Становление советского государства и права

Принципы избирательного права, заложенные в Основном  Законе РСФСР, были восприняты позднее конституциями других советских республик, а также и некоторыми зарубежными странами.

                                2.2 Финансовое право

Советскому государству досталось нелегкое наследство. Дефицит государственного бюджета царской России на 1917 г. достигал 25,6 млрд руб.

Еще накануне Октября В.И. Ленин  писал о необходимости введения справедливого налога на капиталистов, который, по его мнению, даже мог заменить их экспроприацию[5]. Однако, придя к власти, большевики не стали ломать сразу старую налоговую систему. Больше того, уже 5 ноября 1917 г. в специальном обращении к населению председатель Совнаркома писал, что никаких новых налогов пока что вводиться не будет[6]. Вместе с тем 24 ноября был издан декрет о неукоснительной уплате налогов, установленных царским и Временным правительствами. Правда, вскоре в дело взимания налогов были внесены классовые коррективы. Наряду с облегчением налогового бремени для малоимущих  предусматривалось, что налог на прибыль может достигать 95%. Понятно, что такая ставка налога, по существу, была направлена на финансовое удушение частного предпринимательства.

В старую налоговую систему были внесены лишь небольшие изменения. Так, 17 июня 1918 г. были отменены два малозначительных налога: на лиц, освобожденных от воинской повинности, и налог взамен исполнения воинской повинности натурой. В апреле 1918 г. была несколько изменена система акцизов на табачные изделия, спирт, вино и пр.

Местные Советы, которым постоянно не хватало денег, придумали свой источник: они стали налагать единовременные контрибуции на буржуазию. Нарком финансов Р. Менжинский направил циркуляр, запрещающий такие действия. Однако ВЦИК распорядился считать директиву Менжинского лишь рекомендацией. Показательно, что к аналогичным мерам прибегали и белогвардейцы, и тоже по классовому принципу. А.И. Деникин свидетельствовал, что на населенные пункты, не поддержавшие белую армию или, тем более, оказавшие ей сопротивление, налагалась денежная контрибуция «смотря по вине»[7].

Доходы советской казны пополнились  и национализацией частных банков, объединенных в единый государственный  банк. При этом была проведена ревизия частных сейфов. Многие граждане хранили свои ценности не дома, а в банках, арендуя для этого индивидуальные сейфы. По декрету полагалось изъять из этих сейфов драгоценные металлы в слитках, иностранную валюту, часть драгоценностей. При этом украшения, даже драгоценные, возвращались их собственникам. Процедура эта растянулась на несколько месяцев. Только в Москве было вскрыто 22 тыс. сейфов. Правда, обнаружилось, что большая часть ценностей была изъята их владельцами еще до Октября.

Принимались меры по экономии государственных  средств. Важнейшей из них является отказ от уплаты долгов, сделанных  Царским и Временным правительствами, а значит, и от постоянной Уплаты процентов по ним. Специальный декрет об этом был издан в январе 1918 г. Он же предусматривал для малоимущих держателей облигаций государственных  займов внутри страны обмен их на облигации  нового займа. Большая экономия была проведена за счет резкого сокращения расходов на содержание государственного аппарата. Сокращались как общее число служащих, так и жалованье им.

Изменились и расходные статьи бюджета. Национализация промышленности привела к тому, что на государство легла обязанность по финансированию предприятий. Резко выросли государственные расходы на просвещение и здравоохранение, которые в дореволюционном бюджете составляли ничтожную долю.

2 мая 1918 г. СНК принял Декрет  о единстве кассы, в котором  предусматривалось, что все платежи теперь должны осуществляться только через казначейство и Народный банк, созданный еще в декабре 1917 г. за счет объединения Государственного банка с национализированными частными банками.

            2.3 Гражданское и хозяйственное право

 Изменились отношения собственности.  Масса объектов, при том наиболее  ценных, перешла в государственную  собственность. Это земля, большой  круг промышленных предприятий,  транспорт и т.д. Вместе с  тем в силу сохраняющейся многоукладности  экономики оставалась в значительном объеме и частная собственность на средства производства.

