Верховенство закона в правовом государстве

Конституция Российской Федерации – правовая  основа для всего законодательства, в ней укреплены все основы социальной, экономической и политической организации, учреждаются конструкции государственной власти и управления, а также главные обязанности и права граждан.

Высшую юридическую силу Конституции устанавливает  П. 1 статьи 15, а также применение по всей территории РФ и её прямое действие. Кроме того, в нескольких статьях Конституции Российской Федерации (ст. 4, 15, 76 и т.д.) обеспечено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральные законы по всей Российской Федерации.

Любой из  правовых актов, которые издаются в РФ не могут содержать в себе противоречия по отношению к  Конституции Российской Федерации, не могут расходиться с  федеральными конституционными законами (ст.76 , ч.3). Иные нормативные правовые акты  и законы различных субъектов РФ не могут расходиться с федеральными законами. Если вдруг случаются расхождения между иным актом и федеральным законом, которые были изданы в России, начинает действовать федеральный закон.

Применяются только те федеральные конституционные законы, акты палат, федеральные законы на территории РФ, которые были опубликованы официально.

День принятия Государственной Думой в окончательной редакции считается датой принятия федерального закона.

Датой когда был  принят федеральный конституционный закон  положено считать тот день, когда он был разрешён палатами Федерального Собрания в порядке, который был установлен Конституцией России.

  В течение семи дней после  подписания Президентом Российской  Федерации федеральных конституционных  законов, федеральных законов, они  подлежат официальной публикации. 

Не позднее десяти дней после дня их принятия публикуются акты палат Федерального Собрания.

Одновременно с федеральным законом об их утверждении публикуются международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием.

Знакомство с источниками официального опубликования предусматривает правильное использование правовых актов. Скажем о некоторых важных источниках. Постоянно в "Российской газете" и газете "Русский новостей" выпускаются  Федеральные акты. Систематически выпускаются: «Собрание законодательства Российской Федерации», (в котором размещены акты парламента это, Правительства Российской Федерации и  Президента страны), « Вестник высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ», «Вестник международных договоров»,  «Бюллетень Верховного суда Российской Федерации». Интерес представляют коллекции нормативных и правовых актов: «Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты» (Москва, 1993), «Современные конституции иностранные» (Москва, 1992). В краях и республиках, субъектах, областях  РФ появляются на свет официальные издания законов.

  Федеральные законы, федеральные  конституционные законы, законы  палат Федерального Собрания  могут подвергаться публикациям  в других типографских изданиях, также доведены до масс, путём передачи по каналам связи, по телевидению и радио, направлены государственным органам , различным чиновникам, организациям, учреждениям,  предприятиям, также чтоб были выпущен в машиночитаемой форме.

Протоколы палат Федерального Собрания, законы и другие документов также могут быть опубликованы в отдельном печатном издании.

При обнародовании  федерального конституционного закона и федерального акта должно быть указано название закона, число принятия (утверждения) закона Государственной Думой и Советом Федерации, подписавшее его должностное лицо, дата и место, где он был подписан, а также его регистрационный номер.

Нет более популярного лозунга и принципа в настоящее время в Российской Федерации, чем  «верховенство закона». С ним связано решение различных проблем в экономике, политике, социальной сфере, а так же в областях экологии и в укрепление правопорядка в обществе. Надежды остаются и в том, чтобы сформировать демократическое правовое государство. Но  на самом деле попадается много проблем, которые связанны с неверными или упрощёнными трактовками и с оценкой правового государства. На практике процесс нормотворчества правоприменения имеет массу отклонений от понятия верховенства  закона, а иногда очень проблематично складывать его воплощение и защиту в реальности.

2.3. Проблемы и перспективы развития  правового государства в России

Для того, чтобы сформировать правовое государство в России были сделаны важные шаги, но, к большому огорчению, пока не представляется возможным сказать, что в  настоящее время  наша страна полностью является правовым государством. Чтобы это было возможным, должны быть некоторые предпосылки и дальнейшее преобразование. Также спорным является вопрос, можно ли достичь этого понятия в идеале. Тем не менее, к этому можно и необходимо стремиться.

Создание единого внутри и непротиворечивого законодательства является важным условием и предпосылкой правового государства, что не очень на сегодняшний день актуально в России.

Правовой сепаратизм, который  подразумевает собой открытое противостояние регионов единому правовому пространству, а также  его стремление к государственно-правовой изоляции можно считать наиболее опасным.

Законодательная практика субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности государства также является проблемой.

