Внутреннее строение системы права: отрасли, подотрасли и институты права

 

1.2 Соотношение  системы права и системы законодательства

В данном параграфе мы остановимся на основных вопросах связи системы права и системы законодательства. Вопрос о связи двух систем является актуальным, поскольку "правовая система объективно представляет собой синтез систем права и законодательства, в котором они соотносятся как форма и содержание одного и того же явления".

В теории права  соотношение категорий "система  права" и "система законодательства" понимаются неодинаково, поэтому нельзя говорить о тождественности таких категорий как "право" и "законодательство". Специфика права выражается в том, что это особое, обладающие объективными свойствами социальное явление. Право рассматривается как более широкая категория по отношению к законодательству. Такой подход обусловлен несколькими причинами.

Во-первых, процесс  формирования права предполагает наличие  у него нескольких источников: правовой обычай, нормотворчество самого государства; международные и внутригосударственные договоры, носящие нормативны характер; судебные или административные прецеденты.

Во-вторых, законодательство создается только самим государством, выражая волю законодателя. В свою очередь право носит более  естественный характер. Таким образом основное его содержание, направленное на объективное регулирование общественных отношений, формируется еще до принятия нормативных актов.

Наука теории государства  и права рассматривает государство  и право в неразрывной взаимосвязи. Но между ними имеются различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.

Система права  несколько шире системы законодательства, у нее значительно больше источников — она находит свое отражение  не только в позитивном праве, но также  в обычном праве, в принципах права, в правовых доктринах, в договорах, содержащих нормы права, в судебных прецедентах, в правосознании.

Систему права  характеризует однородность, поскольку  каждая отрасль обладает предметом  правового регулирования. Отрасли  законодательства не обладают подобного рода объединяющим началом.

Система права  состоит из отраслей, подотраслей  и институтов, а система законодательства — из нормативных правовых актов, поэтому и первичным элементом  системы права является норма  права, а первичным элементом системы законодательства — статья нормативного акта.

Среди отраслей законодательства можно выделить: во-первых, одноименные с отраслями права (уголовное, гражданское, семейное); во-вторых, комплексные отрасли, состоящие  из комбинации норм различных отраслей права; гражданского, уголовного, конституционного и др. (хозяйственное, аграрное законодательство, законодательство об охране здоровья, об образовании, науке и т.д.); в-третьих, отрасли, связанные с определенными сферами государственного управления (законодательство о водном транспорте, о таможенной деятельности и т.д.). По этой причине количество отраслей законодательства превышает количество отраслей права.

Разнообразие  и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливает создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.[10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структурные  элементы системы права

 

Как уже отмечалось, система права носит объективный  характер. Будучи отражением реально  существующей системы общественных отношений, право подразделяется на определенные части в зависимости  от конкретного содержания тех общественных отношений, которые регулируются нормами права. По своему содержанию общественные отношения могут быть имущественными, финансовыми, земельными, трудовыми, семейными и другими. Каждый вид данных отношений регулируется строго определенной группой правовых норм, которые отражают их характерные особенности и конкретную социальную направленность. Таким образом, системность общественных отношений придает системные свойства праву, обусловливает его структурное построение.

Структурными  элементами системы права являются:

1) норма права;

2) отрасль права;

3) подотрасль  права;

4) институт права.

Именно они  образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма  – первичный элемент системы  права. Нормы права составляют основу любой системы права. Они являются первичным элементами системы права, но регулируют не все, а лишь наиболее важные для жизнедеятельности всего общества и граждан отношения.

Норма права – это общеобязательное правило (веление), установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, регулирующее общественные отношения.

Это одна из разновидностей социальных норм. Роднит норму права  с другими социальными нормами  общность их предназначения. Они устанавливают, определяют границы, рамки возможного, дозволенного, обязательного поведения индивида, коллективных образований – от государства до различных социальных групп. Норма права, как и другие социальные нормы, – это масштаб, мера свободы личности, разграничение этих свобод между индивидами, веер возможностей при выборе тех или иных вариантов поведения. Но норма права это также и четко обозначенный канал поведения, упорядочивающих соответственные общественные отношения и состояния.

