Структура парламента

225 депутатов Государственной  Думы избираются по федеральному  избирательному округу пропорционально  количеству голосов, поданных  в федеральные списки кандидатов  в депутаты, выдвинутые избирательными  объединениями, избирательными блоками.  Причем к распределению мандатов  допускаются только списки кандидатов, за которые было отдано не  менее 5% голосов избирателей,  участвовавших в выборах. 

Конституционная компетенция  палат Федерального собрания заключается  в том, что им дозволено Конституцией.

Существуют три основные группы полномочий Федерального собрания, которые установлены Конституцией: во-первых, относящиеся к исключительному  ведению палаты (статьи 102 и 103); во-вторых, связанные с организацией деятельности палаты (ст.101); в-третьих, по принятию федеральных  законов (ст.105).

Российский парламент  построен на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он не обладает никакими юридическими полномочиями для вмешательства в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органом проведен достаточно последовательно.

Правительство (син. кабинет; кабинет министров; совет министров) — коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих.

Правительство возглавляет  глава правительства, который в  разных странах именуется по разному, например, «председатель правительства», «председатель совета министров», «премьер-министр».

Основная задача правительства  — проводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом  государства (парламентом). С этой целью  правительство и другие органы государственного управления выпускают подзаконные  акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде стран правительство  обладает правом законодательной инициативы: глава правительства может обращаться к законодательному органу страны с  инициативой принять, изменить или  отменить какой-либо закон.

Структура правительства

Структура и роли участников (членов правительства и структур, составляющих правительство) зависят  от формы государственного управления, а также исторически сложившеся структуры управления в различных странах.

Как правило, под руководством правительства находятся государственный  аппарат и контроль за исполнительно-распорядительной деятельностью в стране, вооруженные  силы, финансы государства, иностранные  дела.

Правительство может иметь  различные названия: Правительство (Россия), Кабинет министров (Украина), Кабинет (Великобритания), Государственный совет (Китай), Совет народных комиссаров и Совет Министров (СССР), административный совет (КНДР), федеральное правительство (Германия) и др. В федеративных государствах существует центральное (федеральное) правительство и правительства входящих в состав федерации государственных образований.

В некоторых странах (Бразилия, Мексика, США и др.) выделенный коллегиальный  орган в форме правительства  отсутствует, а министры (руководители органов государственного управления), каждый в отдельности, подчинены  президенту (руководителю страны).

Правительство, как правило, состоит из членов правительства (министров) и возглавляется главой государства (королём, президентом) или премьер-министром (председателем правительства, канцлером, председателем совета или кабинета министров).

Коалиционное правительство  — правительство, созданное из представителей нескольких парламентских партий, которое, как правило, функционирует на основе коалиционного договора.

Порядок формирования органов  исполнительной власти в разных странах  неодинаков. В странах с парламентской  формой правления правительство  обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент  партии или коалиции партий. Если ни одна из партий не набрала большинства, то становятся необходимыми коалиционные переговоры между партиями, по итогам которых либо формируется правительство  большинство или меньшинство, либо (при неуспехе переговоров) проводятся новые парламентские выборы.

В Российской Федерации согласно Конституции РФ 1993 г. структура федеральных  органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства и  утверждается Президентом. Конституция  РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом создавать (помимо центрального аппарата) свои территориальные органы в субъектах Федерации.

Функции правительства

Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами, управляет  государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность(как правило принятие подзаконных актов), выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. В условиях демократии правительство должно выражать общие (общенациональные) интересы, а не частные, корпоративные или региональные.

Власть

Под правительством также часто понимают государственную  власть в целом, либо как совокупность нескольких ветвей государственной  власти, включая исполнительную, законодательную  и судебную, либо совокупность по территориальному принципу — муниципальный, региональный, федеральный уровни власти. Такое  толкование тесно связано с понятием «суверен» — человек или группа лиц, обладающий верховной властью  в государстве, а также с практикой  Вестминстерской системы, когда  исполнительная и законодательная (а в некоторых вопросах и судебная) власть де-факто принадлежит членам парламента, который является суверенным. См. например Федеральное правительство  США.