Суверенитет и национальная государственность в Казахстане

Содержание

 

Введение

1 Суверенитет и национальная государственность в Казахстане  

2 Унитарное устройство государства Казахстан     

3 Конституционная эволюция Казахстана      

Заключение           

Список использованной литературы       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

К настоящему времени  мы можем говорить о том, что критическая  точка в становлении казахстанской  государственности уже пройдена. Обеспечены международное признание  и гарантии суверенитета, территориальной  целостности нашего государства. Казахстан является членом ряда международных организаций.

Конституция Казахстана юридически оформила становление сильной  президентской республики и распределение  полномочий между ветвями власти. Сформированы институты гражданского общества, соблюдаются гарантии прав человека, свободно работают средства массовой информации.

Еще более важным является то, что за последние годы произошел  психологический перелом в сознании граждан. Ностальгия по бывшему СССР уступила место новой гражданской  идентификации с казахстанской государственностью. Адаптация населения к суверенитету Казахстана проходила непростым путем. Согласно социологическим опросам, после подписания Беловежского соглашения подавляющее большинство населения республики практически сразу восприняло перенос политического центра из Москвы в столицу Казахстана. Свои ожидания наши люди напрямую связывали теперь уже с руководством Казахстана. И это — огромное достижение. В XX веке многие страны азиатского региона, затем латиноамериканского, африканского континентов, объявив о политических переменах, не смогли пройти этап социалъно-психологической адаптации населения к реформам. В результате общества разрывались противоречиями и откатывались назад.

Высвобождаясь из пут  административной системы, большинство  республик отказывались от определения «советский» и «социалистический». 10 декабря 1991 года сессией Верховного Совета республики было принято решение о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан. Прежнее название, носившее идеологическую окраску, уже не отражало наступившую реальность.

Изменилась и экономика. С каждым годом все полнокровнее становится общенациональный рынок, формируется  внутригосударственный экономический  комплекс, происходит структурная перестройка  экономики. Казахстан все шире вовлекается в международный рынок.

Принятая абсолютным большинством голосов граждан страны Конституция дает мощный ресурс прочности нашей государственности. Теперь мы можем сконцентрировать свои усилия на развитии экономических реформ и демократии. Возрожденная казахстанская государственность является основанием, на котором строятся демократия и рыночная экономика.

 

 

 

 

1 Суверенитет и национальная  государственность в Казахстане

 

Идеи национального  самоопределения в Казахстане появляются сразу же после революции 1905-1907 гг. в России. А после февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. в этнополитогенезе казахов наблюдался сильный импульс национального самосознания, вызвавший серьезную попытку создания новой казахской государственности со стороны конституционно-демократически настроенной национальной интеллигенции. Она поддерживала перемены в России и на областных, и на общекиргизских съездах выступала за Всероссийское учредительное собрание, которое утвердило бы федеративное демократическое устройство России. Второй общекиргизский съезд (Оренбург, 5-13 декабря 1917 г.) постановил образовать территориально-национальную автономию Алаш в составе ряда областей и регионов с населением казахского происхождения по признакам единой культуры, истории и единого языка.[1, 95]

Вся исполнительная власть автономии передавалась «временному  народному совету Алаш-Орда» из 25-ти членов. Проживающим среди казахов  представителям всех наций гарантировались  культурная автономия, права меньшинств и пропорциональное представительство в учреждениях автономии Алаш. Конституция автономии Алаш должна была утверждаться Всероссийским учредительным собранием. Местом пребывания Алаш-Орды был определен Семипалатинск, позже для управления западной частью автономии Алаш было образовано Западное отделение правительства Алаш-Орды.

Однако правительству  Алаш-Орды по ряду исторических причин (недоверие к нему Временного правительства  Сибири и русских генералов, вызванное  подозрением в сепаратизме, и  раскол в казахском обществе на «революционеров» и «контрреволюционеров», и утверждение, в конечном счете, советской власти в Казахстане) не суждено было воплотить свои замыслы, хотя мыслимая партией Алаш государственность Казахстана и степень ее независимости в тот период, несомненно, представляет интерес и сегодня. [1,99]

Правительство Алаш-Орда автономного национально-демократического государственного образования казахов  Алаш просуществовало два года в  условиях Гражданской войны, с декабря 1917 г. по декабрь 1919 г., а формально-юридически прекратило свое существование 22 октября (4 ноября) 1918 г. по указу Временного Всероссийского правительства в Омске.

Вместе с тем небольшой  исторический промежуток времени осуществления  правительством Алаш-Орды проекта автономии  Алаш явился тем необходимым этапом, который объективно содействовал дальнейшему осознанию казахским населением Центральной Азии необходимости государственной консолидации всей нации.

При всей склонности большевистских вождей в центре и на местах к  единодержавности, не принимать во внимание, вызревавшее государственное самосознание народов бывших царских окраин и не считаться с политическими чаяниями коренного населения советская власть не могла.

