Сущность и функции государства

Филиал негосударственного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

 «Самарская гуманитарная  академия» в г. Димитровграде

Экономико-правовой  факультет

 

 

 

 

 

Кафедра теории и истории государства  и права

Специальность 030900.62 Юриспруденция

 

 

 

Сущность и  функции государства

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 1 курса

группы ДБ-Ю311

 

Налапко Е. П.

 

Работа защищена «___»______________2012 г.

оценка_________________________________

 

 

Зав. кафедрой

к.ю.н., доцент ________________ Ершова Л.А.

 

 

Научный руководитель

к.ю.н., доцент ________________ Ершова Л.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Димитровград, 2012

 

  Содержание.

Введение                                                                                            3

Глава 1. Сущность государства.                                                      5

1.1 Многообразие понятий государства  и его сущности.             5

1.2 Признаки государства.                                                                9        

Глава 2. Функции государства.                                                      13

2.1 Классификация функций государства.                                    13

2.1.1 Внутренние функции.                                                             15

2.1.2 Внешние функции.                                                                  21

2.2 Формы осуществления функций  государства.                        24

2.3 Методы осуществления функций  государства.                       26

Заключение.                                                                                       29

Список литературы.                                                                          30        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение.

 Государство – явление историческое. В первобытном обществе не было не государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным. Одновременно возникали новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. Появилась частная собственность. В результате возникла потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности. 
Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название "государство".  

  Цель курсовой  работы – наиболее полное раскрытие понятия сущности и  функций государства, классификация видов функций государства и освещение форм и методов их осуществления, в том числе в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. рассмотреть понятие  государства и его сущности.

2.рассмотреть признаки государства.

3.  дать понятие функций государства;

4.  рассмотреть виды функций государства;

5.  рассмотреть внутренние функции государства;

6.  рассмотреть внешние функции государства;

7.  рассмотреть формы осуществления функций государства.

8. рассмотреть методы осуществления функций государства.

Работа выполнена с  использованием разнообразной литературы по теории государства и права, нормативно-правовых актов и с изучением статей под авторством преподавателей и  кандидатов юридических наук.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность государства.

 

  Для того чтобы  рассмотреть функции государства,  нужно четко понять - что такое государство и откуда оно произошло. Поэтому более правильно для этой работы рассмотреть сначала «государство», а уже потом его функции.

 Государство как общественное явление изучается давно, но до сих пор нет ни его единого определения, ни единого мнения о происхождении государства. В начале века даже бытовало мнение о том, что основные понятия "навсегда останутся вне области нашего полного сознания". Тем не менее, определения понятия "государство", конечно имеются.

 

1.1 Многообразие понятий государства и его сущности.

 

  Г.Гегель в своей "Философии права", с философских позиций определял, что "государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает". Т.е. государство рассматривалось им как порождение особых духовных начал человеческого бытия.

 По мнению русского  юриста Л.И.Петражицкого государство  представляет собою "лишь особое, отвлеченное, никем не виданное  существо, которое люди выдумали  и назвали Государство и которому  они требуют подчинения, тогда  как оно в действительности - простое психическое переживание".

 При определении понятия государства необходимо учитывать не только субъективный фактор, заключающийся в неодинаковом восприятии разными людьми одних и тех же явлений, но и объективные обстоятельства. Поскольку государство - явление сложное и многогранное, неизбежны различные варианты определения этого понятия.

 В различные исторические периоды научная мысль пытается дать свое определение государства. У древних греков государство считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов граждан (Аристотель) В Риме государство являлось союзом людей, объединенных общими началами права и общей пользы (Цицерон).

 Примерно до XVII в. государство понималось в широком смысле как общность людей, проживающих на определенной территории и организуемая органом высшей власти. Государства назывались “полисом”, “княжеством”, “королевством”, “империей”, “республикой” и др. И лишь Н. Макиавелли вводит один из ключевых терминов политической науки Нового времени – государство, которое, по его мнению, означает политическое состояние общества, отношения властвующих и подвластных, наличие организованной политической власти, существование правовых институтов.

 «Государство –  это институт, организующий совместную  жизнь населения на определённой территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития.» (А. И. Соловьёв)¹

 Многообразие взглядов  на государство обусловлено тем,  что само государство представляет  собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление.