Переход крупнейших хозяйственных  объектов в собственность государства  породил новую отрасль, которую  впоследствии стали называть хозяйственным  правом. Дело в том, что по отношению  к национализированным объектам государство выступало сразу  в двух качествах: с одной стороны  — как собственник, а с другой — как административная система. То есть хозяйственные объекты, по существу, переходили из сферы чисто гражданских правоотношений в сферу административного регулирования. Вот этот своеобразный сплав цивилистических и административно-правовых отношений и называют хозяйственным правом.

Для данного периода характерно сужение спектра гражданско-правовых отношений. Национализация вывела из гражданского оборота достаточно широкий круг объектов. Они перестали продаваться, покупаться, обмениваться и могли теперь передаваться от субъекта к субъекту лишь в порядке административного распоряжения.

Гражданский оборот сузился и за счет введения довольно широкого круга монополий. То есть возник круг объектов, которые могли продаваться только государством, частная торговля ими была запрещена. Например, для того, чтобы получить из деревни хлеб, было монополизировано распределение таких товаров, как ткани, обувь, нитки, спички и т.д.

Была введена монополия внешней  торговли. В этой сфере любые товары могли покупаться или продаваться только надлежащими государственными органами, что позволило установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов за границу.

В апреле 1918 г. был издан Декрет об отмене наследования. Он реализовал давнюю идею марксистов о ликвидации права наследования как способе упразднения частной собственности. Представлялось, что таким образом можно наиболее безболезненно лишить эксплуататоров возможности накопления и передачи средств производства. Декрет именно так и решил эту задачу. Всякое имущество, оцениваемое на сумму свыше 10 тыс. руб после смерти собственника переходило в доход государства. Эта сумма была довольно значительной в начале 1918 г. Например, прожиточный минимум в то время определялся в размере 240 руб. в Месяц. Совершенно очевидно, что никакое более или менее крупное предприятие уже не могло теперь перейти по наследству. Важно, что интересы основной части населения этот Декрет не затрагивал, поскольку стоимость его имущества в большинстве случаев не превышала названной суммы. Декрет оговаривал, что в случае, если на иждивении наследодателя состояли нуждающиеся нетрудоспособные лица, они имели право получать содержание из имущества умершего.

                                     2.4 Семейное право

Марксизм считал семью порождением  классового общества, в силу чего она  с ликвидацией капитализма должна была отмереть. Однако сразу взять  курс на ликвидацию семьи новая власть не решилась. Дело ограничилось тем, что  было отброшено архаичное прежнее  законодательство и введены нормы по существу буржуазные, но в их лучшем варианте, что поставило Россию по регулированию семейных отношений в ряд наиболее цивилизованных стран.

Прежде всего, это коснулось формы брака. Был  отвергнут феодальный церковный брак и установлен вполне современный светский, гражданский брак. Идея гражданского брака возникла у протестантов еще в эпоху реформации. В России она появилась в ходе реформ XIX в. но встретила жесткое сопротивление, прежде всего, конечно, со стороны церкви. Гражданский брак был допущен лишь в виде исключения, например для староверов, которых нельзя было венчать в официальной церкви.

Только Октябрь открыл дорогу для  коренных преобразований в этой сфере. Уже 18 декабря 1917 г. после полуторамесячного  обсуждения был принят Декрет о гражданском  браке, о детях и о ведении  книг актов гражданского состояния. В связи с отделением церкви от государства Декретом отменялся церковный и устанавливался гражданский брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах. Вступающие в брак признавались равноправными сторонами. Они могли сохранить свои фамилии или принять фамилию одного из супругов. Внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке по правам и обязанностям как родителей к детям, так и детей к родителям. В спорных случаях отец внебрачного ребенка мог быть установлен в судебном порядке.

Необходимым условием для вступления в брак была добровольность. В связи с этим специальная Инструкция НКЮ РСФСР предписывала, чтобы отделы записи браков спрашивали, добровольно ли, без принуждения и угроз вступают стороны в брак.

Был принят Декрет о расторжении брака. Так же как и заключение брака, расторжение его не входило в ведение церкви. Развод при обоюдном согласии супругов оформлялся на основе их заявления в органы загса путем соответствующей отметки в книгах записи актов гражданского состояния. Декрет отменял ранее установленные препятствия для расторжения брака. Брак мог быть расторгнут по просьбе обоих или одного из супругов — как мужа, так и жены. При этом органы, оформляющие развод, вызывали супругов или их поверенных для опроса разводящихся и выяснения истинных мотивов развода. При заявлении о разводе со стороны одного супруга требовалось предварительное определение суда, который одновременно разрешал вопросы о судьбе детей, присуждении алиментов на их содержание или оказании помощи одному из супругов.

