Закон: понятие и виды

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему:

 «Закон: понятие и виды»

 

 

 

 

Выполнил: студент 1 курса

группы____

ФИО

                                                                             Проверила: доцент кафедры

 государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

Содержание

 

Введение			3
Глава 1.	Общая характеристика закона		5
	1.1.	Историческое  развитие понятия "закон"	5
	1.2	Основные признаки закона как высшего нормативного правового акта	8
Глава 2.	Виды законов		16
	2.1.	Подходы и  классификации  законов	16
	2.2.	Конституция РФ как основной закон России	21
Глава 3.	Соотношение закона и права, закона и подзаконного нормативного правового акта		24
	3.1.	Соотношение закона и права	24
	3.2.	Соотношение закона и подзаконного нормативного правового  акта	26
Заключение			29
Список  литературы			31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Закон - это основной источник права в большинстве стран  мира. Поскольку Россия традиционно  относится к государствам романо-германской правовой семьи, то и в нашей стране закон также занимает ведущее  место среди источников права.

Термины "закон" и "право" являются основополагающими в теории права. Изучению содержаний этих понятий  посвящали свои труды ученые древних  времен. Несмотря на свою долгую историю, в юридической науке до сих  пор нет единообразного понимания  понятия "закон". Между учеными-юристами ведутся дискуссии и споры  о соотношении закона и права, закона и других источников права.

Вышеизложенными проблемами и обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Актуальность названных  проблем определили цели и задачи настоящего исследования.

 Цель работы - исследовать  теоретические аспекты понятия  "закон", его признаки и виды.

 Для достижения поставленной  цели необходимо решить следующие  задачи:

- рассмотреть историческое  развитие понятия "закон";

- определить понятие  закона, выделить его основные  признаки;

- дать классификацию  законов;

- дать краткий анализ  Конституции РФ как высшему  закону;

- рассмотреть соотношение  закона и права, закона и  подзаконного нормативного правового  акта.

В работе использовались следующие  методы: изучение и анализ научной  литературы, обобщение научных взглядов, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, сравнение.

 

Объект изучения - закон  как регулятор общественных отношений.

Предмет изучения - закон  и его признаки, виды законов.

Для написания работы использовались действующее законодательство, научные  труды и учебная литература.

Теоретическая значимость данного  исследования состоит в обобщении  научного знания по данной проблеме. Практическая значимость заключается в возможности  использования результатов исследования в практической деятельности.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая характеристика закона

 

1.1. Историческое развитие  понятия "закон"

Историческую эволюцию закона целесообразно рассматривать как  один из аспектов эволюции права в  целом.

Выделяют две тенденции  развития закона - европейскую и  восточную. В рамках каждой из них  существуют свои разновидности закона: в Европе - англосаксонская и романо-германская, на Востоке - индусская, исламская и  т.д. Так, если в Европе еще в древности  складывается светская концепция закона, то на Востоке до прихода европейцев понятие закона, либо отсутствует, либо имеет иной смысл, нежели в европейском праве.

Закон как источник права  существовал еще в самых древних  государствах. Известны Законы Хаммурапи (18 в. до н.э.), Законы Ману (1 в. до н.э.) и  ряд других правовых памятников данной формы. В древних государствах основные правовые нормативы выражали, как  правило, личную волю монарха и воплощались  во вне в самых различных формах, в т.ч. и в форме закона.

Во времена античных государств (Др. Афин 6 в. до н.э., Др. Рима 5-2 вв. до н.э.) законы принимались представительными  органами власти, в частности народными  собраниями. Такая процедура долгое время являлась исключением и  не сразу получила свое развитие.

Лишь в начале XIII века сформировались условия для ограничения  законодательных полномочий монархической  власти. Это было связано с подписанием  английским королем Великой хартии вольностей (1215 г.), который был вынужден сделать это после вооруженной борьбы со знатью. В данном документе была закреплена идея верховенства парламентского закона, которая дала толчок к постепенному увеличению законодательных прерогатив будущего английского парламента. Уже к концу 17 века английский монарх без согласия парламента, как представителя "всей нации", был не вправе вносить какие-либо поправки в действующие законы, приостанавливать действие законов, отменять их, освобождать от их исполнения.

На формирование теории закона в 17-18 вв. наибольшее влияние оказали  две классические теории - теория разделения властей (Д. Локка, Ш.Л. де Монтескье  и др.) и теория народного суверенитета (Ж.-Ж. Руссо). Исходя из необходимости  подчиненного положения исполнительной власти по отношению к законодательной  был сформулирован тезис о  верховенстве закона с точки зрения юридической и политико-организационной.

К концу 18 - сер. 19 века идея верховенства парламента как законодательного и  представительного органа государственной  власти нашла реальное воплощение и  конституционное закрепление во многих европейских странах. Закон  к этому времени стал пониматься как выражение общей суверенной воли всего населения страны или  большинства и ему стала отводиться роль основного источника права.

В России понятие "закон" в официальных документах стало  наиболее часто употребляться с  начала 19 века. После учреждения Государственного Совета в 1810 году все законодательные  акты должны были рассматриваться в  данном органе, который являлся не столько законодательным (представительным) органом, сколько совещательным  и по существу бюрократическим учреждением, состоящим из "верных государю людей". Известно немало случаев, когда важнейшие  законодательные акты могли и  не рассматриваться в Государственном  Совете. В соответствии со ст.53 Основных законов Российской Империи (1892 г.) законы могли быть изданы "в виде уложений, уставов, грамот, положений, наказов, инструкций, манифестов, указов, мнений Государственного Совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения". Таким образом, до начала 20 века закон как особая форма юридического акта законодательного органа государственной власти, представляющего население всей страны, не была развита в России, практически все акты-повеления Императора рассматривались в качестве закона и имели силу закона. Вся полнота законодательной власти в то время принадлежала монарху.

