Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе

Современная Гуманитарная академия

 

Юридический факультет

 

Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе

 

  Курсовая работа

  Студентки 1 курса

  заочного отделения

группа ЗЮ-809-01

Конопелькиной

Юлии Станиславовны

 

Научный руководитель

_____________________

 

Дата сдачи ___________

Дата защиты __________

Оценка ____________

                                          

Москва 2009

Содержание

 

Введение  ………………………………………………………………………... 3

1. Судебная власть, специфика, функции и

формы осуществлен …………………………………………………………….6

1.1 Понятие судебной власти, её функции……………………………………..6

1.2 Судебная власть в системе разделения  властей,

формы осуществления судебной власти………………………………………..8

1.3Необходимость судебной реформы, задачи

судебной реформы, причины неуспеха предыдущих

этапов судебной реформы ………………………………………………………11

2. Судебные реформы в России сегодня……………………………………….15

2.1 Судебная власть и права человека………………………………………….15

2.2 Проблемы судебной власти ………………………………………………...17

Заключение  ………………………………………………………………………22

Глоссарий…………………………………………………………………………24

Список использованных источников…………………………………………..26

Приложение А…………………………………………………………………….27

Приложение Б……………………………………………………………………..29

Приложение В…………………………………………………………………….30

Введение

Существование судебной власти наряду с законодательной и  исполнительной является  важным   признаком   демократического   государства.   Обособление судебной власти от иных государственно-властных структур  свидетельствует  о серьезном продвижении государства к реализации принципа верховенства  права, закрепляемых в нем идей свободы и справедливости. Основное назначение судебной власти - охрана членов общества  от  любого произвола, причем как от произвола других граждан,  так  и  от  неправильных действий   самого   государства,   его   органов,   должностных   лиц.   Без осуществления  подобной  деятельности   государство   не   может   считаться правовым.       

Обеспечивая разрешение возникающих в обществе  конфликтов на основе  права,  подчинение  закону  всех  субъектов  общественной  жизни, судебная власть играет  крайне  важную  роль  в  сдерживании  и  ограничении законодательной и  исполнительной  ветвей  власти,  осуществлении  правового контроля их деятельности. Эта функция будет наиболее эффективна лишь  в  том случае,  если  судебная  власть  имеет  возможность  оценивать  соответствие Конституции   деятельности   законодательной   и   исполнительной   властей, признавать  недействующими  те  их  акты,  которые  противоречат   основному закону.

Цель моей курсовой работы - попытаться рассмотреть  судебные  реформы  в Российском государстве и определить проблемы судебной власти  в  современной России с помощью различных  источников  и  литературы.  Задачи  исследования вытекают из поставленной цели и для этого  необходимо  точно  знать  основы, фундамент, на котором базируется идея судебного  контроля,  провести  анализ нормативных актов и литературы по теме  и  сделать  соответствующие  выводы.

Нельзя ограничиваться выяснением устройства суда,  следует  знать  и  о  его деятельности, и для того, чтобы разобраться в  дне  сегодняшнем  и  наметить перспективу,  нельзя  не  вспомнить  о  прошлом.          

Коммунистический режим считал разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную буржуазной выдумкой.  Судебная  власть,  подлинный суд ему были не  нужны,  и  с  октября  1917  г.  общечеловеческие  ценности отрицались.  Так  продолжалось  и   после   принятия   международных   норм, посвященных  правосудию.

Подытоживая  многовековой  опыт  жизни   людей   в государственно-организационном обществе, Всеобщая декларация  прав  человека провозгласила: «Каждый человек имеет право на эффективное  восстановление  в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения  его  основных прав, предоставленных ему  конституцией  или  законами».  О  таком  праве  в советском государстве не  могло  быть  и  речи.  В  социалистический  период российской истории суды находились под жестким контролем партии  и  Советов.

Должность  судьи,  даже  самого  низшего  звена,   была   номенклатурной   и замещалась по указанию соответствующего  партийного  органа.  До  90%  судей были  членами  КПСС  и  проводили  в  жизнь   уголовную   политику   партии.

Господствовало «телефонное право» -  согласование  судебного  приговора  или решения с парткомом и  вышестоящим  судьей.  Народные  районные  (городские) судьи избирались  на  безальтернативной  основе  из  заранее  подобранных  и согласованных с парткомом кандидатов.  Судьи  вышестоящих  судов  избирались соответствующими  Советами,  отчитывались  перед  ними  и  могли  быть   ими отозваны. Основное место занимала репрессивная функция суда, суд  фактически был  звеном  государственного  аппарата,  приспособленного, прежде  всего  к подавлению, о правозащитной функции суда практически ничего не говорилось.

Понятие «судебная власть» возродилось  в  российской  правовой  науке  и законодательстве (гл. 7 Конституции РФ) недавно - в начале 90-х годов.

