Законность в правовом государстве

 

ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Юридический факультет

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

Тема  ЗАКОННОСТЬ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

 

 

 

Студентка   Холодова Наталья Ивановна      

(Ф.И.О.)                                                      (подпись)

 

Курс, группа       3 курс; Юз 302 – 02   

    

Научный руководитель     Орлов Д.В., к.ю.н.                        

  (Ф.И.О., учетная степень, звание)                           (подпись)

 

 

 

 

Оценка  по результатам защиты  ___________________

 

Научный руководитель ____________________                                                                                   (подпись)

«___» _______________  2010 г

 

 

 

 

 

 

Н.Новгород – 2010 г

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3

Глава 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ…………………………………………..8

Глава 2. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ  ЗАКОННОСТИ

2.1 . Принципы законности…………………………………………………..…12

2.2 . Требования законности…………………………………………………….16

Глава 3.  ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ.  ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ. ПРИЧИНЫ КРИЗИСНОГО СОСТОЯНИЯ

3.1. Гарантии законности………………………………………………………..19

3.2. Проблемы укрепления  законности ………………………………………  21

2.4 . Причины кризисного состояния законности………………………..……22

Заключение……………………………………………………………………….25

Список  источников и литературы………………………………………………26

 

Введение

 

Становление российского правового государства  предполагает последовательное проведение в жизнь принципов законности, выступающих в качестве важнейшей  предпосылки осуществления демократических  реформ, утверждения идеалов гуманизма, справедливости, формирования высокой  политической и правовой культуры граждан, создания условий для надежной защиты и реализации прав и свобод личности.

Строгий режим законности способен приостановить  действующие в стране разрушительные тенденции разгула преступности и правового нигилизма.

Законность – эффективный инструмент проводимых преобразований, опора твердой и дееспособной власти и демократии. Особую роль она должна сыграть в условиях перехода к рынку, налаживания хозяйственно-правовых связей, создания новых механизмов в экономике.

Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Укрепление  законности – одно из главных направлений  формирования будущего правового государства, самая актуальная проблема в современных  условиях развития жизни.

Даже  самый совершенный закон жив  только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Именно эта сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием “законность”.

 

В данной курсовой работе была поставлена задача охарактеризовать следующие вопросы:

• определить понятие законности, описать ее роль и место в правовой системе;
• проанализировать основные принципы законности;
• описать современное состояние законности в России.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников и литературы.

При написании работы будут использованы нормативно-правовые акты,  учебная и научная литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ

 

 

Законность является политико-юридическим  принципом деятельности

государства. Строжайшее соблюдение законов – таково требование законности, обращенное ко всем органам государственной  власти, органам

местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и  их объединениям. И это требование важно исполнять в любых условиях государственной организации общества. Законность означает упрочение правовой основы всей государственной и общественной жизни, что находит

свое прямое выражение  в повышении роли законности. Статья 15 Конституции Российской Федерации  установила, что законность является одним из важнейших правовых принципов  деятельности государства, его органов  и должностных лиц. Укрепление правовой основы государственной

и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности и правопорядка,

улучшение работы всей системы  правоохранительных органов являются непременным условием деятельности государства. Государство по своей  сути и характеру является организацией, действующей в рамках прочной  правовой законности.

Законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов

возникает вместе с появлением государства и его законов. Практическая реализация законов возможна только тогда, когда в стране действует  режим

правовой законности. Если законность – это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то режим правовой законности – это такие политические, экономические, социальные и моральные  обстоятельства, при

которых соблюдение законов  государства, осуществление юридических  прав

и обязанностей являются принципом  деятельности всех органов государственной  власти, должностных лиц, граждан  и их объединений.¹

Законность - основа нормальной жизнедеятельности  цивилизованного общества, всех звеньев  его политической системы. Охватывая  своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную  и публичную), законность вносит в  него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов  людей.²

О законности написано большое количество работ. Существует и множество различных определений этого явления.

