Контрольная работа по "Теории организации"

В целях оперативного пресечения выявляемых фактов монополистической деятельности органов исполнительной власти федерального и субфедерального уровней усилено  взаимодействие антимонопольных органов  с правоохранительными органами (органами прокуратуры, внутренних дел, налоговой полиции, Федеральной  службы безопасности), установлено взаимодействие с аппаратами полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

 В целях повышения эффективности  работы в данном направлении  необходимо ввести административную  ответственность руководителей  законодательных и исполнительных  органов субъектов РФ за совершение  действий, имеющих своим результатом  нарушение Конституции РФ, федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов РФ, а также  за несогласование проектов таких  актов с антимонопольными органами.

 Необходимо также, в случаях  принятия региональными органами  исполнительной власти актов,  противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, вследствие  реализации которых создается  угроза единству правового и  экономического пространства, национальной  безопасности РФ активнее применять  к их руководителям меры ответственности,  предусмотренные Федеральным законом  «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ», то есть  реализация нового государственного  менеджмента - это создание адекватных  стимулов, рождаемых механизмами  свободы выбора и ответственности  за принимаемые решения. 

 

Административные барьеры в российской экономике

Административные  барьеры в российской экономике, сопровождающие контрактные отношения, составляют существенную величину как  на макроуровне, так и на уровне контрактов фирм.

«Провалы  государства» влекут экономические  последствия, складывающиеся из двух составляющих:

во-первых, это «условно-постоянные» издержки, оплачиваемые предпринимательскими структурами в процессе их хозяйствования в пользу государства;

во-вторых, это потери социума от недопроизводства товаров и услуг, недопроизводства стоимости (и валового внутреннего  продукта) из-за неэффективного использования  ресурсов, вызванного несовершенством  структуры рынков и слабостью  стимулов к развитию производства, обусловленной низким уровнем конкуренции.

Проблема  использования административных барьеров в российской экономике и их воздействие  на институт предпринимательства исследуется  современными экономистами в рамках проводимой политики экономической  модернизации, обновления норм и правил хозяйственной деятельности, а также  в контексте общего экономического роста в России.

Реализация  компании снижения административного  бремени в России, по убеждению  О.С. Белокрыловой, должна проходить  несколькими этапами. Во-первых, путем  инициации изменения формальных институционально-правовых ограничений  хозяйственной деятельности на федеральном  уровне. Во-вторых, изменением нормативно-правовой базы в регионах, а также в муниципальных  образованиях. В-третьих, проведением  мероприятия по дерегулированию  и поддержке малого бизнеса через  территориальные органы антимонопольной  службы.

Особенностью  современного периода ликвидации неэффективных  административных барьеров являются межведомственные комиссии по преодолению административных барьеров при органах исполнительной власти субъектов РФ и Полномочных  представителях Президента РФ в федеральных  округах.

Мониторинг  и исследования административных барьеров влечет за собой внедрение в механизм государственного регулирования инновационных  институтов, в которых эффективность  означает развитие и поддержание  системы выявления и интеграции предпочтений бизнеса, ориентацию на цели, разделяемые обществом, и способность  их достижения, осознание ограниченности своих возможностей и делегирование  их, прежде всего, на региональный уровень.

Опыт зарубежных стран показывает, что практика преодоления административных барьеров следует из смешанного регулирования, предполагающее совместную ответственность  бизнеса и государства за регулирование  отрасли, страны, деловой единицы. Данная практика применима в российских условиях в рамках проведения политики дебюрократизации.

 Кроме того, деформация контрправил  государства происходит институциональными  методами путем создания на  законодательном и исполнительном  уровнях контролирующих организаций,  выполняющих координирующую функцию  институтов. В то же время, проведя  оценку регулирующего воздействия,  с административными барьерами борются мерами законодательного характера, деформализуя правила ведения хозяйственной деятельности.

 В России целесообразно использовать  оба метода: как институциональный  - через создание контролирующих  организаций, использующих координационные  функции институтов, так и метод  законодательного характера с  использованием практики оценки  регулирующего воздействия.

Вопросы формирования единого экономического и правового пространства, обеспечения  экономической свободы предпринимательской  деятельности, преодоления административных барьеров остаются одними из приоритетными  в деятельности антимонопольных  органов в среднесрочной перспективе.

 Выявление и пресечение актов,  действий органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления, направленных на  ограничение конкуренции, может  осуществляться несколькими способами:

1) рассмотрение заявлений о  нарушениях антимонопольного законодательства;

2) согласование проектов нормативных  актов до принятия их в установленном  порядке (в том числе посредством  участия представителей территориальных  органов в комиссиях органов  власти и управления по разработке  правовых актов);

3) анализ и экспертиза уже  принятых нормативных актов (осуществление  проверок соответствия актов,  принятых органами исполнительной  власти и местного самоуправления, антимонопольному законодательству).

Особенностью современного периода  ликвидации неэффективных административных барьеров являются межведомственные комиссии по преодолению административных барьеров при органах исполнительной власти субъектов РФ и Полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах.

