Законность и правопорядок

     3. Акты реализации юридических  прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

     Содержание  правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

     Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом  системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

     Правопорядок  есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.

     Особенность правопорядка как специфической  системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе.

     Определенная  часть общественной жизни не нуждается  в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

     2.Структура правопорядка.

     Общественный  порядок представляет собой всю  совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм не правовых обычаев, традиций и ритуалов.

     В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются, своими средствами воздействия обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

     В системе отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

     Воинский  правопорядок - составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определенные потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать.

     Поскольку вооруженные силы - это специфическая государственная организация, специально предназначенная для ведения вооруженной борьбы, то содержание ее деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений, не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка.

     Воинский  правопорядок - это такая система  отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписаний военно-правовых норм.[11]

     Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

     1. Воинский правопорядок формируется на основе таких правовых норм, которые специально предназначены для регулирования специфических общественных отношений, возникающих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти нормы содержатся в различных актах военного законодательства.

     2. Воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовки войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службы, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по своему содержанию характерны только для военной организации и не имеют распространения в условиях гражданской жизни.

     Составной частью воинского правопорядка является порядок уставной, представляющий собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.

     Воинский  правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, воинскими должностными лицами и воинскими организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими в процессе их служебной деятельности строятся на началах гуманизма, товарищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия.[8] 

     Глава 3:Законность и правопорядок.

     1.Соотношение  законности и правопорядка.

     В правовой сфере трудно найти явления  более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к  тому, что долгое время различие между ними не проводилось и они  употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет  огромное практическое значение, как  для укрепления законности, так и  упрочения правопорядка. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что при  анализе и описании законности и  правопорядка очень важно учитывать  те социальные связи и отношения, в которых они исследуются.

     В правовой системе общества есть три  категории, соотношение которых  целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и  многообразны, что трудно уловить  зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют  много общего, слишком высока степень  их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят  из одного в другое качество анализируемых  явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат  осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между  ними не проводилось.

     Эти категории формируются на одних  принципах, взаимосвязаны с государственной  властью, у них единое государственно-волевое  содержание и интересы. Они связаны  с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов  права, имеют формальную нормативную  определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

     1. Законность, правопорядок — различные по содержанию и характеру категории:

     - законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

     - правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

     2.Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

     -Законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

     -Правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

     Различен  уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

     3. Они несут различную правовую  функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

     Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому  прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости  от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

     4. Различны их связи и зависимости.

     Если  законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

     Если  при анализе законности имеем  дело прежде всего с количественными  и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка —  с состояниями и их качеством,

     Если  право, законы выступают как возможность  регулирования общественных отношений, то законность — реальность их реализации, а правопорядок — осуществленность, действительность. Если законность выступает  качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она  выступает одним из существенных проявлений состояния.

     Каждая  из форм проявления законности имеет  свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как  нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом  процессе обусловливают стройную и  разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном  процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому  право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти  характерные черты переходят  на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством  в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию  правопорядка. Это условие его  функционирования, которое обусловливает  все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет  себя в сопоставлении с его  противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные  нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т.п. Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

     Законность  обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок - результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, "являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки ( правозаконность -законность - правопорядок)".

     В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью  людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

     При таком отождествлении смысловые  оттенки понятий "законность", "правопорядок" выявить сложно.

     Содержание  правопорядка составляет упорядоченность  общественных отношений, выражаемое в  правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники  регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными  правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

     Как видно, законность непосредственно  примыкает к закону, выражается в  требованиях его соблюдения, правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

     Такой ход рассуждений приводит к необходимости  выяснения сути понятия "правомерное  поведение".[2]

     Прежде  всего, надо видеть, что не всякое поведение  людей имеет юридическое значение.

"Право, - отмечает  В.Н.Кудрявцев,- регулирует не все,  не любое поведение людей, а  только некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное  общественное значение. Будучи закрепленным  в правовой норме (в позитивной  или негативной форме), такое поведение  становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные  последствия, охраняется и обеспечивается  государством".[6]

     Отсюда  можно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать  в качестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами  права и влечет юридические последствия.

     Правомерное поведение - разновидность правового  поведения.

     О таком поведении субъектов можно  говорить лишь в той мере, в какой  оно совпадает с моделью, зафиксированной  в правовой норме, т.е. находится  в сфере правового регулирования.

     Правомерное поведение, как правило, социально  полезное поведение, основано на соблюдении, исполнении и использовании правовых норм.