Законность  как принцип представляет собой  совокупность идей и взглядов, посредством  которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных  поступков. В характеристиках законности как метода государственного руководства  обществом, как режима, состояния  и т.д. фактически речь идет о строгом  и неуклонном соблюдении всеми субъектами правоотношений действующего законодательства, юридических норм. Вместе с тем  в последние годы в отечественной  теории государства и права предпринимаются  попытки по-новому сформулировать определение  законности. Так, Н.В. Витрук пишет: «Законность  означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права  в законах государства, в самом  законотворчестве, в подзаконном  нормотворчестве», В.Н. Кудрявцев: «Законность  – определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания  и неуклонного осуществления  законов и других правовых актов»³.

Так, П.Е. Недбайло определяет: «законность есть состояние, которое характеризует соблюдение всем обществом всех государственно-правовых актов»; «есть свойство общественной жизни»; «прочный правовой режим».

И.С. Самощенко: «законность – это общественный режим, характеризующийся господством закона в системе общественных отношений».

А.Ф. Гранин: «под законностью следует понимать отвечающий интересам социалистического строительства правовой режим неуклонного осуществления требований законов, иных основанных на законе нормативных правовых актов государства как в сфере правотворчества, так и в сфере реализации правовых норм».

Е.А. Лукашева: «четкое функционирование системы правового регулирования создает в обществе определенный правовой режим – режим законности. Законность выступает в качестве объективированного результата действия всех элементов системы правового регулирования: правосознания, системы правовых норм, различных способов их реализации».

Таким образом, законность рассматривается и как принцип, и как метод, и как режим формирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное исполнение законов и основанных на них подзаконных нормативных актов всеми государственными органами, общественными организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.⁴

В соответствии с этой дефиницией законность состоит  из двух элементов: законотворчества (издание  законов и основанных на них правовых актов) и осуществления нормативных  актов. Однако ряду ученых представлялось весьма спорным включение в понятие  законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого  вида деятельности соответствующих  органов, призванных устанавливать  новые нормы, изменять или отменять старые. Ведь если нормы права изменяются, то, следуя логике, нельзя сказать, что  законность — величина постоянная; она меняется всякий раз, как только происходит корректировка законодательства.⁵

Режим законности неразрывно связан с демократией, в  условиях которой признаются и реализуются  в действительности принципы народовластия, равенства граждан, созданы условия  для их участия в решении вопросов государственной и общественной жизни.

В условиях режима законности становятся реальными  демократические права граждан, общественных движений и организаций, осуществляется принцип разделения властей, принцип всеобщего избирательного права, соблюдаются необходимые, основанные на законе, процедуры как в правотворческой, так и в правоприменительной  практике.

«Законность, – отмечает В.Н.Кудрявцев,– не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическое существо общественного строя»⁶

В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений: закрепляются и поддерживаются те из них, которые  соответствуют интересам общества и государства; другие развиваются  в соответствующем направлении, определенном правовыми нормами; пресекаются  нежелательные, запрещенные законом  деяния. Закрепленное в законах и  других нормативных актах «бумажное» право становится «правом жизни», возникает порядок.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Именно правопорядок является главной  целью правового регулирования  общественных отношений, именно для  его достижения издаются нормативные  акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.

Основные принципы законности рассмотрим в следующей главе.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОННОСТИ

 

2.1 Принципы законности

 

 

Важное значение для теории и практики укрепления законности имеет вопрос о разграничении принципов и требований законности.

Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности, а требования - то, чего «требует»  законность, т.е. сформулированные в  общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным.⁷                                    

Алексеев С.С. выделяет следующие  принципы законности:

• единство законности;
• всеобщность законности;
• целесообразность законности. 

 

Рассмотрим каждый из принципов  поподробнее.

Единство законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных -особенностях законность дрлжна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе (а тем более на конкретном предприятии) своей законности, отличной от общегосударственной. К сожалению, в нашей стране этот принцип не всегда четко проводится в жизнь, отдельные регионы принимают нормативные акты, противоречащие федеральным законам и даже Конституции РФ. Подобное положение нарушает единство законности, снижает эффективность правового регулирования, вносит дезорганизацию в общественные отношения.

Единство  законности, однако, не означает шаблона  в применении правовых актов, ущемления  самостоятельности и инициативы мест. Речь идет лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений  от общих прав, чтобы учет своеобразия  местных условий не был направлен  на обход закона.

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.