Законность в правовом государстве

Дело в  том, что конкретизация процесса воздействия общих условий с целью формирования правомерного поведения личности, организаций, органов государства осуществляется специальными средствами — организационными и юридическими, — которые прямо влияют на режим законности. Они составляют систему специальных юридических гарантий. Юридические гарантии — совокупность условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение режима законности, соблюдение и защиту прав и свобод личности. Среди юридических гарантий следует отметить:

1) средства предупреждения правонарушений, назначение которых состоит в своевременном предотвращении возможных правонарушений (например, таможенный досмотр);

2) средства обнаружения правонарушений, направленные на эффективное выявление органами предварительного расследования, прокуратуры правонарушений;

3) средства пресечения правонарушений (задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, отмена незаконных актов должностных лиц и органов и т.д.);

4) меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений;

5) юридическая ответственность (мера государственного принуждения за совершенное правонарушение);

6) процессуальные гарантии (наличие эффективного механизма реализации правовых норм);

7) гарантии правосудия (наличие независимой судебной власти, своевременно разрешающей гражданские и уголовные дела);

8) организационные гарантии (эффективный контроль и надзор за реализацией законности, рациональная организация работы правоохранительных органов).¹¹

 

3.2 Проблемы укрепления законности

 

Обеспечение законности не происходит стихийно. Оно требует целенаправленного  воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, т.е. является управленческим процессом.                                             

Для успешного влияния на этот процесс  необходимо знание механизмов реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

В юридической литературе реальность, обеспеченность законности традиционно рассматривается как результат воздействия гарантий законности: общих (экономических, политических, идеологических) и специальных (нормативных и организационно-правовых). При этом, однако, не учитываются следующие обстоятельства.

Во-первых, в рамках теории гарантий не рассматриваются негативные воздействия, без знания которых невозможна эффективная деятельность по укреплению законности.

Во-вторых, реально гарантии действуют  как совокупность каких-либо явлений, процессов, включающих как положительные, так и отрицательные воздействия (так, прокурорский надзор реализуется в деятельности многочисленных прокуроров, в которой также имеют место недостатки и нарушения).

Задача обеспечения законности требует знания и учета всего  многообразия факторов, воздействующих на поведение людей, - как положительных, так и отрицательных, как правовых, так и материальных, политических, организационных, психологических и т.д. Проблема укрепления законности является, таким образом, не только правовой, она имеет комплексный характер. Для осуществления действенных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений.

Важнейшее значение имеет качество законодательства (законов, подзаконных нормативных актов): их соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), их соответствие нормам общественной морали; ясность, четкость, доступность правовых норм, их систематизированность и т.п. Для достижения указанных требований необходима надлежащая организация нормотворческого процесса. В деле обеспечения законности весьма велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов. Поскольку формирование индивидуального сознания (правового, нравственного и проч.) происходит под влиянием группового и общественного сознания, вполне естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в стране.¹²

 

3.3 Причины кризисного состояния законности

 

Так, С. Царькова выделяет следующие причины кризисного состояния законности:¹³

Во-первых, это ослабление российской государственности  и кризис федерализма. По данным Минюста  РФ и Генеральной прокуратуры  около трети принимаемых в  субъектах РФ нормативно-правовых актов  противоречат Конституции РФ и федеральным  законам; т.е. не соблюдается принцип  единства законности.

Во-вторых, такой низкий уровень законности кроется в состоянии правового сознания и правовой культуры. Еще одной проблемой российской законности является проблема нестабильности российского законодательства, а также сложность, запутанность законов, когда в них не могут разобраться даже опытные юристы, не говоря уже о простых людях.

Далее автор предлагает следующие  пути улучшения состояния дел  в сфере законности.

Во-первых, разработать и совершенствовать государственную концепцию законности в России. Правовую безопасность РФ необходимо возвести в ранг национального интереса и отвести ей соответствующее место в концепции национальной безопасности.

Во-вторых, необходимо разработать программу ликвидации правового нигилизма с широким привлечением общественности. Отрадным является тот факт, что юристы видят повышение уровня правовой культуры в России в качестве одного из приоритетных направлений своей деятельности. В частности, это отражено в Уставе не так давно учрежденного Союза юристов России общероссийской общественной организации, первое собрание участников которой состоялось в феврале 2000 г.