 Раскpывая сущность данного понятия следует отметить, что всегда и всеми отмечалось, что постоянной чеpтой госудаpства является то, что оно всегда выступает как единственная оpганизация политической власти, упpавляющая всем обществом. Иными словами, вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет и в чьих интересах.

 Профессор, депутат, сенатор Гаэтано Моска (1854 – 1941) изложил свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896 – 1923) и «История политических доктрин» (1933). Следует отметить, что для обозначения элиты Моска использовал такие определения, как «политический класс», «господствующий класс», «руководящий класс или класс политический», «высшие классы».

 Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существует два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда немногочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым более или менее законным образом или же более или менее произвольно и насильственно, и поставляет ему…материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма. 
Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. Как считал ученый, «политическое руководство в самом широком смысле слова, включающее… административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство, осуществляется особым, т.е. организованным меньшинством». Прежде всего, меньшинство управляет большинством потому, что оно организовано. Кроме того, правящее меньшинство отличается от масс присущими ему особыми качествами.

 Правящие меньшинства образуются так, что индивиды, из которых они составляются, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже моральное превосходство. Другими словами, они должны иметь какие-то необходимые качества, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обществе, в котором они живут.

 Очевидно, эти качества могут изменяться в процессе эволюции человеческого общества. Так, в примитивных обществах высоко ценилась военная доблесть. По мере развития цивилизации преобладающим качеством становится обладание богатством. Моска называл три качества, открывающие доступ в политический класс: военную доблесть, богатство, священство, с которыми связаны три формы аристократии – военная, финансовая и церковная. Меньшее значение, в силу незрелости цивилизации в целом, ученый придает научным знаниям, умению их практически применять. Однако доминирующим критерием для отбора в политический класс является способность управлять, предполагающая знание национального характера и ментальности народа, и особенно опыт управления.

 Данная теория не лишена определённых достоинств, но носит антидемократический характер, отрывает власть от народа.

Многочисленные приверженцы  различных разновидностей демократической  доктрины исходят из того, что первоисточником  и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей  природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

 Теория марксизма, научно обосновывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

 “Политическая власть в собственном смысле слова, – писали К. Маркс и Ф. Энгельс, – это организованное насилие одного класса для подавления другого”². “Государство, – утверждал Ф. Энгельс, – есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим”³. Вслед за Энгельсом В.И. Ленин также видел в государстве машину “для поддержания господства одного класса над другим”⁴. “Государство, – считал он, – есть орган господства определённого класса, который не может быть примерён со своим антиподом (с противоположным ему классом”)⁵. 
Классовый подход при раскрытии сущности государства - крупное завоевание научного обществоведения. Его открыли и широко применяли многие ученые в разных странах задолго до К. Маркса. Однако безоговорочно использовать данный подход для характеристики всех и всяческих государств, по меньшей мере, теоретически неверно.

 В отечественной юридической литературе нередко высказывается мысль, согласно которой в государстве необходимо выделять несколько сущностей. И при этом называются общечеловеческая сущность, обще-социальная сущность, классовая сущность. Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество. К выполнению общих дел относится, прежде всего осуществление разнообразных коллективных потребностей общества: организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств транспорта и связи, строительство ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по предотвращению войны и обеспечению мира и т.п.

 Следовательно, сущность государства выражается в направлении его деятельности, т.е. в функциях государства. Но об этом чуть позже.

 Также важным для понимания сущности государства является возможность отличить государство от других общественных организаций. Возникает вопрос: какими признаками обладает государство.

 

1.2 Признаки государства.

 

 Ещё в начале ХХ в. В правоведении господствовала теория трёх элементов, в соответствии с которой признаками государства были: территория, народ, власть. Сегодня в отечественной теории государства и права принято выделять следующие признаки государства:

 1.Территория. Что касается государства, то его отличает наличие чётко определённых относительно стабильных внешних границ и внутреннего, административно-территориального деления. Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора налогов и удержания в повиновении населения, а также защиты территории.

 Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию денной страны. Постоянное население данной территории (страны), как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за её пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев. Однако их правовое положение отличается от правового статуса граждан (подданных).

 2.Публичная власть. Государство, наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учёта, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, ставших  специфически государственными, функций. Публичная власть представлена особыми отрядами вооружённых людей (армии и полиции), тюрьмами, судами и другими принудительными учреждениями, а также аппаратом чиновников.