Правительство Российской Федерации должно принимать меры по поддержанию государственной безопасности, в том числе и кадровые вопросы, в то время как статья 72 пункт "л" Конституции РФ ставит  пункт " кадры правоохранительных и судебных органов", к равномерному ведению  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Так получилось, что в целом ряде субъектов Российской Федерации были приняты законы безопасности, возникли министерства и ведомства по безопасности, которое явилось прямым нарушением Конституции Российской Федерации и федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности РФ», которые не позволяют их двойного подчинения.

В общем, Президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что 25% всех законодательных актов субъектов Федерации противоречили Конституции Российской Федерации и федеральному закону [12 с. 344].

Проблема, описанная выше, сегодня решается с помощью создания (по решению Президента РФ в мае 2000г.) семи федеральных округов, которыми управляет  полномочный представитель, которого назначает Президент Российской Федерации, что вносит свой вклад в укрепление вертикали исполнительной власти и улаживанию правовой дисциплины.

Наблюдается определенная девальвация законов, в нашей стране, в последнее время, которая может стать результатом  нестабильности действующего в этот момент законодательства, потому что правовая практика считает принятие законов о внесении изменений и дополнений как некотором смысле ущерб стабильности праворегулирования. Для того, чтобы предупредить эту проблему, нужно точно определить, какие типы социальных отношений должны управляться законом, а также целесообразно использовать в таких случаях делегированного законодательства.

Следует обратить внимание на то, что на сегодняшний день правотворческая деятельность в Российской Федерации  определяется некоторыми анти - социальными явлениями, к которым относится, прежде всего, коррупция.

В современной России особенности текущей коррупции проявляют себя  в следующем: 1) хищение государственных средств; 2) криминальное проникновение во власть; 3) приватизация государственной собственности в интересах организованных преступных группировок [12, с. 356].

Что касается борьбы с коррупцией, то здесь преимущественен метод бюрократического капитализма, где чиновничество  контролируется высшей государственной властью.

Но проблемы формирования правового государства не только ограничиваются уровнем законодателей. Так в настоящее время мы можем следить за разделением общества на очень бедных и очень богатых, в то время как правовое государство означает, что  преобладает средний класс. В результате происходит большой рост безработицы, а это в свою очередь приводит к увеличению экономических преступлений (краж, грабежей),  к увеличению преступлений против личности (убийство), и низкая ступень зарплаты – приводит к понижению исполнительной дисциплины.

Следует заметить, что достижение высокого уровня  и например, правовая культура населения, изжитие правового нигилизма, нравственного переустройства общества - является одним из условий правового государства. Граждане должны принимать большое участие в управлении государством, а также стараться исполнять законы. Но как показывает практика, в России явственно видно разочарование народа в государственной власти, отсутствие желания идти на выборы, желание обойти закон, путем извлечения из этого своей выгоды. Притом в юридическом смысле большая часть народа России, собственно говоря, не имеет образования.

Не всегда граждане России могут быть в состояние защитить права, защищать собственные законные интересы. Большинство государственных и муниципальных органов власти до сих пор не могут привыкнуть к тому, что не только простой народ, но и власти ограничиваются законом. К новой обстановке, которая складывается в России, многие граждане не адаптировались, так как не знают, как можно защищать свои права, куда обратиться в той или иной ситуации, а  муниципальные и государственные власти не дают никакой поддержки народу, в их ориентации в социальной среде, которая окружает их.

В таком случае, являются необходимыми преобразования  в экономической, политической, правовой и идеологической сферах, для того, чтобы формировалось правовое государство в Российской Федерации.

В области экономики нужно создать развитую рыночную экономику. Тут сделаны существенные шаги:  признается равенство различных форм собственности; большинство из собственности государства является приватизированной; образовалась система участников рыночной экономики. Тем не менее, к экономическому росту это не привело.

Сырьевая направленность экономики Российской Федерации также является проблемой, что определяет прибыль бюджета и слабую конкуренцию на мировом рынке.

Мешают развитию экономики и неграмотность налоговой политики,  серьёзный уровень преступности и дезорганизация деятельности должностных лиц, что можно  превратить только на федеральном уровне.

В области политики очень нужно дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местной автономии, создание политического плюрализма, повышение уровня участия населения в процессах, необходимых политики и т.д.

В сфере идеологии главным условием правового государства является то, чтобы правовой и политический уровень культуры повышался, искоренялся правовой нигилизм, для начала в государственном аппарате, выздоровления морального климата в государстве.

  Следовательно, нельзя полностью  согласиться  с утверждением, что  наша страна является правовым  государством , несмотря на то, что  об этом было объявлено на  уровне Конституции Российской  Федерации. Следует при этом отметить, что гипотетически эффективные и рациональные действия предпринимаются, но то, с какой скоростью результаты достигаются, заставляет ждать большего, что объясняется большой безграмотностью и халатным отношением предшествующих  чиновников и менеджеров.

 

 

Заключение

 

Определённые концепции, связанные с идеей правового государства вырабатывались многими учеными  и мыслители на протяжении сотен лет. Такие большие люди своего времени как, Платон, Боден, Монтескье, Аристотель, Кант, Локк и многие другие люди в своих трудах говорили о некотором государстве, в котором во главе находится право. говорили в работе по определенным состоянием, где право склон во главе него. Но потому что тогда они не могли знать принципов правового государства – это являлось предпосылкой и основой на пути к большой теории, которой суждено было занимать умы очень многих людей в XVIII-XX веках. Правовое государство в официальной истории нашлось  в работе немецких ученых в начале девятнадцатого века, где в первый раз и встретилось. А первый юридический анализ этого термина в 1832 году делает Роберт фон Моль и начинает вводить в научное общество.

Если обобщать весь материал, который использовался, то можно сказать, что правовое государство является государством, которое обслуживает потребности правового общества, т.е. обеспечивает режим властвования права и которое даёт твёрдые гарантии от административного вмешательства в самоконтролируемые  процессы жизнедеятельности в обществе, которые защищают интересы потребителей и производителей социальных щедрот, доступных в рамках надлежащей правовой процедуры решения споров. Ибо по сути своей правовое государство является системой институциональных и формально-правовых гарантий, которые обеспечивают неприкосновенность собственности, самостоятельность и равномерную свободу потребителей и изготовителей, социальные блага и и участвующих в социальном обмене – людей и их ассоциаций. Максимальная и  минимальная (неотчуждаемая) измерение свободы, о которых ведётся речь, определены объективными возможностями общества и ходе  прогресса в обществе, объективно складывающемся уровне развития права. Процесс образования государственной правовой системы предполагает формирование других юридических систем, политических систем, других гарантий, которые будет обеспечивать  реальность этих конституционных тезисов, одинаковое положение всех перед законом и судом, равную ответственность людей и государства.

Развитие и совершенствование законодательства, а также создание новой в сущности правовой системы, следует рассматривать  в качестве одной из самых главных задач, которая связана с образованием правового государства.

На этом этапе своего развития  Россия  не находится в статусе правового государства, потому что признаки, указанные выше не проявляются в полном объеме.

В настоящее время на территории Российской Федерации протекают некоторые сложные процессы в развитии государства и права - процесс становления в новых «независимых государствах» юридических и государственных систем, которые соответствуют всем требованиям современного гражданского общества. Такое развитие событий становится все более сложным, потому что общество переживает очень жёсткий экономический и социальный кризис, который существенно отражается на уровне жизни людей и резко выделены те негативные последствия, которые долгие десятилетия своего доминирования породила тоталитарная система  и глубокий спад после того как распался административно – командный строй в нашем государстве.

 

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Власть	- форма влияния, при которой индивидуум, группа или организация имеют возможности добиться изменения поведения других людей даже вопреки их воле. Различают: власть санкций, власть отношений, власть экспертов и легитимную власть.
2	Демократия	- форма государственного устройства, основанная на признании: верховенства конституции и законов; народовластия и политического плюрализма; свободы и равенства граждан; неотчуждаемости прав человека.
3	Законность	- неукоснительное исполнение законов  и соответствующих им иных  правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.
4	Конституционный строй	- система социальных, экономических  и политико-правовых отношений, устанавливаемых  и охраняемых конституцией и  другими конституционно-правовыми  актами государства.
5	Плюрализм	- противоположная монизму философская  концепция, согласно которой все  существующее состоит из множества  духовных сущностей, которые не  сводятся к единому началу.
6	Политические права и свободы	- группа основных конституционных  прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны.
7	Правовое государство	- характеристика конституционно-правового  статуса государства, предполагающая  безусловное подчинение государства  международным, демократическим общепризнанным принципам.
8	Разделение властей	- принцип конституционализма, согласно  которому единая государственная  власть подразделяется на самостоятельные  и независимые друг от друга  законодательную, исполнительную и  судебную власти.
9	Судебная власть	- одна из самостоятельных и  независимых публичных властей  в государстве; представляет собой: совокупность полномочий по осуществлению  правосудия; систему государственных  органов, осуществляющих полномочия  по осуществлению правосудия.
10	Теория государства и права	- социально-правовая наука; система  знаний об общих и специфических  закономерностях возникновения, развития  и функционирования государства, права и государственно-правовых  явлений.