Социальное государство в россии: теория и практика

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

Кафедра «общая политология»

 

 

Реферат

 на тему:

«Социальное государство в россии:

теория  и практика»

 

 

Выполнила:

студентка группы ФК 1-13с 

Христофорова А.А.

Научный руководитель:

к.ф.н., доцент Кулинченко А.В.

 

 

 

г.Москва 2013

План

 

Введение 3

1. Теоретические основы социального государства 4

2. Социальная политика Российской Федерации в условиях формирования социального государства 6

Заключение 9

Список использованной литературы 10

Приложение 1 11

Приложение 2 13

 

 

 

Введение

Нынешнее состояние российской государственности носит достаточно сложный и противоречивый характер. Однако постоянное реформирование всех сфер жизнедеятельности общества, отражает приоритетную идею социальной государственности, провозглашённой 7 статьей Конституции  РФ. Равенство, свобода, демократия, социально-правовая защищенность личности, гражданское  общество являются признанными общечеловеческими  ценностями.

Процесс возникновения и  становления социального государства  можно анализировать на следующих  уровнях:

- на научном — как идею и ее развитие в ряде концепций, на нормативном

как конституционный принцип, закрепленный в основных законах стран,

на эмпирическом — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Я бы хотела рассмотреть понятие «социальное государство» в качестве реальной теории и практики в нашей стране.

 

1. Теоретические основы социального государства

Социально государство (от нем. Sozialstaat) - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.¹ 

Первым понятие «социальное  государство» ввел Лоренц фон Штейн, сравнительно недавно, в 1850 году . Он представил функции государства в «поддержании абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Также, по Штейну, государство «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве».²

С течением времени, идея Штейна развивалась, и в итоге, на сегодняшний день, можно сказать, что «социальному государству» присущи следующие признаки:

• Развитое социальное законодательство;
• Гражданское общество;
• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не нарушая структуру экономики и как следствие Социально ориентированная структура экономики;
• Разработка государством разнообразных социальных программ;
• Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;
• Социальная ответственность перед гражданами.

Таким образом, государство с вышеперечисленными ценностями возлагает на себя ответственность за исполнении таких функции, как поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов); охрана труда и здоровья людей; поддержка семьи, материнства, детства; устранение социального неравенства путем перераспределения доходов; поощрение благотворительной деятельности; финансовая поддержка образовательных и культурных программ; борьба с безработицей и другие.

В нашей стране исследуемое понятие раскрывается 7 статьей Конституции РФ, которая гласит, что социальным является то государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.³ При этом охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Однако, несмотря на почти идеальное состояние теоретических дел нашего «социального» государства, на практике вырисовывается совсем иная картина, которую мне хотелось бы рассмотреть в следующем параграфе.

 
 

2. Социальная политика Российской Федерации в условиях формирования социального государства

В XXI веке мир и вместе с ним Россия находятся в новой социально-экономической и политической реальности, обусловленной объективными процессами глобализации, усиливающейся дифференциации между государствами по качеству жизни, наличием разнонаправленных тенденций в экономике и социальной сфере.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных  экономических преобразований в  России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики  и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план.

В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, в том числе и по заработной плате. Обострилась ситуация на рынке труда, ухудшилась демографическая ситуация, началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни. Согласно оценке Федерации европейских работодателей, по уровню заработной платы работников Россия замыкает в Европе четвертый десяток стран⁴. Неудивительно, что в стране сформировался устойчивый слой "новых бедных", т.е. тех граждан, которые даже при наличии постоянной работы имеют доходы ниже необходимых для нормального существования.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что России нужно проводить социальную политику, направленную на достижение рационального  уровня потребления для большинства  населения, создание условий для  квалифицированного творческого труда, формирование эффективной системы  социальной защиты. Цитирую Послание Президента 2012 «Необходимо выработать такую линию государственной политики, которая позволит сочетать решение быстрого развития экономики на современной научно-технической основе, причем каждый успех в одном из этих дел должен становиться предпосылкой для успеха в другом… Государство должно быть гарантом функционирования учреждений социальной сферы, сохранения и развития систем социальной защиты населения. Но при этом социальная политика должна иметь в своей основе здоровое экономическое ядро - механизмы увеличения человеческого капитала нации"

Доктор экономических  наук, профессор В.В.Куликов и доктор экономических наук, профессор В.Д.Роик выделили 5 концептуальных предпосылок эффективной социальной политики, каждая из которых вытекает из предыдущей: повышение благосостояния населения; повышение оплаты труда; совершенствование страховой системы; отказ от представлений о государстве как собственнике страховых взносов граждан и признание этих средств в качестве резервируемой части стоимости воспроизводства работника; улучшенная система льготирования.

В Приложении №1 приведена  динамика основных социально-экономических  показателей России, в которой видна негативная тенденция в разрезе 10 лет, но положительная в сравнении с предыдущим годом.

При этом если проанализировать основной показатель, характеризующий уровень жизни населения, (приложение №2) в процентах к прошлому году, то видна положительная динамика, а именно Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличились на 4,2%, в декабре 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года - на 4,9%.