Лишь к этому времени наше общество нашло в себе силы противостоять  бюрократии  и смогло  создать  институты,  защищающие  права  человека   от   полицейского произвола. После принятия новой Конституции РФ 1993 г. и реализации концепции  судебной  реформы,  предложенной  Президентом  РФ  и   одобренной Верховным Советом РСФСР в 1992 г., были приняты законы РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (1996 г.),  «О  мировых  судьях  в  Российской Федерации» (1998 г.), «О военных судах  в Российской Федерации»  (1999  г.),

«О судебном департаменте при  Верховном  Суде  Российской  Федерации»  (1997г.),  «О  судебных  приставах»  (1997  г.). Таким  образом,  была   создана законодательная база для становления и развития судебной  власти  в  России.

Но формирование ее еще не завершено, в частности до сих пор не принят  закон РФ о судах общей юрисдикции, к которым относятся Верховный  Суд  РФ,  высшие суды  субъектов  Федерации  и   районные   (городские)   суды.   Федеральный конституционный закон «О судебной системе  Российской  Федерации»  содержит  несколько  не  совсем  бесспорных  положений.  Так,  согласно Конституции,  каждый  осужденный  имеет   право   на   пересмотр   приговора вышестоящим судом. Однако указания  о  деятельности  Верховного  Суда  РФ  в качестве  суда  первой  инстанции  закрепляют  положение,  по  которому  его постановления  по  уголовным  и  гражданским  делам  нельзя   обжаловать   в кассационном порядке. В ст. 12 ФКЗ о правовом положении  судей читаем:  «Все судьи Российской Федерации обладают  единым  статусом  и  различаются  между собой только полномочиями и компетенцией». Однако в следующей фразе  той  же статьи  о  статусе  судей  говорится  нечто  иное:  «Особенности   правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а  случаях,  ими  предусмотренных,  -  также  законами   субъектов   Российской Федерации».

1. Судебная власть, специфика, функции и формы осуществлен

1.1 Понятие судебной власти , её функции

Судебная власть - это самостоятельная   и   независимая   ветвь государственной  власти,  созданная  для   разрешения   на   основе   закона социальных конфликтов между государством и  гражданами,  самими  гражданами, юридическими лицами; защиты прав граждан в их  взаимоотношениях  с  органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за  конституционностью законов;  контроля   за   соблюдением   прав   граждан   при   расследовании преступлений и проведении  оперативно-розыскной  деятельности;  установления наиболее значимых юридических фактов.  П.  М.  Баренбойм,  например,  считал природу судебной власти божественной.  В  подтверждение  своих  взглядов  он приводит целый ряд аргументов, в  том  числе  взятых  из  Библии,  различных научных  трактатов,  в  которых   изложены   соответствующие   положения   и выводы. Используемый   Конституцией   РФ   термин   «судебная   власть»,представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины,  вытекающей из концепции разделения властей в  правовом  государстве  и  устанавливающей место  органов  правосудия  в  системе  государственного  механизма.  Основу судебной  власти  составляет   совокупность   судебных   органов   различной компетенции,  действующих   независимо   от   органов   представительной   и исполнительной власти.  Специфическим  признаком  судебной  власти  является особая система контроля за ее деятельностью. Он может быть только  правовым, контролем за законностью судебных решений и соблюдением судами процедуры  их принятия. Это исключает какое-либо вмешательство в  отправление  правосудия, а тем более в оценку решений суда органами законодательной и  исполнительной власти с  позиций  их  целесообразности.  Такая  система  контроля  носит  в основном внутренний характер, осуществляется посредством  судебного  надзора в виде кассационного и надзорного рассмотрения материалов  дела  вышестоящим судом.   Судебная    власть    выполняет    ряд   функций.     Основная    -осуществление правосудия. Помимо  правосудия  важной  функцией  судебной  власти  является судебный  контроль  за  законностью   и   обоснованностью   применения   мер процессуального   принуждения,   а   также   толкование    правовых    норм, удостоверение фактов, имеющих юридическое  значение.  Немаловажное  значение для правоприменительной практики имеет и такая функция судебной власти,  как ограничение конституционной  и  иной  отраслевой  правосубъектности граждан России. Ведь обвинительный приговор  суда  может  существенно  ограничить  и лишить гражданина ряда конституционных прав, включая и основное -  право  на жизнь. И именно суд принимает решение о признании гражданина  недееспособным в силу врожденного  слабоумия  или  душевного  заболевания,  с  чем  связаны ограничение конституционного права избирать и быть избранным,  а  также  ряд других прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Судебная власть в системе разделения  властей, формы осуществления судебной власти.