Однако принципы парламентско-президенской республики, сформулированные партией Алаш, оказались несовместимы с концепцией советской власти.

Для объективного определения  значения этой непростой эпохи, протекавшей  в основном под эгидой советской  власти и руководства компартии, имеет смысл раскрыть содержание всех периодов конституционного становления государственности Казахстана (от программных идей национальной автономии до полноценного суверенитета Казахстана).[4, 69] Первым конституционным актом Казахской автономной республики по существу стала «Декларация прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР», принятая Учредительным съездом Советов КАССР (Оренбург, 4 октября 1920 г.). В ней говорилось, что «КАССР входит как автономная единица в свободный Федеративный Союз Советских республик, объединенных в РСФСР».[3,101]

Однако территориальная консолидация казахской нации с образованием КАССР не была завершена.

В результате национально-государственного размежевания советских республик  Средней Азии в состав КАССР вошли  Сыр-Дарьинская и Семиреченская  области бывшей Туркестанской АССР, Кара-Калпакская автономная область.

Национально-государственное  оформление КАССР завершилось на съезде Советов Казахстана в апреле 1925 г.

Особенностью правового  положения автономной государственности  казахского народа следует признать ограниченность пределов властвования республики и значительную зависимость ее органов от суверенитета РСФСР и компетенции ее институтов.

Составной частью дальнейшего  национально-государственного строительства  в Казахстане была политики коренизации  советского аппарата республики. Коренизация как социально-политическая проблема решалась в двустороннем процессе: с одной стороны это было приближение государственного аппарата к массам посредством перевода делопроизводства на их родной язык; с другой – вовлечение самих трудящихся коренной национальности в деятельность советского государственного аппарата.

Юридические признаки государственного суверенитета уже складывались и  проявлялись в виде собственной  Конституции казахской автономии, в деятельности высших органов государственной  власти и управления, в определенной возможности законодательствования на территории Казахстана. Наконец, республика осуществляла прямые внешние межгосударственные контакты внутри Союза ССР. На советской основе казахская автономия тяготела, с одной стороны, к большей государственной самостоятельности, а с другой – к сплочению на принципах равноправия и взаимопомощи со всеми другими народами.

 

2 Унитарное устройство государства Казахстан

В результате исторической эволюции сложились современные  унитарные государства. Каждое из них в государственно-территориальном устройстве имеет свои особенные черты.

Особенности унитарного государства.

1. Это централизованное  государство, не имеющее в своем  составе территориально обособленных  государственных образований.

2. Республика Казахстан имеет единую систему власти (законодательную, исполнительную, судебную), а территориальные органы подконтрольны центру.

3. Казахстан имеет единую систему законодательства.

4. Для унитарного государства  характерна единая система налогообложения.

5. В таком государстве  существует единое гражданство.

6. Это государство  имеет единый центр представительства  в международных отношениях.

Унитарная форма государственного устройства имеет ряд признаков, которые характеризуют ее с различных  аспектов.

Унитарное государство  характеризуется следующими признаками:

Во-первых, унитарное  устройство предполагает единые, общие  для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное  руководство соответствующими местными органами.

Во-вторых, на территории унитарного государства действует  одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует  единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.

В-третьих, составные  части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом  не обладают. Они не имеют своих  законодательных органов, самостоятельных  воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.

По степени их зависимости  от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

В-четвертых, унитарное  государство, на территории которого проживают  небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и  законодательную автономию.

В-пятых, в унитарном  государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

В-шестых, унитарное государство  имеет единые вооруженные силы, руководство  которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

В целом унитарное  государство характеризуется единством, целостностью, неделимостью его территории. Форма государственного устройства, т.е. внутренняя структура государства, характер взаимосвязей целого и его частей, получает отражение в Декларациях о государственном суверенитете бывших республик Союза ССР, ныне участников СНГ, и конституциях этих государств.

Так, Конституция Казахстана от 30 августа 1995 г. провозглашает Республику унитарным государством (ст. 2). Подчеркивается, что "суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории" (ч. 2 ст. 2 раздела "Общие положения").

Для суверенных унитарных  зарубежных государств СНГ характерны

1) территориальное верховенство;

2) система легитимных органов государственной власти;

3) единая конституционно-правовая  система;

4) единое гражданство;

5) единое экономическое  пространство;

6) единая кредитно-денежная  система;

7) национальная государственная  символика;

8) национальные вооруженные силы;

9) абсолютная международная  правосубъектность.

Территория является пространственным пределом государственной  власти. Территория определяется в  государствах СНГ конституцией и  специальными актами о статусе государственной  границы.

Аналогичная норма имеется в Конституции Казахстана:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Конституционная эволюция  Казахстана

 

Конституционную эволюцию Казахстана можно назвать периодом казахской советской республиканской государственности в составе Союза ССР (1937-1991 гг.), когда республика приобрела повышенный статус непосредственного субъекта советской федерации и по Конституциям Казахской ССР 1937 и 1978 гг. развивалась формально-юридически как суверенное государство.[12, 90]