Законность и правопорядок

     Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

     «Тихоокеанский  Государственный Университет»

Факультет Юриспруденция 
 
 
 
 
 

     Теория  государства и права

     «Законность и правопорядок» 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                   Выполнила: студентка группы Ю-01

                                                                             Петрушкевич Оксана Александровна

     Проверил: Кандидат Юридических наук

                                                                             Доцент кафедры «Правоведение»

                                                                             Кузьмин Виктор Павлович 

Хабаровск 2011

     Содержание.

Введение……………………………………………………………………...3 стр.

Глава 1: Законность.

     1.Понятие  и содержание законности………………………………...5 стр.

     2.Основные  требования и принципы………………………………...8 стр.

     3.Гарантии…………………………………………………………....12 стр.

     4.Законность  и правовое государство в РФ………………………...14 стр.

Глава 2: Правопорядок.

     1.Понятие  правопорядка…………………………………………….17 стр.

     2.Структура  правопорядка…………………………………………..19 стр.

Глава 3: Законность и правопорядок.

     1.Соотношение  законности и правопорядка……………………….22 стр.

     2.Гарантии  законности и правопорядка…………………………….27 стр.

Заключение……………………………………………………………….…30 стр.

Список используемой литературы……………………………………..….31 стр. 

Введение.

     Законность  и правопорядок - являются объектом пристального внимания ученых - юристов. В результате чего, в теории государства  и права сложилась две отдельные  категории: «законность», в рамках которой  существуют различные определения  данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются  мотивы правового и не правового  характера, государственного и общесоциального  содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан  общества.

     В юридической литературе нет единого  мнения о трактовке данных правовых категорий, существует несколько определений  и рассуждений о законности и  правопорядке.

     В правовой системе общества эти два  понятия тесно взаимосвязаны  между собой. Они имеют много  общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права  и законности, а с другой - их важнейшее  свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому  различие между ними не проводилось.

     Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно  взаимосвязаны с властью, у них  единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют  формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

     Правопорядок  и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок.

     Существование законности и правопорядка не мыслимо  без демократии. От того, в какой  степени в демократическом государстве  исполняются законы и насколько  строгим является правопорядок, зависит  дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

     Однако  недостаточно просто провозгласить  законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы  существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности  и эффективности. Речь идет о целой  системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать  соблюдение законов и поддержания  должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой  это не происходит.

 

     

     Глава 1:Законность.

     1.Понятие  и содержание.

     Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общения, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

     Существует  множество различных определений понятия законность. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

     Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства, которым является Россия по Конституции РФ. А так же в обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.

     Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе. [6]

     Законность  характеризуется следующими основными  признаками:

     1. Важнейшей чертой законности  является ее всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты, законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является гражданин государства. Всеобщность, как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к гражданину. Государство ответственно перед гражданами, а граждане - перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Государство должно осуществлять свои властные функции исключительно на основе и в рамках действующих законов. Одновременно оно должно пресекать любые  правонарушения как со стороны своих органов и должностных лиц, так и со стороны граждан. Всеобщность, как важнейший признак законности, означает, что строгое осуществление законодательных предписаний является основным, общим принципом деятельности всех государственных органов, общественных, хозяйственных предприятий и организаций и граждан.

     2. Законность неразрывно связана  с правом, юридическими нормами. Оценить состояние законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но не гарантируют их, - то и здесь не может быть речи о законности. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений. [2]

     3. Понимаемая как метод государственного регулирования обществом, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет исключительно правовыми средствами - путем принятия нормативных актов и обеспечения их неукоснительной реализации. А поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, необходима достаточная полнота ее регламентации. При этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает (политическими, организационными, правовыми средствами) их реализацию и защиту прав.

     Режим законности в правовом государстве предполагает наличие следующих взаимосвязанных факторов:

     - совершенного, четко отработанного  законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

     - полной и безусловной реализации  предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

     Итак, законность - это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, которые ограждают личность от произвола власти, массу людей - от анархии, общество в целом - от насилия, хаоса, беспорядка.

     Понятие "режим законности" обозначает определенное состояние соответствия общественных отношений законам и другим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом - правомерность.

     Итак, режим законности есть состояние  правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. 

2. Основные требования и принципы законности. 

     Законность как режим общественно-политической жизни выступает как необходимость, которая выражается в системе субъектом, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая - к различным ветвям государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). [3]

     Основные  требования законности:

     1. Воплощение идеи господства права  в жизни общества, определенных объективных требований, предъявляемых всем государством. В режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно должны лежать в основе социального регулирования. Это ни в коей мере не означает ведения тотальной правовой регламентации всех сфер жизни. Регламентироваться правом должны только те отношения, которые в том объективно нуждаются. Причем законодательство должно быть совершенным с технической стороны, достаточно четким, определенным, не допускающим произвольного толкования и применения, не иметь пробелов. [1]

     2. Верховенство закона по отношению  ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

     Закон - акт высших органов государственной  власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством, прежде всего законов.

     Верховенство  закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме. Только тогда они будут в полной мере выражать волю народа, интересы общества, основные идеи и принципы права, обеспечивать режим подлинной законности. [1]

     3. Равенство всех перед законом.

     Равная  возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов. [2]

     4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства. [11]