.1 Общественные  объединения: понятие, гражданско-правовой статус

 

Впервые, в законодательстве современной России понятие «общественное  объединение» как добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов, появилось в Законе СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г.

В число общественных объединений включались: политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, научно-просветительские и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации другие объединения граждан.

Согласно ст. 117 ГК РФ «общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей».

Формулировку  данной нормы нельзя считать совершенной, потому что общественное объединение - понятие собирательное. Оно охватывает несколько организационно-правовых форм.

В связи с  этим Федеральный закон «Об общественных объединениях» не только дает общее  определение общественного объединения, но и раскрывает организационно-правовые формы, охватываемые этим понятием.

В соответствии со ст. 5 названного Закона «под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общностей интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».

Виды общественных объединений согласно ФЗ.

Общественные  объединения могут создаваться  в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная  организация, 

общественное движение,

общественный  фонд,

общественное  учреждение,

орган общественной самодеятельности,

политическая  партия, (ст. 7 указанного Закона).

Каждая из названных  организационно-правовых форм имеет  свои особенности.

Общественной  организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное  движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный  фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели.

Общественным  учреждением является не имеющее  членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих установленным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности - неимеющее членства общественное объединение, цель которого состоит в совместном решении различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в  политической жизни общества посредством  формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (в соответствии с ФЗ «О политических партиях»).

Создание общественных объединений активно способствует реализации прав и законных интересов  граждан. Деятельность общественных объединений, в каких бы организационно-правовых формах они ни создавались, основывается на принципах добровольности, равноправия, гласности, самоуправления и законности.

В Российской Федерации  могут создаваться и действовать  общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, а также международные общественные объединения.

Общественные  объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения. В тех случаях, когда то или иное новое объединение образуется действующими общественными объединениями без участия физических лиц, то речь идет об образовании не общественного объединения граждан, а союза (ассоциации) общественных объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут выступать в качестве учредителей, членов и участников общественных объединений. Специальные законы об отдельных видах общественных объединений могут устанавливать иные требования к составу и количеству учредителей. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Деятельность  общественных объединений регламентируется в Российской Федерации Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений — Министерство юстиции Российской Федерации (и его управления в субъектах Российской Федерации), осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

 

1.2 Типология общественных организаций

 

При определении  типологии общественных организаций  нужно учесть то, что понятие «общественные организации» вообще очень часто связывает с тем, что определяется как «третий сектор», т.е. негосударственными и некоммерческими общественными структурами. В определениях ООН есть четкие критерии, которые разрешают отнести ту или другую структуру именно к этому «третьему сектору». Это пять критериев, каждый из которых должны быть в наличии.

Во-первых, речь идет об организованной структуре самостоятельной  организации, которая имеет устав, организационную структуру, определенные направления работы, цели и т.п.

Во-вторых - частный  характер, т.е. институциональное обособление  от государства. Такие организации  должны быть в структурном, управленческом и кадровом отношении отделенными  от любых государственных органов, учреждений, и не должны выполнять функций государственного суверенитета (которые им, в частности, могло бы делегировать государство).

В-третьих - автономность, т.е. самостоятельность в управлении, неподконтрольность ни государству, ни коммерческим структурам.

Четвертый критерий - неприбыльность. Это не означает запрет на коммерческую деятельность вообще, но вся прибыль должна инвестироваться на достижение уставных целей.

Пятый критерий - добровольность.

Классификация общественных организаций возможна по несколькими критериями.

1. По уровню  политизированности или местом  в политической системе (политические  партии, общественно-политические организации,  общественные организации по  интересам).

2. По уровню  коммерциализации (некоммерческие  и неприбыльные организации, благотворительные фонды, кооперативы).

3. По характеру  организованности (партии, движения, организации).

4. По степени  иерархии (местные, региональные  или общегосударственные организации;  первичные организации или их  объединение, ассоциации).

5. По направлению  деятельности, сфере интересов (профессиональные, демографические, творческие, спортивные, культурно-просветительские, научно-технические и т.п.).

6. По уровню  стабильности (постоянно действующие  или временные).

Ниже приведена  несколько иная типология общественных организаций. Рассмотрим эту типологию общественных организаций, представленную по следующим критериям[6]:

1. По своим  задачам — политические, профессиональные, научные, творческие и т.п. организации.

2. По типу  членства — только индивидуальное  членство (партия, профсоюзы), только коллективное членство (ассоциации городов и предприятий), смешанное членство (научное общество), без членства (общественные движения, жен-советы) и по специализации.

3. По общественной  роли выделяют массовые организации,  ориентированные на дела всего общества и преимущественно на потребности и интересы своих членов.

4. По отраслям  деятельности.

Кроме того, говоря о типологии общественных организаций, необходимо определить место общественных организаций в более высоких  уровнях организации гражданского общества.