Светский характер брака, ослаблявший  влияние церкви на массы и подрывавший  ее материальную базу, утверждался в обстановке упорного сопротивления церкви. Только в 1920 г. церковь обязалась прекратить церковный бракоразводный процесс.

Введение гражданского брака затрагивало  интересы не только православной, но и  других конфессий. К примеру, сохраняя принцип моногамии, свойственной христианству, Декрет отрицал полигамию, закрепленную канонами мусульманства и некоторых других религий.

                                 2.5 Трудовое право

Пролетарское государство должно было, конечно, резко улучшить условия труда и быта рабочего класса. Что и было проведено трудовым законодательством уже с первых дней революции.

Прежде всего это коснулось продолжительности рабочего времени и времени отдыха. Первым советским законом о труде стал Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем Дне», осуществивший требование пролетариата, сформулированное еще Женевским конгрессом I Интернационала в 1866 г., и проводившееся явочным порядком рабочими России уже в период буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг.

  Декрет устанавливал, что рабочий  день не должен превышать восьми  часов, не считая перерыва на  обед. Для лиц, не достигших  18 лет, рабочий день сокращался  до шести часов. В производствах, и на работах особо вредных устанавливался сокращенный рабочий день. Сверхурочные работы допускались лишь в исключительных случаях с разрешения рабочих организаций. Лица, не достигшие IX лет, и женщины к подземным и сверхурочным работам не допускались. Работать по найму могли подростки с 14 лет. В июне 1918 г. для рабочих и служащих были впервые в истории русского права установлены отпуска с сохранением заработной платы.

Сразу после Октября стали осуществляться новые подходы к оплате труда. В ноябре 1917 г. народным комиссарам поручалось немедленно урезать все  непомерно высокие оклады и пенсии чиновникам. Было улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, проведено уравнивание в оплате труда женщин и мужчин, установлены нормы оплаты труда железнодорожникам, а также новые оклады военнослужащим и вольнонаемным военного ведомства соответственно специальности и должности.

Инициативу по регулированию заработной платы взяли на себя профсоюзы. В  январе 1918 г. Петроградский союз рабочих-металлистов  разработал Положение о нормах зарплаты в металлической промышленности

Кардинально изменились принципы социального  страхования. Принятые в декабре 1917 г. декреты об отдельных видах социального страхования охватывали случаи потери трудоспособности вследствие болезни, увечья, инвалидности, беременности, родов, а также безработицы.

Фонд соцстраха формировался за счет работодателя, в то время как  до революции он пополнялся за счет самих рабочих. Застрахованным теперь гарантировалось полное возмещение утраченного заработка. В Декрете о земле допускались и коллективные формы землепользования. Надо сказать, что идея кооперирования возникла в России задолго до революции. Накануне Февраля существовало даже свыше сотни производственных сельскохозяйственных артелей. После Февральской революции, а тем более после Октября коллективизация в деревне расширяется, хотя, конечно, не принимает массового характера. Закон о социализации земли, опубликованный 19 февраля 1918 г., возлагал на земельные органы и качестве одной из важнейших задач развитие коллективных хозяйств в земледелии.

Наиболее распространенной формой колхозов после Октября стала  коммуна. Коммуны образовывались обычно батраками, работавшими прежде у помещика, на базе его имений и объединяли не только производство, но и быт. Коммунары работали «по совести», в меру способности и желания, а получали поровну, причем в натуральной форме, т.е. совместно питались в общей столовой, покупали необходимые вещи и т.п. Такая форма организации производства и быта соответствовала дооктябрьской программе большевиков. Однако отнюдь не все коммуны были большевистскими. Известен, например, опыт создания весьма эффективных коммун толстовцами, в том числе в ближайшем Подмосковье. По неполным данным Наркомзема, в июле 1918 г. существовало уже свыше 1500 сельскохозяйственных коммун и артелей. Многие коллективные хозяйства имели свои уставы, выработанные самими крестьянами на основе общих положений, установленных декретами Советской власти.

                               2.6 Уголовное право