Сущность, цели и задачи антимонопольного законодательства

Содержание

Введение …………………………………………………………………………... 3

Глава 1. Сущность антимонопольной  политики ………………………………...4

1. Сущность монополий ……………………………………………………… 4
2. Понятие и содержание антимонопольной политики ……………………. 7

Глава 2. Назначение современной антимонопольной политики ……………… 12

2.1. Направления и инструменты  современной антимонопольной политики …12

2.2. Антимонопольная политика  в отношении естественных и  искусственных монополий ………………………………………………………………………….17

Глава 3. Сущность, цели и  задачи антимонопольного законодательства …….. 23

Заключение ………………………………………………………………………... 28

Список используемой литературы ………………………………………………. 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В наше время нет ни одной  развитой страны, где бы отсутствовало  специальное антимонопольное законодательство и не было бы специального органа власти для надзора за его исполнением. Появление антимонопольных законов  и органов власти связано с  тем, что монополия полностью  блокирует механизмы саморегуляции  рынка. Плохая и дорогая продукция  может появиться и в немонополизированной отрасли. Но там подобные случаи носят  временный характер. Конкуренция  быстро расставляет все на свои места. Недобросовестный производитель либо меняет свое отношение к делу, либо вытесняется с рынка конкурентами.

Актуальность  темы заключается  в том, что борьба с монополистическими тенденциями для экономики России является одной из насущных потребностей. Это обусловлено тем, что монопольной  власти в силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже в длительном плане. В таких  условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательную антимонопольную политику.

Основной проблемой в  исследуемой области является набор  резко отрицательных последствий  для экономики страны, с которыми сопряжено существование монополий. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство при этом составляют лишь вершину айсберга монополистических злоупотреблений. Те же причины, которые вынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют его соглашаться с плохим качеством продукции, ее устарелостью, отсутствием сервиса и другими проявлениями пренебрежения интересами потребителя.

Целью курсовой работы является изучение современной антимонопольной  политики, ее целей, принципов и направлений.

В соответствии с этим были определены следующие задачи курсовой работы: 1)рассмотреть сущность монополий; 2)раскрыть понятие и содержание антимонопольной политики; 3)изучить  направления и инструменты современной  антимонопольной политики.

Объектом исследования в  курсовой работе является государственная  экономическая политика в отношении  регулирования и поддержки народного  хозяйства страны.

Предметом исследования курсовой являются экономические отношения, возникающие в процессе реализации государством антимонопольной политики.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  библиографического списка.

 

 

Глава 1. Сущность антимонопольной  политики

1.1 Сущность монополий

 

Монополия (от греч. – один и продаю) трактуется как «исключительное право на какую-либо деятельность по производству, торговле, обслуживанию; рынок, на котором действует только один продавец товара или услуги».[5] В экономике монополия – одна из видов рыночных структур, характеризующих следующие условия конкурентной борьбы между фирмами отрасли в условиях рынка: существует один продавец уникального товара, то есть у товара нет близких заменителей, и его продажей занимается одна фирма; существуют непреодолимые или труднопреодолимые входные барьеры в данную отрасль (на рынок данного товара), такие как эффект масштаба (необходимость огромных капиталовложений для ведения хозяйственной деятельности в данной отрасли), превосходство монополиста (исключительная собственность на патенты или контроль над сырьем), недобросовестная конкуренция и другие.

Фирма, работающая на рынке  в условиях монополии, контролирует рынок (отрасль) полностью или в  значительной степени. Искусственные монополии возникают в результате сосредоточения у отдельной фирмы производства и сбыта отдельных видов продукции. Такие монополии возникают, если вдруг появляется возможность производить и продавать товар в лучших условиях производства, чем у других фирм, которые отказываются от производства аналогичных товаров. Другой вариант: захват крупной фирмой рынка сбыта на основе организационно-экономического объединения нескольких фирм под своим руководством. И, наконец, когда группа предпринимателей с помощью государства становится единственными продавцами или поставщиками на определённом рынке.[10]

Характерные черты всех монополий:

1. Единственный продавец. Отрасль состоит только из  одной фирмы, отрасль отождествлена  с ней.

2. Нет близких заменителей.  Товар уникален, то есть покупатель должен покупать его по цене монополиста или обходиться без него. Монополисты не нуждаются в рекламе своих товаров.

3. Диктовка цены. Производитель  сам устанавливает цену и может  манипулировать количеством производимого  продукта.

4. Блокировка вступления. Монополия существует до тех  пор, пока будут барьеры для  входа в отрасль, которые удерживают  новых конкурентов от вступления  в отрасль.

Конечно, барьер может быть снят, но есть монополии единственные в своём роде. Очень сложно допустить, что у московского метрополитена  появятся конкуренты.

Монополия сама определяет свои цены, исходя из объема рыночного  спроса и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как  правило, к относительному сокращению объемов производства и более  высоким рыночным ценам на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во всех развитых странах мира государство проводит более или менее жесткую политику регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и поощрения сил конкуренции на рынке.