Специализированные  межведомственные комиссии стали учреждаться  после вступления в юридическую  силу Указа Президента РФ «О мерах  по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» от 29 июня 1998 года № 730. В период с 1997 по 2005 годы они создавались при  органах исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

 

Заключение

Структурная трактовка институциональных барьеров характеризует ограничения конкуренции  в основном со стороны формальных институтов. Однако в современных  экономических условиях большое  значение приобретают также неформальные хозяйственные институты, которые  затрудняют доступ на рынки, влияют на ценообразование и в конечном итоге приводят к значительным потерям  в эффективности рыночного механизма. В силу этого более адекватной современной экономической действительности представляется классификация институциональных  барьеров в экономике на формальные, или административные, и неформальные барьеры.

Существование формальных институциональных барьеров есть прямое следствие интервенционистской  государственной экономической  политики. Такие барьеры создаются  государственными министерствами и  ведомствами на различных уровнях  властной вертикали.

Административные  барьеры на пути развития предпринимательства - это акты и действия органов  власти различного уровня и конкретных их представителей, существенно затрудняющие создание и развитие предпринимательских  структур. К ним относятся барьеры, связанные с лицензированием, сертификацией, регистрацией, разрешительной практикой, дублированием функций контролирующих органов, снижением «доступа к государственным  и муниципальным помещениям.

Для снижения административных барьеров на пути развития предпринимательства необходимо:

- упростить  процедуры регистрации и ликвидации  малых и средних предприятий;

- законодательно  определить четкий перечень лицензируемых  видов деятельности, сократив их  количество и упростив порядок  лицензирования;

- свести  до минимума количество контролирующих  органов и строго регламентировать  их деятельность с целью исключения  дублирования их функций;

- регламентировать  частоту проведения проверок  и их содержание;

- ввести  обязательную регистрацию проводимых  инспекционных и контрольных  проверок всеми органами в  книге (журнале) поверок для  сокращения числа необоснованных  проверок деятельности предпринимателей;

- обеспечить  проведение активной просветительской  работы со стороны контролирующих  организаций по отношению к  предпринимателям (размещение информации  в СМИ, семинары, встречи, в  том числе выездные), которая будет  способствовать профилактике нарушений;

- усовершенствовать  систему доступа к информации  о нормативных актах, регулирующих  те или иные стороны предпринимательской  деятельности;

- обеспечить  более эффективную реализацию  органами местного самоуправления  программ по поддержке предпринимательства.  Реализация государственной политики  в сфере поддержки малого и  среднего предпринимательства осуществляется  Министерством Российской Федерации  по антимонопольной политике  и поддержке предпринимательства  в координации с другими федеральными  органами исполнительной власти  и органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации.  МАП России обеспечивает реализацию  государственной политики поддержки  предпринимательства, разрабатывает  нормативные и правовые основы  его деятельности, осуществляет  контроль за реализацией программ  развития малого предпринимательства,  проводит анализ состояния малого  предпринимательства и эффективности  мер по его государственной  поддержке, разрабатывает прогнозы  развития малого предпринимательства,  осуществляет иные функции, связанные  с поддержкой малого бизнеса. 

Барьеры входа на рынок и выхода с рынка  являются важнейшими характеристиками структуры рынка. Барьеры входа  на рынок - такие факторы объективного или субъективного характера, из-за которых новым фирмам трудно, а  подчас и невозможно начать свое дело в выбранной отрасли. Благодаря  такого рода барьерам, фирмы, уже действующие  на рынке, могут не опасаться конкуренции. К таким же результатам приводит и наличие барьера выхода из отрасли. Если выход из отрасли в случае неудачи на рынке сопряжен со значительными  издержками (например, производство товара требует узкоспециализированного  оборудования, которое нелегко было бы реализовать в случае банкротства  фирмы) - следовательно, высок риск деятельности в отрасли, - вероятность входа  на рынок нового продавца относительно невысока.

Так как целью контрольной работы было исследование барьеров входа на отраслевой рынок и выхода с рынка, были рассмотрены сущность и понятие барьеров входа-выхода на рынок, охарактеризованы виды отраслевых барьеров входа на рынок, определены показатели статистики входа-выхода фирм на рынок, проведен анализ значимости входных барьеров.

 

Список используемой литературы

Гуриев  С, Икес Б. Экономический рост в России? // Экономические исследования в  переходный период. 2009. № 5.

Латов Ю.В. Неформальная экономика как глобально-историческое явление // Теневая экономика: экономический  и социальный аспекты. М.: ИНИОН, 2006.

Лукьянов  С.А.. Оценка значимости отраслевых входных  барьеров как инструмента ограничения  конкуренции// Проблемы современной  экономики. - 2008. - № 3 (27).

Поздняков В.Я., Казаков С.В. Экономика отрасли: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М,2011. - 309 с.

Шмелев Н., Кудров В. Размышления  о российской экономической статистике // Вопросы статистики. 2011.