Сущность государства "всеобщего благоденствия"

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социальной работы, педагогики и ювенологии

Кафедра  социальных технологий

 

 

Реферат по дисциплине: «Концептуальные основы современного социального государства и социальное право»

 

По теме: «Сущность государства "всеобщего благоденствия"»

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель:

Макаров Владимир Евгеньевич

(д.полит.н., профессор)

 

Выполнила:

Перпелюк Ю.С.

(СРБ-ДМ-1-2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2014г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………….	3
§1. Понятие и сущность государства ………………………..	5
§2. Генезис идеи социального государства………………….	9
§3. Концепция государства всеобщего благосостояния……	16
Заключение………………………………………………………	20
Список использованных источников и литературы………	22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В историческом плане государство  можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение  от слова «полисы», которым древние  греки обозначали свои города-государства. У различных народов государства  возникали по-разному, на различных  стадиях развития, в различные  исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие факторы, как совершенствование орудий труда  и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, столкновение социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих  и групповых (классовых) интересов.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется  четко организованная государственная  власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма  государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал  свой жизненный строй, чтобы он умел – именно «так» – организоваться, чтобы он уважал законы этого строя  и вкладывал свою волю в эту  организацию»¹.

Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни  новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством в его  рамках возникают различного рода негосударственные  объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и  принимающих участие в политической жизни общества. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Понятие и сущность государства

 

За многотысячелетний  опыт образования, становления, развития и функционирования государства  у разных народов, в различные  исторические эпохи сложились многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции (от теологических, светских до современных  авангардистских), в которых теоретически реконструируется государство в  любых его проявлениях - причины  происхождения, форма, функции, государственная  власть, перспективы и судьбы.

Из истории политический мысли известны сотни понятий  и определений государства, которые  были сформулированы философами, теологами, теоретиками-государствоведами, социологами, практическими политическими и  государственными деятелями. Вот лишь некоторые из них: государство - это "сообщество равных людей для  достижения возможно лучшей жизни"; государство - это "совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы"; государство - это "власть, население, территория"; государство - это "нечто  разумное в себе", или "нравственный универсум"; государство - это политическая форма социально экономически дифференцированного  общества; государство - это аппарат (машина) для поддержания господства единого класса над другим. Широко известны определения государства  метафорического характера: "государство - это я"; "государство - это мы"².

Выработанные политической мыслью многочисленные понятия и  определения государства позволяют  сделать следующие методологически  значимые выводы:

1) государство - это продукт жизнедеятельности общества в целом (здесь не касаемся чисто теологических доктрин);

2) государство существует  не в любом обществе, но только  в том, в котором есть развитая  и противоречивая структура на  всех уровнях (экономика, собственность,  формы сознания, личность, социальные  классы, социальные группы и др.);

3) общество, в котором  есть государство, - это государственно-организованное  общество; для такого общества  государство - это форма его  существования;

4) на теоретическом, познавательном  уровне государство и общество  не совпадают друг с другом;

5) при любом определении  государства речь идет и об  определенных властных институтах, государственном аппарате, системе  властных государственных органов,  в деятельности которых заняты  специфические социальные группы;

6) развитые, сложные, противоречивые  объективные потребности общества  в государстве определяют и  само назначение, функции, цели, задачи, деятельность государства; при  этом теоретически несущественно,  о чем идет речь - достижение "лучшей  жизни", "общей пользы", "общего  блага" или же самоорганизации,  самоуправления общества с помощью  государства.

Данные выводы позволяют  сформулировать такое определение  государства: государство - это организация  политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества³.

Таким образом, можно сделать  вывод, что с точки зрения современных  представлений, государство должно выступать как властная система, ради достижения конкретных целей организующая общество в границах определенной территории и координирующая главные стороны  его жизни.

Вопрос о сущности государства, как и вопрос о его понятии, не имеет в науке однозначного решения и тоже относится к  числу дискуссионных. К настоящему времени в этом вопросе сложилось два основных подхода: классовый и надклассовый.

Классовый подход характерен для марксистской (марксистско-ленинской) теории государства, которая исходит  из того, что государство - явление  классовое. Оно возникает с расколом общества на антагонистические классы и существует только там, где существуют такие классы.

Надклассовый подход в  понимании сущности государства  выражен в различных немарксистских теориях государства, основными  из которых являются теория элит, технократическая теория, теория «государства всеобщего  благоденствия» и теория «плюралистической  демократии».

Отдельно взятые, классовый  и общесоциальный подходы дают лишь одностороннее представление о  сущности государства. Поэтому необходимо использовать оба подхода: как классовый, так и общесоциальный, надклассовый, например: с древнейших времен и  примерно до середины ХХ в., государство, носило классовый характер и выступало  в качестве орудия классового господства. Современное же государство, начиная  с развитых западных демократий послевоенного  периода (после Второй мировой войны), утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Или сущность государства следует  рассматривать одновременно и с  классовых, и с общесоциальных позиций, поскольку в любом государстве  присутствуют как классовые, так  и общесоциальные начала. Различным  лишь является удельный вес каждого  из них. В частности, в демократических  государствах преобладают общесоциальные начала, а в антидемократических - классовые. Вследствие этого сторонники данной позиции исходят из двуединой  сущности государства - классовой и  общесоциальной одновременно.

Сущность государства⁴ – это то, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Вопрос о сущности государства дает характеристику кому принадлежит власть, в чьих интересах осуществляется. Современное понимание сущности государства – взаимосвязь двух элементов: общечеловеческого фактора и классовой сущности.

Социальное назначение каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.

Социальное назначение государства  раскрывается в его задачах. В  любом случае, независимо от концепции  социального назначения, государство  решает задачи, стоящие перед обществом.

Задача государства - это глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития.

Задачи государства - проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т. к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

Задачи государства  на современном этапе:

1. обеспечение самосохранения  общества и государства.

2. обеспечение безопасности  и укрепление государства.

3. государство содействует  социальному, экономическому и  культурному развитию общества 

4. государство преодолевает  противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).

 

§2. Генезис идеи социального государства

 

Вообще слово «социальный» в латинском языке означает «общий», «общественный», то есть относящийся  к жизни людей в обществе. Поэтому  «социальным» в самом широком  значении этого слова является любое  государство, будучи продуктом общественного  развития. Однако в данном случае под  «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Существование и деятельность социального государства тесно  связана с такими общественными  явлениями, как демократия, гражданское  общество, правовое государство, свобода  и равенство, права человека.

Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX — начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью⁵.

Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая  значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено  принципу равенства, обеспечивать который - задача государства⁶.

Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал  развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли «ночного сторожа» к активному вмешательству в социально-экономическую сферу. Именно в такой историко-политической обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций.

В дальнейшем идея социального  государства начинает получать все  большее признание, воплощаться  в практике и конституциях современных  государств. Впервые государство  было названо социальным в Конституции  ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип  социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального  государства имело учение английского  экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция  государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

Следует отметить, что несомненно катализатором процесса развития идеи социального государства и воплощения ее в жизнь на Западе было возникновение  Советского государства, постоянно  декларировавшего в своих Конституциях и других законодательных актах  социальную ориентированность политики. И, хотя политическая теория и декларации социализма находились в противоречии с реальностями отсутствия демократии, гражданского общества, правового государства  и частной собственности как  экономической основы этих институтов, нельзя отрицать реальных достижений в социальной политике социалистических государств. Разумеется, что в названных социально-экономических условиях социально ориентированная деятельность социалистического государства могла иметь только патерналистский (отеческий) характер, связанный с установлением убогого равенства.

Подлинно социальное государство  возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее  время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство  не может не быть правовым.