Формирование имиджа муниципального образования

Федеральное государственное образовательное бюджетное

 учреждение  высшего профессионального образования

 

 

 

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине «Теория управления»

на тему

Формирование имиджа муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Белов Александр Иванович

студент 3 курса

Научный руководитель:

доц., к.э.н. Березова Ангелина Евгеньевна

 

 

 

 

 

                                   

Москва2013

 

 

План

Введение...................................................................................................................1

Глава 1. Создание имиджа муниципального образования..................................2

1.1 Технологии, методы и  процедуры формирования имиджа  муниципального образования................................................................................3

1.2 Влияние рекламных технологий  на формирование имиджа муниципального  образования................................................................................5

Глава 2. Имидж муниципального образования как составляющая инвестиционной привлекательности территории................................................9

2.1 Инвестиционная привлекательность  как экономическая задача муниципального  образования................................................................................9

2.2. Методики оценки инвестиционной  привлекательности муниципального  образования............................................................................................................11

Глава 3. Формирование имиджа муниципального служащего.........................16

3.1 Создание благоприятного  имиджа муниципального служащего...............16

3.2. Условия и компоненты  для поддержания и изменения имиджа муниципального служащего.................................................................................18

Заключение.............................................................................................................22

Список литературы................................................................................................24

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших задач муниципального образования как субъекта хозяйственной деятельности является организация партнерства между органами местного самоуправления и бизнесом в формировании привлекательного имиджа территории.                                                          

Имидж территории – это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков территории, собственного опыта людей, слухов и мифов, влияющих на создание определенного образа1. Иначе говоря, среди элементов имиджа следует выделять объективную и субъективную составляющие. Важнейшей объективной составляющей имиджа территории является совокупность конкурентных преимуществ и недостатков. Они обусловливаются особенностями отраслевой специализации муниципалитета, наличием экспортного потенциала, территориальной удаленностью и транспортной освоенностью, интеллектуальным и инновационным потенциалом и его соответствием целям развития территории, уровнем развития социальной сферы, состоянием производственного потенциала и сложившимся уровнем инвестиционной активности (объемами инвестиций и качественными характеристиками инвестиционной деятельности) и т.д. Очевидно, что конкурентные преимущества способствуют усилению конкурентоспособности территории, а конкурентные недостатки осложняют процесс ее включения в рыночное пространство.

Благоприятный имидж территории будет способствовать продвижению продовольственной продукции местных производителей, а качественная местная продукция – укреплению положительного имиджа местности.

В настоящее время имидж приобретает особое значение для экономического, политического, общественного развития любого муниципального образования2. Именно от имиджа во многом зависит и приток финансовых инвестиций, и активность граждан муниципального образования.

Глава 1. Создание имиджа муниципального образования

1.1 Технологии, методы  и процедуры формирования имиджа  муниципального образования

Создание и диагностика имиджа муниципального образования всегда будет сопряжена с применением конкретных, теоретически обоснованных и подтвержденных практикой технологий, при этом отправной точкой является выбор варианта обновления текущего имиджа (рис.1).

 

 

Рис.1. Диагностика существующего имиджа

 Технологический подход  к формированию имиджа требует  использования процедур, отличительными  чертами, которых являются –целесообразность, сознательность действий, упорядоченность и планомерность деятельности, расчлененность и дифференцированность действий, рациональность3. Для выявления и формирования имиджа муниципального образования характерна следующая схема деятельности органов муниципального управления (рис.2).

 

Рис.2. Схема деятельности органов муниципального управления

Технологии формирования и продвижения имиджа разнообразны. Одни из них служат для обеспечения всего жизненного цикла существования имиджа, другие носят краткосрочный характер и используются в определенных ситуациях, например, при его корректировке. В основе технологий формирования имиджа муниципальных образований должно лежать то или иное действие или событие в жизни, которые могут послужить предпосылкой формирования благосклонного расположения общественности4. На наш взгляд, при формировании имиджа муниципального образования огромную роль играет разработка концепции развития муниципального образования (рис.3).

 

 

 

Рис.3. Разработка концепции развития муниципального образования

Основными технологиями, которые могут применяться при формировании имиджа муниципальных образований являются социальная и политическая реклама, а также психологические технологии (формирование имиджа с опорой на «идеальный образ», сценарный подход, или «событийный ряд», социально-психологический феномен «контраста» и «подобия», использование некоторых закономерностей социальной перцепции, вербальные и лингвистические приемы, методы политической мифологии)5. Наиболее эффективной технологией на муниципальном уровне, на наш взгляд, является социальная и политическая реклама. Она представляет собой такую форму направленного безличного обращения к человеку, которая в условиях свободного и конкурентного выбора информации нацелена на создание у него позитивного образа социального или политического товара (кандидата, института, символа), предполагающего и мобилизующего его на соответствующую поддержку. Конечная цель рекламы состоит в том, чтобы в эмоциональной и лаконичной форме донести до человека суть информации и тем самым не только сформировать позитивное отношение к ним со стороны как можно больше широкого круга граждан, но и побудить их к реальным действиям, направленным на их поддержку6.

1.2 Влияние рекламных  технологий на формирование имиджа  муниципального образования.