Необходимо также, по мнению автора, повысить общий уровень законности в деятельности всех ветвей власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

На основании  проведенной работы можно сделать  следующие выводы:

Существует  несколько определений законности. В современной теории права законность неизменно трактуется двояко: во-первых, как один из основополагающих принципов  организации государственной и  общественной жизни, а во-вторых –  в качестве ее особого режима, обеспечивающего  неуклонное исполнение законов всеми  субъектами правоотношений. Режим законности неразрывно связан с демократией, в  условиях которой признаются и реализуются  в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия  для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни.

В форме  особого режима законность получает воплощение в целой системе предметных и более частных принципов, отличающих один режим законности от другого, а  также в базирующейся на этих принципах  совокупности специальных мер и (или) гарантий и выступающих в  этой роли государственных и негосударственных  институтов, обеспечивающих действенность  режима законности.

Всеобщность законности заключена в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и  каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга.

Институт  прав и свобод человека и гражданина является центральным в современном  праве, ибо в нем заложены ключевые гарантии защиты народа в целом и  каждого конкретного человека и  гражданина от произвола государственной  власти, что, в свою очередь, является неотъемлемым условием нормального  функционирования и развития правового  государства.

Неотвратимость  реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения.       Законность есть высшая целесообразность. Законы считаются целесообразными и подлежащими обязательной реализации вплоть до их дополнения, изменения или отмены.        В настоящее время уровень законности в государственном управлении очень низок. Причины здесь весьма разнообразные: слабая правовая урегулированность управления, коррумпированность части государственных служащих, противопоставление законности и целесообразности в процессе деятельности, принятии решений, а также низкая управленческая квалификация и правовая культура должностных лиц, служащих, резко снижают эффективность деятельности государственного аппарата. Между тем названные причины являются довольно устойчивыми, поэтому для их устранения их нужно хорошо знать и вовремя предотвращать.    Между тем, строгое и неуклонное соблюдение и исполнение законов – не менее значимый ресурс национального подъёма, чем экономическая стратегия или социальные программы. Это – важнейший инструмент социально-политических и экономических преобразований, единственно возможный для новой России путь улучшения жизни людей.  

Для укрепления законности в условиях формирования правового государства и гражданского общества необходимо:

1. укрепить российскую государственность;
2. разрешить проблему разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3. создать условия для экономического развития государства;
4. обеспечить реальную защиту прав и свобод граждан;
5. совершенствование всех сторон законотворчества, речь идет, прежде всего, о четко выверенном, научно-обоснованном механизме законодательной деятельности,
6. повысить качество принимаемых законов;
7. исключить коллизии, пробелы в праве;
8. формирование правосознания и правовой культуры граждан с использованием различных форм правового воспитания.

Хочется надеяться, что формирующееся  в России институты гражданского общества скажут свое слово в упрочнении законности. Гражданское общество должно стать полноценным партнёром  государства. Кроме того, правовая политика государства должна быть направлена на координацию всех структурных  элементов механизма правового  регулирования. Мало принять тот  или иной закон, нужно создать  «механизм», обеспечивающий его проведение в жизнь, реализацию правовых норм. Всё вышеизложенное диктует жёсткие  требования к науке и практике по разработке и реализации целостной  концепции укрепление законности в  стране, поскольку без утверждения  законности невозможно, обеспечение  устойчивости общества.      Хочется верить, что в ближайшем будущем российское общество станет гражданским, а государство правовым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников и литературы

 

I. Источники

 

 Нормативные, судебные материалы:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (ред. от 30.12.2008г.) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.

II. Литература

 

2. Абдулаев М.И.Теория государства и права: Учебник. – М.: Финансовый контроль, 2004. –С.327.
3. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1998. - С. 246-248
4. Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. Право и Власть. - М., 2000.- С. 249.
5. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.149.
6. Правовые основы Российского Государства: Учебник / Под ред. Мухаева Р.Т. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.С.120-121.
7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,2001.– с.349-350
8. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 1999. С. 526
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997. - С.343.
10. Статья «Законность как правовая категория и социальное явление» - //http://www.elcom.ru
11. «Проблемы укрепления законности…»: -  //http://www.nauka-shop.com
12. Царькова С. Анализ состояния законности в РФ//В мире права. 2004-№2.

¹ Абдулаев М.И.Теория государства и права:Учебник. – М.: Финансовый контроль, 2004. –С.327.

² См: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997. - С.343.