С другой стороны, в интересах  государства выгодно иметь единые трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Поэтому  отдельно следует выделить государственные  монополии, которые возникают также  в тех сферах, где ее наличие  обусловлено соображениями общественной безопасности.[19]

Такие монополии возникают  в ситуации, при которой отрасль, производящая (реализующая) товары и  услуги, эффективно удовлетворяет спрос  в условиях отсутствия конкуренции  в силу технологических особенностей производства. Ее товары или услуги имеют устойчивый спрос независимо от значительного изменения цены, поскольку их оказывается невозможным  заменить другими товарами.

Существование государственных  монополий на рынке конкретных товаров  и услуг вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных  предприятий (например, железнодорожный  транспорт), так и государственными ограничениями притока новых  фирм в какую-либо отрасль (например, в области экспортно-импортных  операций стратегически важных товаров).

Различают закрытую, открытую и естественную монополии.

Закрытая монополия защищена от конкуренции юридически или экономически. Например, патенты, авторское право, определённый денежный взнос за право  заниматься этим видом деятельности или предприятие является собственником  единственного месторождения природного ресурса.

Открытая монополия –  монополия, при которой одна фирма  на некоторое время становится монополистом по продаже товара или услуги, но не имеет специальной защиты от конкуренции, например, патента. В такой ситуации часто оказываются фирмы, выходящие на рынок в первый раз и с новой продукцией. Их конкуренты могут появиться на этом рынке немного позже.

Естественная монополия  – официально признанная неизбежная монополия на производство и продажу  товаров и услуг, применительно  к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической  выгоды для всего государства  и населения. В условиях естественной монополии производство продукции  одной фирмой при любом объеме выпуска выгодней, чем производство двумя или более фирмами.[25]

Мировая экономическая мысль  однозначно считает монополии нежелательными элементами в хозяйственных системах. Недостатки монополий гораздо хуже всех их достоинств: обладая исключительным положением, они везде устраняют конкурентов, разрушая нормальный рынок; снижают качество продукции, игнорируя достижения НТП; вздувают цены, обеспечивая себе сверхприбыли; снижается эффективность производства, что ведёт к стагнации; у монополий практически отсутствует стимул хоть как-то улучшать качество своей продукции или условий производства, нет инноваций.

Антимонопольное законодательство многих стран рассматривает занятие  одной фирмой 30-70% рынка как монопольное  положение на рынке и вводит различные  санкции – регулирование цен, принудительный раздел фирмы и так далее.[15]

 

 

1.2 Понятие и содержание  антимонопольной политики

 

Антимонопольная политика –  это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей.

Антимонопольная политика представляет собой комплекс государственных  мер, включающий соответствующее законодательство, систему налогообложения, денационализацию собственности, поощрение малого предпринимательства. В целом данная политика направлена против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

Антимонопольная политика государства  опирается на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная  политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической  деятельности участников рыночных отношений  и образованию монополий на рынке.[12]

Антимонопольное регулирование  – комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для  рыночной конкуренции и не допустить  чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного  механизма. Антимонопольное регулирование  включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии  и тактики предприятий, внешнеэкономической  деятельности, ценовое и налоговое  регулирование.

В рамках антимонопольной  политики государством осуществляется демонополизация экономики страны и реализуется стратегия вмешательства  в деятельность существующих монополий  в плане ограничения цен на продукцию.

Демонополизация – политика государства, направленная на сдерживание  монополизма и развитие конкуренции. Демонополизация осуществляется с  помощью законодательных мер, обеспечивающих: равные условия для различных форм собственности; увеличение количества производителей; устранение привилегий и препятствий для конкуренции.[9]

Демонополизация предполагает: предотвращение слияний и поглощений, имеющих целью приобретение господствующего  положения на рынке; запрещение соглашений о разделе рынков; запрещение переплетающихся  директоратов; приобретение акций конкурирующей  фирмой.

Стратегия вмешательства  – пути вмешательства государства  в процесс монополистического ценообразования  с целью снижения потерь от монополии. Выделяют несколько основных стратегий: налоговое регулирование, позволяющее  снизить негативные последствия  от монополии за счет перераспределения  ее прибылей; ценовой контроль, позволяющий, в частности, снижать цены в монополизированных отраслях; управление государственной  собственностью; государственное регулирование, предполагающее наличие специальных  управлений, наблюдающих за ценами, объемами производства, входом фирм в  отрасли и выходом из них; антитрестовская  политика, устанавливающая правила  и ограничения, препятствующие развитию антиконкурентных явлений.

Стержнем антимонопольной  политики является антимонопольное  законодательство, которое представляет собой комплекс правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и  недобросовестной конкуренции. Это  законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих  субъектов, органов государственной  власти и управления.[23]

Основные задачи антимонопольного законодательства: обеспечение благоприятных  условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства  в национальной экономике; снятие всех преград на пути активизации конкуренции  на правовой основе, позволяющей исключить  монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов; определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил честной конкуренции; защита интересов малого и среднего предпринимательства от произвола крупного бизнеса; создание условий для развития национального хозяйства.