Рекламные технологии можно классифицировать следующим образом: аудио и визуальные способы рекламирования; печатные способы передачи рекламных сообщений; методы наружной рекламы; приемы печатной рекламы; методика прямой почтовой рекламы; методы распространения рекламных сувениров; компьютеризированные формы рекламистики; проведение мероприятий по связям с общественностью. Соотношение указанных средств и способов рекламирования зависит, прежде всего, от того, на какую часть населения оно направлено7. Каждый конкретный способ рекламирования предварительно тщательно продумывается, определяются главные цели и средства распространения сообщений, выбираются место и время проведения акции, планируются источники финансирования и формы оплаты. При этом принципиально важна централизация рекламных действий, т.е. согласование планируемых действий с другими проводимыми мероприятиями. Действенность рекламы во многом определяется каналами ее осуществления. Информацию о работе органов местного самоуправления население получает из следующих источников: телевидение – 53.86%, газеты – 38.86%, рассказы коллег, знакомых – 36.57%, интернет – 21.43%, повседневный опыт – 19.14%, радио – 18.57%, выступления главы – 11.43%, информационные стенды – 9.00%., то есть средства массовой информации по прежнему остаются главными источниками о деятельности органов местного самоуправления8.

При формировании имиджа муниципальных образований реклама должна осуществляться в двух направлениях. Первое (внешнее) – это позиционирование муниципального образования за его пределами, второе (внутреннее) – в самом муниципальном образовании. Для каждого направления необходимо расставлять акценты, свидетельствующие об особенностях и потенциале развития муниципального образования. Например, если речь идет о внешнем позиционировании, то основное внимание следует уделять достижениям, результатам в какой-либо сфере деятельности, возможностям дальнейшего развития экономического, политического, культурного потенциала муниципального образования. Если позиционирование внутреннее, то в первую очередь необходимо подчеркнуть те особенности, которые свидетельствуют об уникальности данного муниципального образования, о способах повышения благосостояния жителей. Особое внимание следует уделить тем особенностям, которые способны объединить в единое целое всех граждан, проживающих на данной территории9.

Начинать формирование имиджа целесообразно внутри муниципального образования. В этом случае основным получателем информации являются проживающие на его территории граждане. Именно от уровня их поддержки и доверия к органам местного самоуправления, к муниципальным служащим зависит имидж муниципального образования в целом. Уровень доверия, а, следовательно, и имидж муниципального образования зависит не только от каналов распространения информации, но и от уровня информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

На данный момент наблюдается недостаточный уровень доверия органам местного самоуправления. Данное обстоятельство создает существенные барьеры в процессе формирования положительного имиджа муниципального образования. Более или менее ясно осознавая наличие подобных ограничений, субъекты формирования имиджа прибегают к непрямым и не всегда легитимным способам воздействия на население. Имидж, как известно «хрупкая» конструкция и малейшее ошибочное непродуманное действие превращает любую имидж-технологию в квазитехнологию.

Квазитехнологии – это процедуры, которые лишь имитируют решения и действия, подменяя их демонстрацией, декорацией и декларацией. Они используется тогда, когда позиционирование органов местного самоуправления как «эффективное» без подкрепления реальными делами невозможно, и сводит все процедуры формирования имиджа на «нет», превращаясь лишь в имитацию бурной деятельности.

Квазитехнологии особенно негативно влияют на имидж муниципальных служащих. Различия в оценках граждан и муниципальных служащих в оценках степени открытости органов местного самоуправления свидетельствуют о возможном переходе технологий формирования имиджа в квазитехнологии. Отметим в данной связи, что сами муниципальные служащие достаточно высоко оценивают степень открытости органов местного самоуправления. Наблюдается несоответствие между имиджем муниципального образования в представлениях чиновников и населения. Это несоответствие и стимулирует обращение к квазитехнологиям имиджевой работы10. Наиболее типичными среди них являются:

1. Имитация ценностей  и смыслов муниципального управления.

2. Имитация символов и  кодов, логически связанная с имитацией ценностей и предполагающая, в современных условиях, массовое продуцирование симулякров - субъективных образований, используемых в познании в качестве указателей на наличие предметов, явлений и действий.                                                                                             3. Имитация действий, как правило, включающая в себя осуществление процедур, которые не влекут за собой реальных результатов, осуществляются в силу формальной необходимости.

4. Имитация коммуникаций  которая обычно выражается в  демонстрации отсутствия проблем  во взаимодействиях между чиновниками  и муниципальными структурами.

 

 

Глава 2. Имидж муниципального образования как составляющая инвестиционной привлекательности территории

2.1 Инвестиционная привлекательность как экономическая задача муниципального образования

Проведение в России реформ местного самоуправления, вызвавших значительную дифференциацию форм собственности, одновременно породило важнейшую экономическую проблему – обеспечение рационального, эффективного с экономико-социальных позиций управления значительной по размерам муниципальной собственностью. Как показывает анализ отчетных данных за 2007 г., доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют основную долю (42,7%) неналоговых доходов муниципальных образований Российской Федерации. В городских округах доля данного вида дохода в общей сумме неналоговых доходов составляет 42,0%, в муниципальных районах – 39,3%, в поселениях–71,7%. Практически во всех странах муниципальные власти имеют в собственности или в том или ином виде контролируют значительные объемы местных (муниципальных) активов. Однако лишь небольшое количество муниципалитетов воспринимает данные ресурсы как «портфель» активов, структура которого может изменяться в зависимости от стратегических целей развития местного сообщества.

Как правило, управление активами местного сообщества ведется без какой - либо четкой привязки к долгосрочным целям развития муниципалитета и сводится лишь к решению текущих задач. Вопросы же развития местных активов предлагается решать с помощью массированных инвестиций в модернизацию муниципальной инфраструктуры. Тем не менее, анализ мировой практики показывает, что детальное рассмотрение каждого вида активов, выработка стратегического плана управления, а также определение оптимальной структуры активов позволяет находить резервы для повышения эффективности управления активами даже в условиях дефицита финансовых ресурсов.