В ст. 10 Конституции РФ закреплено разделение государственной власти  на три ее составляющие, каждая из которых действует  самостоятельно.  Однако законодательная  и  исполнительная  ветви  власти   оказывают   существенное воздействие   на   функционирование    судебной    власти.    Взаимодействие осуществляется на основе  сдержек  и  противовесов.  Органы законодательной власти влияют на  суды,  создавая  для  них  нормативно-правовую базу. Она охватывает организацию судебной системы и  определяет  порядок  деятельности судов. Кроме того, органы законодательной власти  участвуют  в  формировании судебной системы  -  назначении  судей:  Совет  Федерации  по  представлению Президента  РФ   назначает   судей   трех   высших   федеральных   судов   - Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного.  Для  назначения  судей федеральных судов в  субъектах  Федерации  Президент  РФ  должен  заручиться согласием законодательной власти этих субъектов  (ст.  7  ФКЗ).  Но,  будучи назначены должность органами законодательной власти, судьи им не  подчинены, и указанные органы не вправе контролировать законность приговоров  и  иных  судебных  решений.  Более   того,   судьи   следят   за конституционностью законов, применяемых при рассмотрении дела. Вместе с  тем бюджет  судов  принимает  Государственная  Дума  РФ.  Органы  исполнительной власти участвуют в формировании судейского  корпуса.  Президент  страны,  не только глава  государства,  но  и  высшее  должностное  лицо  исполнительной власти,  на  основании  заключения  квалификационной  коллегии   судей   при согласии   представительного   органа   субъекта   Федерации    и    наличии представления Председателя Верховного Суда РФ назначает федеральных судей  в субъектах Федерации, а также военных  судей.  Органы  исполнительной  власти создают надлежащие условия для деятельности судов и  исполнения  принимаемых ими  решений.  Существует  и  не правовая  зависимость   судов   от   органов исполнительной власти, особенно на местах (аренда и ремонт помещений  судов, предоставления  судьям  жилья  и  т.п.).  Но,  с   другой   стороны,   судьи контролируют законность актов  и  действий  исполнительной  власти  и  могут признать их  недействительными  при  рассмотрении  жалоб  граждан,  а  также применяя бланкетные диспозиции, содержащие ссылки на ведомственные акты  при квалификации действий подсудимых по уголовным делам. Новое в  становлении  и развитии судебной власти в России - полное освобождение  судов  от  контроля со  стороны

Министерства  юстиции  и  его  органов.  Долгое  время   Министерство юстиции осуществлял организационное руководство судами, включая проверки  и  отчеты. Но в связи с созданием Судебного департамента при  Верховном  Суде  РФ  и принятием Положения о Министерстве  юстиции  РФ  все  полномочия  Минюста  в отношении судебной системы отменены, и эта система стала  замкнутой.  Теперь Судебный  департамент  занимается  организационным  обеспечением  судов,  их финансированием, ведет судебную статистику и т.д. Суд не  входит  в  систему правоохранительных органов, не является органом борьбы с преступностью не отвечает за ее состояние.  Недопустимо  включение  судебной  власти  в разные комитеты и комиссии по борьбе с преступностью, где роль  координатора играет прокуратура. Судебная власть контролирует  работу  правоохранительных органов, оценивает их выводы и только таким образом участвует в  сдерживании преступности.

Судебная власть осуществляется в формах конституционного,  гражданского, административного, уголовного, арбитражного правосудия, а также  разъяснений Пленума Верховного Суда  РФ,  основанных  на  анализе  судебной  практики  и судебной  статистики;  кадрового  обеспечения  судов   органами   судейского сообщества;  организационно-технического  и  финансового  обеспечения  судов Судебным департаментом  при  Верховном  Суде  РФ;  контроля  за  исполнением судебных решений. В отношении Конституционного Суда РФ высказано  ошибочное, по  мнению  многих  исследователей,  мнение,   что   он   «не   осуществляет конституционное   правосудие»   и   является   органом   конституционного контроля.  Деятельность  Конституционного  Суда  РФ  по   своему   характеру является юрисдикционной, она осуществляется в судебно-процессуальных  формах и, как правило,  направлена  на  разрешение  социально-правовых  конфликтов, т.е. содержит все признаки, позволяющие утверждать, что Конституционный  Суд РФ осуществляет правосудие, а  не  «контроль»  или  «надзор».  Что  касается разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного  Суда  РФ  по вопросам судебной практики, то обращает на себя внимание то  обстоятельство, что из Конституции РФ устранено понятие «руководящие  разъяснения  Пленума», присутствующее в  Законе  РСФСР  «О  судоустройстве»  1981  г.  Кроме  того, компетенция Пленума ограничена вопросами судебной  практики,  значит,  судья вправе   не   согласиться   с   разъяснением   Пленума,   признав   его   не соответствующим Конституции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Необходимость судебной реформы , задачи судебной реформы , причины неуспеха предыдущих этапов судебной реформы .