А это значит, что проводимая социальная политика, в том числе в форме целевых проектов и реформирования носит положительный характер. Однако, понимая противоречивость состояния реформации, и например, наблюдая за реформацией бюджетной системы, видно изначальную пропасть между законом и исполнением. Таким образом, из-за неоднозначного формулирования законодательных актов складывается система обходных путей, позволяющая и мотивирующая к деятельности, приносящей единоличную выгоду, оставляя идею «социального государства» в стороне. Подтверждением этого является, скажем, сравнение среднемесячной заработной платы банковского работа, и врача, как и любого иного представителя социальной сферы: разница в среднем получается в соотношении 100 000 к 20 000. Является ли этот показателем социальноориентированности проводимой политики? Очевидно, да. 

 

Заключение

В настоящее время социальная политика, как приоритетное направление социального государства, должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении социальных проблем, эффективном использовании имеющихся ресурсов, согласовании обязательств государства и реальных возможностей экономики. Последнее не означает, что для улучшения нынешней ситуации нужно идти только по пути наращивания социальных расходов. В современных условиях важнейшей задачей становится повышение эффективности использования ресурсов, направленных на социальные нужды. Социальная сфера представляет собой не только сферу конечного потребления. На опыте развитых стран видно, что эффективная социальная политика является важным условием повышения производительности труда и эффективности использования трудовых ресурсов, обеспечения стабильного роста экономики в целом.

Вместе  с тем, несмотря на издержки в практике реализации реформации, есть все основания утверждать, что современное Российское государство заметно приблизилось к формированию социального государства.

Таким образом, процесс реализации социального государства многоаспектен, противоречив и труден. Он не может  происходить вне экономического, политического, идеологического и  духовно-культурного контекстов. Так  как только экономически, политически, идеологически и духовно сильное  государство может считаться  подлинно социальным.

Как бы не было грустно это  осознавать, но России предстоит еще  длинный и тернистый путь для  полноценного становления Социальным государством.  

«Не будь тебя — как не впасть в отчаяние при виде всего, что совершается дома? Нонельзя верить, чтобы такой язык не был дан великому народу!» 
И.С. Тургенев

«Через тернии к звездам» 

Список использованной литературы

1. Конституция РФ
2. Юридический словарь под ред А.Н. Азрилияна, 2000
3. Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: Экономика, 2006.
4. Ахинов Г.А., Калашников С.В. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: Теория и практика, Москва, 2006 г.
5. Наума Е.Н. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ, Владимир 2010
6. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. – 2008г. - №8. – с.54-56
7. Евстратов Александр Эдуардович. Генезис идеи социального государства :Историко-теоретические проблемы : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 : Омск, 2005
8. Лабиринты развития демократии в России. — М.: Институт социологии РАН, Центр общечеловеческих ценностей, 2007. — 192 с.

 

Приложение 1

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(стоимостные показатели  в сопоставимых ценах; в процентах  к предыдущему году)

	1995	2000	2005	2008	2009	2010	2011
Численность населения  (на конец года)	101.0	100.0	99.7	100.1	100.1	100.1	100.1
Среднегодовая численность   занятых в экономике1	…	101.5	103.1	100.9	99.9	101.6	…
Численность безработных (на конец года)	161.2	75.7	74.3	122.5	109.0	79.7	88.0
Численность безработных, зарегистрированных в государственных  учреждениях службы занятости (на конец  года)	в 25.6р	45.4	138.8	123.0	114.8	77.0	93.3
Численность пенсионеров2 (на конец года)	102	99.9	100.1	100.1	100.5	102.4	100.9
Реальные денежные доходы населения	84.6	113.1	117.3	103.5	102.7	107.3	102.9
Реальные денежные расходы  населения	87.7	120.0	114.7	109.5	103.1	107.4	106.4
Реальные располагаемые  среднедушевые денежные  доходы	85.8	112.5	116.6	102.5	103.2	107.9	102.1
Реальная заработная плата  одного работника	74.0	122.4	106.1	110.4	101.4	102.6	103.4
Реальный размер назначенных месячных пенсий (на конец  года)	83.0	136.4	113.3	106.6	124.3	111.3	104.1
Валовой региональный продукт	96.5	106.5	108.3	107.7	97.7	104.5	…
Основные фонды в экономике	98.5	103.8	106.3	109.5	106.8	106.0	109.1
Индекс производительности труда	…	…	…	106.9	98.0	101.9	…
Индекс промышленного  производства3	91.9	110.9	108.7	101.0	101.4	109.7	104.4
Продукция сельского хозяйства	93.0	102.6	109.6	112.5	90.8	103.4	115.4
в том числе:
продукция растениеводства	105.2	102.8	113.2	116.6	85.5	105.9	120.2
продукция животноводства	85.7	102.5	103.2	102.9	103.0	99.3	105.9
Ввод в действие общей  площади жилых домов	104.3	85.7	108.2	112.6	101.3	102.1	115.1
Грузооборот транспорта	88.9	121.8	98.7	99.4	86.2	57.5	108.3
Пассажирооборот транспорта  общего пользования	97.2	95.0	76.1	92.9	89.8	91.2	…
Оборот розничный торговли	92.8	114.7	114.4	111.5	101.0	112.6	113.0
Оборот общественного  питания	68.9	128.5	118.7	117.9	94.4	106.8	103.5
Платные услуги населению	73.6	106.0	119.0	101.8	100.5	105.7	106.8
Инвестиции в основной капитал	115.6	171.6	118.2	117.9	96.0	108.6	109.7
Внешнеторговый оборот	129.5	134.2	137.7	133.1	79.4	114.7	125.0
в том числе:
экспорт	137.1	137.6	149.0	129.2	77.3	92.2	135.9
импорт	118.0	126.4	114.3	142.0	83.9	160.1	112.3