В конце 19-нач. 20 в. среди западноевропейских и русских ученых получила развитие т.н. дуалистическая трактовка закона. Закон стал рассматриваться не как  акт законодательного органа государства, а как акт государственной  власти вообще, содержащий нормы общего характера. Законом в формальном смысле стали охватываться любые  акты, изданные либо законодательными, либо исполнительными органами государственной  власти. Тем самым стала обосновываться фактическое равенство, и даже примат исполнительной власти над законодательной.

После революционного переворота и свержения монархического строя впервые годы Советской власти закон как юридическую форму нормативного акта попытались вообще исключить из системы источников права. Революционные органы принимали нормативные акты самой различной формы: декреты, постановления, инструкции, декларации, резолюции, воззвания и др.

Нормативное закрепление  понятия "закон" было осуществлено только в Конституции СССР 1936 года, согласно которой акт данной формы  мог быть издан Верховным Советом  СССР, а в Конституции СССР 1977 года были обозначены и видовые характеристики этого понятия ("закон СССР - общесоюзный  закон", "закон союзной республики", "закон автономной республики"). Несмотря на это престиж закона в  этот период был сравнительно не высоким, и всего с 1936 по 1989 гг. Верховным  Советом СССР было принято около 90 законов. В условиях однопартийного режима деятельность представительного  органа власти по существу являлась фикцией  и прикрывалась видимостью демократии. Сказывалось значительное влияние  Политбюро ЦК КПСС и Совета Министров  СССР (Правительства) на законодательный  орган. Классический принцип разделения властей так и не был реализован в СССР; для данного периода  скорее было характерно "соединение властей", поскольку советы как  органы государственной власти выполняли  одновременно законодательные, исполнительные и контрольные функции.

1.2. Основные признаки  закона

 как высшего нормативного  правового акта

Среди многочисленных форм (источников) права важное место  занимают нормативно – правовые акты государственных органов. Для краткости  их нередко называют нормативными актами.

Под нормативно – правовыми  актами понимаются выражения в письменной форме решения компетентных государственных  органов, в которых содержатся нормы  права.

Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря  которым устанавливаются или  же отменяются правовые нормы.

Все без исключения нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру актами. Они  издаются или санкционируются только органами государства.

Характерные черты нормативно-правового  акта  определяет то, что он, с  одной стороны, является источником юридических норм, а с другой стороны - разновидностью правовых актов.

Нормативно-правовые акты делятся на прежде всего  на законы и подзаконные правовые акты.

Закон – это нормативно-правовой  акт, обладающий высшей юридической  силой, принятый  в строго определенном  особом порядке, устанавливающий наиболее важные  общественные  отношения.¹

Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий  в научной и практической деятельности. Иногда понятие закон употребляется  как синоним понятия права, любого источника права. Поэтому еще  в XIX веке предлагалось различать закон  в формальном и материальном смыслах. В материальном - опять же, как  синоним всех источников права, в  формальном - как акт, принятый в  соответствии с установленной процедурой законодательным органом.

Смешение этих значений может  приводить к негативным последствиям. Такое произошло, к сожалению, в  Конституции Российской Федерации 1993 года. Во всех современных конституциях закрепляется принцип независимости  судей. Это фиксируется в формуле: «Судьи независимы и подчиняются  только закону».²

В данном контексте понятие  «закон» употребляется в широком  смысле, как синоним права, как  защита от вмешательства других ветвей власти в судебную деятельность, прежде всего, «от телефонного права». Кроме  того, этой формулой утверждается принцип  законности в судебной деятельности.

Однако в п. 1 статьи 120 Конституции РФ эту формулу слегка подправили, подчеркивая значение Конституции  РФ. Она гласит так: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции  Российской Федерации и федеральному закону»³. Иными словами, понятие «закон» здесь употребляется в узком смысле, как акт, принятый федеральным законодательным органом. Но тогда возникает вопрос - а почему судья не должен подчиняться закону, принятому субъектом федерации, иным источникам права? Смешение двух значений понятия «закон» привело и к серьезной принципиальной ошибке в важнейшем виде закона - в Конституции Российской Федерации.

Закону посвящались и  посвящаются многие научные труды, известны классические и метафорические определения закона как в узком, так и широком смысле, даже пословицы.

Вот, например, как определяют закон юристы Древнего Рима: Папиниан - закон есть общее (для всех) предписание, решение опытных людей, обуздание  преступлений, совершаемых умышленно  или по неведению, общее (для всех граждан) обещание государства; Цельс - права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в  единичном случае; Гай - все народы, которые управляются на основании  законов и обычаев, пользуются частью своим собственным правом, частью правом, общим для всех людей. Наиболее красочное определение закона в  древности дал Хризипп: Закон  есть царь всех божеств и человеческих дел; он должен быть начальником добрых и злых; вождем и руководителем  существ, живущих в государстве; мерилом справедливого и несправедливого, - которое приказывает делать то, что должно быть делаемо, и запрещать  делать то, что не должно быть делаемо.⁴