Особенности государственной власти

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных  органов определяется действующим законодательством; наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения.

Таким образом, государственная власть характеризуется определёнными признаками, позволяющими отграничить её от иных разновидностей социальной власти так, она обладает собственным носителем, выражающим её социальную сущность. Только государственная власть обладает монополией правотворческой деятельности, т.е. вправе издавать общеобязательные для населения правила поведения - юридические нормы, через них она придаёт своим велениям общеобязательность. Государственная власть является легитимной  и юридически неограниченной. Она воплощает в себе концентрацию силы с опорой на возможность государственного принуждения, в чём выражается её принудительный характер. Государственная власть является суверенной. Именно в данном свойстве наиболее полно проявляется её сущность. Это означает верховенство государственной власти внутри страны и её независимость на международной арене.

2.2 Формы и методы осуществления государственной власти

Формы осуществления  государственной власти - это практическое выражение государственной деятельности по осуществлению функций государства.

Различаются правовые и  не правовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание  нормативно-правовых актов, без которых  реализация других функций государства  практически невозможна.¹

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут  ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся  лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная  деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических  дел, привлечение к юридической ответственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении  функций государства. Это обусловлено  развитием рыночной экономики и  децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

Не правовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами  и  заявлениями  граждан и т.п. ¹

В общепринятом понимании  метод означает способ, приём практического  осуществления чего- либо. Применительно  к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме. В подобном виде "метод" позволяет получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощью использования каких средств. Данная категория имеет в силу этого прямое отношение к характеристике сущности процесса реализации исполнительной власти, являясь одним из её непременных элементов. Она служит также целям придания управлению динамики.

Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам  осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

Убеждение — это метод  активного воздействия на волю и  сознание человека идейно-нравственными  средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной  власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

Превращение идей, взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только пройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение. Убеждения тем и отличаются от простого знания, что они неотделимы от личности, становятся ее узами, из которых она не может вырваться, не причинив вреда своему мировоззрению, духовно-нравственной ориентации.¹

Метод убеждения стимулирует  инициативу и чувство ответственности  людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям — так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она  теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе.  Любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения, а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем  опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе.

Таким образом, государственная  власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Заключение

По общему правилу  государство являет собой политическую организацию наиболее могущественных слоев населения, овладевших ведущими социально-экономическими и политическими рычагами и, благодаря ним, занимающих доминирующее положение в обществе.

В понятии публичной  власти интегрируются социально-психологический, социально-волевой и институционализированный моменты, аккумулируются и соотносятся  друг с другом двоякого рода факторы, а именно: детерминированная реальными условиями жизни общая воля, претендующая на признание обязательной всеми членами общества, и универсальная организация, способная официально сформировать и властно выражать во вне такую волю, а равно обеспечить ее осуществление в стране.

Если социальная власть вообще может рассматриваться как  функциональное свойство особого человеческого  сообщества или коллектива, необходимое для упорядочения его собственной, внутренней жизнедеятельности, то в государственной власти аналогичное качество переведено в особое состояние: оно прямо опирается на мощь государства, проявляется на его территории в целом, рассчитано на управление всей страной, на обеспечение устойчивости ее экономики, социальной структуры, политики и духовной жизни, всего конституционного строя.

Публичная власть должна быть легитимной, т.е. имеющей социально-политической и конституционное основание для того, чтобы выступать от имени народа страны.

Государственная власть, олицетворяющая весь народ на своей территории, расположена на высшей ступени иерархии управляющих в данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок функционировать в одном и том же государстве.

Исследование природы  государственной власти показало, что  государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью  он связывает надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений.

Обобщая основные, характерные  черты государственной власти мы пришли к выводам, что ей присущи  следующие признаки: классовый характер, опора на возможность государственного принуждения, не совпадает её непосредственно с населением, учреждение государственной власти сообразуется с разделением населения по территориальному признаку. По сути, признаками государственной власти можно считать и то, что она является высшей, единой и неделимой, не может допустить конкуренции другой власти в отношении тех же лиц в пределах территории государства, она способна сделать свою волю мотивом поведения других лиц.

Правильное использование  методов убеждения и принуждения  органами государственного управления обеспечивает эффективность управленческой деятельности, незыблемость правопорядка, общественного и государственного строя, способствует успешному строительству экономически развитого федеративного государства, достижению политической и общественной стабильности, оперативной и согласованной деятельности всех уровней власти.

Библиографический список:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием             12 дек. 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. Газета. 1993. 25 дек.

Монографии,  научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:

2. Аксенова, Д.А. Основы государства и права : учебное пособие/ Д.А. Аксенова. – М: ТК Велби, 2005. – 40 с.
3. Васильев, А.В., Догайло, Е.Ю. Теория государства и права в схемах и определениях : учеб. пособие /А.В.Васильев, Е.Ю. Догайло. – М.:РАГС, 2005. – 178 с.
4. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учебник для юрид. вузов /А.Б. Венгеров. – 5-е изд., стер.- М.: Омега-Л, 2008. – 608 с.: табл.
5. Головистикова, А.Н. Теория государства и права в схемах и таблицах : учеб. пособие /А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. – М.: Эксмо, 2007. – 256 с.
6. Жинкин, С.А. Теория государства и права : конспект лекций /С.А. Жинкин. – изд.8-е. – Ростов н /Д: Феникс, 2008. – 218 с.
7. Иванов, А.А. Теория государства и права :учеб. для вузов /А.А.Иванов.- 2 е изд., перераб. и доп. – М:Юнити, 2009.- 351 с.
8. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Учебное пособие. М., 2010. – 326 с.
9. Клепицкая, Т.А. Теория государства и права : учеб.пособие /Т.А. Клепицкая. – М: РИОР, 2006. – 92 с.
10. Комаров, С.А. Теория государства и права : учеб.-метод. комплекс /С.А. Комаров, А.В. Малько. – М.: Норма, 2004. – 448 с.
11. Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие /А.В.Малько. – 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2007. – 300 с.
12. Марченко, М.Н. Теория государства и права  в вопросах и ответах : учеб.пособие для студентов вузов /М.Н. Марченко.- 2 е изд., перераб. и доп. – М: Проспект, 2009.- 240 с.
13. Марченко, М.Н. Теория государства и права : учебник /М.Н. Марченко. – 2 –е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640 с.
14. Морозова, Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах : полный курс за три дня /Л.А.Морозова.-  2-еизд., перераб. и доп.– М.: Эксмо, 2008.- 288 с.
15. Оксамытный, В.В. Теория государства и права : учебник для студентов высших учеб. заведений /В.В. Оксамытный. – М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004.- 563 с.
16. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права : учеб. для высших учеб. заведений / Под. ред.проф. В.Г. Стрекозова. – М.: Интерстиль, Омега – Л, 2006 – 382 с.