Вместе с  тем норма права – это и  особая социальная норма, имеющая свои социокультурные характеристики, свои специфические признаки.

Норма включает в свой состав три основных элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

а) гипотеза –  указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.

Простой гипотезой  называют ту гипотезу, в которой  указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием, которого связывается действие юридических норм.

В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость  от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.

Альтернативная  гипотеза ставит действие норм в зависимости  от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств

б) диспозиция – "сердцевина" нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны  к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.

По способу  выражения правил поведения диспозиции подразделяются на простые, отсылочные и бланкетные.

Простая диспозиция содержит только указание на вид преступления, причем ограничивается одним его наименованием, не давая определения. Она применяется тогда, когда признаки правонарушения достаточно очевидны.

Бланкетная  диспозиция не определяет признаков  преступления, а предоставляет установление их специально указанным органам.

Отсылочная  диспозиция отсылает к другой статье данного уголовного закона, в которой  дается описание соответствующего вида преступления, или к другому нормативному акту.

в) санкция –  вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

Простой или  абсолютно-определенной санкцией является та, где размер неблагоприятных последствий точно указан.

Сложной или  относительно-определенной санкцией является та, где границы неблагоприятных  последствий указаны от минимального до максимального или только до минимального.

Альтернативная  санкция – это санкция где названы и перечислены несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно, наиболее целесообразное для решаемого случая.

Нормы права  подразделяются на виды по самым разным основаниям. И здесь три фактора  оказывают наиболее существенное влияние. Это - функции права и индивидуальное регулирование общественных отношений.

Так как социально-юридические  функции обуславливают строение права, то главное подразделение  функций на регулятивные и охранительные  предопределяет и главные виды юридических норм. Но сразу же нужно учитывать и действие такого фактора, как специализация права. И общая классификация дополняется третьим звеном, и таким образом норма подразделяется на охранительные, регулятивные и специализированные.

Регулятивные (правоустановительные) нормы непосредственно направленные на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложение на них обязанностей.

Правоохранительные  нормы направлены на регламентацию  мер юридической ответственности, а также специфических государственно принудительных мер защиты субъективных прав.

Регулятивные  нормы, в соответствии со своими функциями (статической и динамической) делятся  на управомочивающие, запрещающие и  обязывающие.

По отраслям права нормы классифицируются на: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы уголовного права, нормы трудового права, нормы семейного права.

Алексеев С.С. рассматривает подразделение на нормы материального и процессуального  права.

Нормы материального  права - регулируют содержательную сторону реальных общественных отношений, служат мерой юридических прав и обязанностей их участников

Нормы процессуального  права регулируют юрисдикционную процедуру (порядок) деятельности компетентных органов  государства по осуществлению и защите норм материального права, прав и законных интересов участников общественных отношений.

Наряду с  нормами права огромное значение для любой системы права имеют  институты и отрасли права.

Институты права  существуют и функционируют в  пределах отраслей права. Вместе с составляющими их нормами они формируют структуру каждой отрасли права.

Отрасль права  представляет собой обособившуюся  внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет ("протоколирует") эту потребность.

Следующим элементом  системы права является подотрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права.

Подотрасль  права объединяет несколько институтов, являясь, по сути, упорядоченной совокупностью родственных институтов одной и той же отрасли права. Внешним признаком подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие положения, присущие нескольким правовым институтам.

Подотрасль  права обладает следующими признаками:

• Реализует особо крупную сферу общественных отношений, являющуюся частью предмета правового регулирования соответствующей отрасли права;

•   Наличие обособленного законодательства;

• Является не обязательным (факультативным) элементом системы права.

Институт права  – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма – "исходный элемент, "живая" клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность". Институты права обладают следующими признаками:

• Юридическое единство правовых норм, являющихся составной частью отрасли права;
• Полнота правового регулирования;
• Обособление норм правового института, как правило, в главах (разделах) нормативно-правового акта.

Наряду с  институтами, действующими в пределах отрасли права (конституционное право, гражданское право, трудовое право), существуют немногочисленные институты, вбирающие в себя нормы нескольких отраслей права. В научной и юридической литературе их называют смешанными институтами.

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли, В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Примеры правовых институтов: в уголовном праве  – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном  праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее.