Толкование права: понятие, способы

Следующая, не менее ответственная  задача, стоящая перед интерпретатором, – установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости  всех предложений уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Установление таких связей особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т.д.). Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя в толкуемой норме. Раскрытие содержания специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализ структуры рассматриваемой нормы и т.д.

Критика правовой нормы, т.е. установление принадлежности нормы  законодателю и проверка ее подлинности, выступает в качестве первой ступени  филологического толкования. При  этом следует иметь ввиду, что критика нормы устанавливает ее подлинность и обязательность, тогда как грамматический разбор текста нормы означает постижение ее внутреннего смысла, т.е. толкование в собственном смысле слова. Известно, что неясности смысла в тексте закона иногда являются результатом применения специальных терминов. Поэтому при анализе словесного состава нормы необходимо помнить, что слова могут употребляться в обычном и исключительном значении, в основном и переносном смысле, в обширном и узком значении, в значении обыденном и техническом.

Историко-политическое толкование. Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно – политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политического толкования. Данный прием толкования объединяет два момента, с помощью которых  выясняется смысл правовой нормы  путем обращения к истории  ее принятия и целям, мотивам обусловившим ее введение в систему правового регулирования. Поскольку нормы, как и право в целом, обусловлены в своем появлении и существовании различными социально – экономическими факторами, то изучение последних способствует более глубокому проникновению в смысл действующего законодательства.

Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут  быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными  отношениями. Реализации правовых предписаний  невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.

Так, еще совсем недавно  в союзном и российском законодательстве (уголовном и административном) в  качестве правонарушений признавались спекуляция, тунеядство и т.д. Правовые нормы отражали взгляд законодателя на указанные деяния, который соответствовал экономической, социальной и политической природе социализма.

При историко-политическом способе толкования наряду с текстом  нормативного акта используются различные  дополнительные источники. Такие как, материалы обсуждения и применения проектов нормативных актов, действующие  к моменту издания нормативного акта, обычаи, научные практики. Кроме  того, интерпретатор изучает преамбулы  и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное  толкование. Важнейшим источником сведений являются также протоколы заседаний  законодательного органа, свидетельства  разработчиков проекта, участников дискуссий. Например, использованный в  законе о собственности термин «достояние»  на первый взгляд означает то же самое, что и термин «собственность». К  такому же выводу можно прийти, если провести грамматическое, логическое, систематическое и специально-юридическое  толкование. Тем более, что в российских законах советского периода подобное отождествление действительно встречалось. И только содержание острых дебатов по вопросам собственности, происходивших при принятии закона дает основание сделать вывод о том, что понятие (обозначавшее обладание природными объектами народом, нациями) использовано для того, чтобы оттенить своеобразие данных отношений, лежащих в иной плоскости, чем отношения собственности в строгом смысле этого слова. Рассматриваемый способ толкования может затрагивать и более основательные исторические, в том числе историко-правовые, данные. Например, в начале 1993 года при решении вопросов приватизации одним из ведомств был подготовлен законопроект, в котором в российское право вводилась конструкция «доверительная собственность». Между тем, как показывает историко-правовой анализ, эта конструкция выработана в особых исторических условиях. Исторические данные, однако, используются только как способ толкования.

Таким образом, историко-политический (историко-целевой) способ состоит в  выяснении общественных условий, экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе задач  и целей, которые решает государство  посредством введения его в действие. Надо заметить, что отсутствие историко-политического  анализа создает опасность вынесения  таких решений, которые формально  правильны, а по существу некорректны. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений  законности. Применение правовой нормы  требует правильного раскрытия  ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств.

Логическое толкование. Логический способ толкования права заключается  в использовании средств формальной и диалектической логики при познании правовых явлений. При этом в отличии от филологического толкования, объектом исследования выступают не отдельные слова, а внутренние связи между частями нормативного акта, логическая структура правовых предписаний. Логические законы, принципы и категории используются самостоятельно, наряду со средствами грамматического анализа. В литературе предпринимались попытки отрицать самостоятельность логического приема толкования на основании, что правильное мышление – всегда логическое и средства логики используются во всех способах толкования. Такой подход основан на отождествлении. Верно замечает в этой связи П.С. Элькинд: при том органическом общем, что имеется между грамматикой и логикой, они все же представляют собой две отрасли знания. И следовательно, основанные на них способы толкования имеют вполне самостоятельное значение. Необходимость в логических преобразованиях объясняется внутренней логической структурой правовых норм и ее несовпадением в внешней форме выражения в статье нормативного акта. Структурные элементы правовой нормы – гипотеза, диспозиция и санкция могут или подразумеваться, т.е. быть опущены законодателем в целях лаконичности, удобства выражения мысли, или находиться в других статьях или нормативных актах.

Систематическое толкование. Существование данного способа  толкования предопределяется системностью права. Любая норма представляет собой составную часть системы  права и взаимодействует с  множеством других правовых норм. Систематический  способ толкования права состоит  в уяснении смысла правовой нормы  путем сравнения ее с другими  нормами, выявление ее связей в общей  системе правового регулирования  и конкретного места в нормативном  акте, отрасли или системе права. В процессе подобного уяснения права  познаются систематизирующие связи  права. Установление систематических  связей толкуемой нормы с другими  близкими ей по содержанию в одних  случаях позволяет всесторонне  рассмотреть первую норму без  изменения ее содержания. В других случаях близкая норма может  дополнять предписание исследуемой  нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность  возникновения пробелов и недоразумений  при ее применении. Связь норм проявляется  также в том, что одна норма  может устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного  в другой норме, изменять в той  или иной степени содержание другой нормы, ограничивать или расширять  объем ее действия.

Систематическое толкование имеет место тогда, когда смысл  юридической нормы уясняется  в связи с местом занимаемым ею в системе права, прежде всего среди тех юридических институтов, которые образуют правовую отрасль. Сюда же относятся многочисленные случаи, когда постижение смысла нормы вообще оказывается невозможным без сопоставления с другими нормами. В частности, большинство норм особенной части любого кодекса нельзя понять без сопоставления его общей части. Немыслимо уверенно интерпретировать ни одну статью из главы УК о должностных преступлениях без учета определения должностного лица. При толковании нормы ставится вопрос о существовании в праве каких-либо специальных норм, регулирующих данные отношения. Не учет данного обстоятельства является довольно распространенной ошибкой в толковании и применении законов. Существует правило, сложившееся в науке и практике: Lex specialis derogat legi generali. Данное правило гласит: специальный закон отменяет действие общего закона на факты, предусмотренные специальным законом.

Систематическое толкование имеет особо важное значение для органов, применяющих нормы права. Оно является необходимым условием правильной квалификации юридических дел. В целом данное толкование обусловлено взаимосвязью и взаимозависимостью общественных отношений, регулируемых нормами права. Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права. Зачастую сам текст нормативного акта содержит основания для систематического толкования. К нему, в частности, приходится прибегать при реализации бланкетных и отсылочных норм.

Телеологическое (целевое) толкование. «Телеос» – в переводе с греческого означает цель. Этот способ толкования заключается в анализе сути правовой нормы путем выявления ее цели законодателем. Телеологическое толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда.

Однако, если в стране резко меняется общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иногда законодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в его тексте.

Так, например, ранее в  преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных  прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях  обеспечения защиты конституционных  прав граждан на землю».

Специально-юридическое  толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью  общеупотребительных слов, но и специфических  терминов. Специально-юридическое толкование представляет собой особый способ анализа  использованных в правовой норме  терминологии, понятий и конструкций, а равно юридического источника  нормы с точки зрения юридической  науки и практики.

При этом используются различные  юридико-технические средства и  приемы, учитываются различные способы, методы и типы правового регулирования. Сказанное и обуславливает потребность  в специальных юридических занятиях, которые интерпретатор применяет  при толковании норм. Прежде всего это касается толкования специальных терминов (траст, эмансипация, акцепт, комитент и др.). Относительная самостоятельность этого способа в достаточной степени обоснована, например, в ч. 2 ст. 21 УК РФ о том, что «Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом» не может быть должным образом уяснена, пока не используется специально-юридический прием ее анализа. Воля законодателя получает не только словесно-документальное, но и особое, нормативное изложение.

Однако, рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, Тим регулирования и т.д.

Например, в условиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовывать нормы права.

Функциональное толкование. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать  во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать  условия и факторы, при которых  реализуется норма. Прежде всего, это  касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительные  причины», «существенный вред» «значительный  ущерб», «крайняя необходимость» и  т.д.). Данный способ толкования только разрабатывается в науке. Функциональный способ основывается на знании факторов и условий, в которых функционирует  и применяется толкуемая норма  права. При данном толковании используются оценки и аргументы, относящиеся  к сфере политики, правосознания, учитываются и конкретно-исторические факторы существующие на момент толкования нормы права, а иногда и обстоятельства конкретной ситуации. Роль функционального толкования повышается если в практике толкования превалирует динамический подход. Широкое применение рассматриваемый способ находит в период становления социалистической правовой системы, когда продолжают отчасти применяться законы, принятые предшествующим режимом. При наличии обновленного законодательства функциональный способ толкования используется при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные термины. Оценочные термины типа «крупный ущерб», «тяжкие последствия» истолковываются на основе некоторого общего стандарта, оценки конкретных ситуаций. Такие стандарты складываются применительно к определенному виду ситуаций и с течением времени могут меняться. Следовательно, может меняться в известной мере и содержание оценочных терминов.