Становление государства

Примерно такое же определение государства можно встретить в учебнике В.В.Лазарева «Общая теория права и государства». «Государство - пишет В.В.Лазарев, - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока, классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию».5

На мой взгляд, данное определение не совсем уместно. Оно слишком громоздкое, да и изрядно запутанное. А именно:

во-первых, слово «особая» к этому определению не подходит, можно вполне обойтись без него. Ведь в принципе любая организация она особая, иначе это не есть организация. Более того, термин «особая» напоминает времена, когда люди боялись государственных органов как какой-то особой организации, малоизвестной простым людям;

во-вторых, слово «публичной» тоже лишнее. Политическая власть она не может не быть публичной. Политическая власть - публичная, официальная, декларированная, содержащаяся на налоги и сборы с населения; в-третьих, ссылка на господствующий класс показывает только на явные остатки влияния классового подхода к пониманию государства. Нельзя все государства объявлять классовыми. Если сегодня попытаться выяснить какой класс, где господствует и кто к этому классу относится, то довольно трудно будет четко разобраться;

в-четвертых, выражение «располагающая специальным аппаратом управления и принуждения» в таком контексте не совсем понятно. Ведь государство, по существу, и есть аппарат управления и принуждения; если же оно только располагает ими, то, что же представляет собой сама эта организация;

в-пятых, в словах «представляя общество, осуществляет руководство этим обществом» гипертрофируется роль и место государства по отношению к обществу. Между тем любое государство - это продукт общества. Каково общество - таково и государство. Общество все же формирует государство и контролирует его деятельность. Если же государство, как пишут авторы, управляет обществом, то такое государство теоретически является нежелательным. Скорее всего, речь идет о тоталитарном государстве.

Также, хотелось бы отметить еще один источник. Так, в Кратком словаре-справочнике по теории государства и права понятие государства определяется следующим образом: "Государство - всеохватывающая организация общества, служащая главным орудием подавления эксплуатируемых классов или средством решения коренных проблем, стоящих перед обществом".6 Такое определение: во-первых, не позволяет точно сказать, что же такое государство, потому что понятие государства дается через союз "или": государство - это орудие подавления или средство решения коренных проблем. Таким путем все же трудно выйти на понятие государства; во-вторых, в таком определении не охвачено самое главное: что государство является продуктом общества, порождением общества, учреждаемой обществом властью. Без упоминания в самом определении понятия государства его рукотворной зависимости от общества мы закладываем возможность теоретического оправдания тех государств, которые на самом деле возвышаются или стараются возвышаться над обществом. Понятно, что этого делать нельзя. Напротив, нам необходимо всегда подчеркивать, что цивилизованное государство - это есть, созданное гражданским обществом, средство управления его делами, что государство не может отклониться в своей деятельности от интересов общества, его граждан.

Кроме того, в юридической литературе выделяются подход к государству как к совокупности трех слагаемых: власти, территории и населения. Такой подход, на наш взгляд, больше раскрывает признаки государства, нежели объясняет то, что оно представляет.

В юридической науке выделяются и другие подходы к пониманию государства. Так, В.Е.Чиркин насчитал пять основных подходов к понятию государства: теологический (широко используется в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата); классический (государство как совокупность трех слагаемых - власти, территории, населения); юридический - (государство - юридическая персонификация нации); социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении); кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями). 7

В нашей юридической литературе выдвигают так же идею социального государства и нередко приписывают конкретным лицам. К примеру, И.Л. Честнов называет авторами концепции государства благоденствия Д.Кейнса и У.Бевериджа.8

 Орест Владимирович  Мартышин в свое статье «Идея  социального государства и ее противоречия» определил «социальное государство можно определить как использование рычагов политической власти для обеспечения справедливости в обществе».9

Итак, подходов к понятию государства, с точки зрения его происхождения, очень много. Это объясняется и тем, что и представлений о путях происхождения государства довольно много.

 Таким  образом,  современная  точка  зрения  на  генезис   государства

позволяет сделать следующие выводы:

      Государство  возникает  объективно,  в  силу  внутренних  потребностей

организации жизни обшинников-земледельцев и перехода  первобытного  общества от  присваивающей   к   производящей   экономике,   вызванного   изменениями материальных условий жизни общества,  необходимостью  учета  вклада  каждого общинника  в  работу,  распределения  произведенных  продуктов,  организации ирригационных работ и др. Оно не навязывается извне.

      Раннеклассовое  государство защищало интересы  всего общества, всех  его слоев. Классовая природа государства определилась лишь  со  временем,  после появления классов и стремления некоторых из  них  поставить  государство  на службу интересам данного класса.

      Становление  и развитие классов  и  государства  идет  параллельно.  Не

только классы вызвали появление государства, но и государство стимулировало появление классов — особого слоя учетчиков, «управленцев»,  осведомленных  о традициях,    обычаях    общества,    обладавших    умением     организовать земледельческое  производстве,  передающих  эти  знания   и   должности   по наследству.

      В возникновении  государства на определенном  этапе сыграл большую  роль экологический фактор («неолитическая революция»).

      Процесс  государствообразования у различных народов не идет одинаково и прямолинейно, он знает попятные и возвратные процессы, подвержен  не  только объективному, но и субъективному воздействию, в том числе и случайностям.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие и признаки государства

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия «государство», однако до настоящего времени отсутствует  общепринятое, общепризнанное представление о нем.

Чаще всего многие исследователи трактовали государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф.Аквинский, Д.Локк, Г.Гроций,  И.Кант(1724 - 1804). Так, И.Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой».10По мнению Л.Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящим и управляемым, одним словом – политическая власть».11

Все же, государство – это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой власть политики. Поэтому три явления – государство, власть и политика отождествляются. Теория государства охватывает три группы генетических и функциональных проблем, связанных с триединой основой происхождения, формирования и существования государства:

1) общественной

2)классовой

3)политико-правовой и  организационно-структурной основой  государственной деятельности, «государственным формализмом» (Гегель)

В зависимости от акцента на одной из этих основ сложились три различных подхода к исследованию государства:

Политико-философский или политико-научный, идущий от античной традиции, при котором государство рассматривается как средство решения «общих дел» (республика) и регулирования отношений правителей (власти) и народа(общества), а так же как средство, обеспечивающее политическую жизнь самого народа и человека (Аристотель); классовый, как порождение разделения общества на классы и орудие классовой борьбы, согласно марксистской традиции, как было сказано выше : «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы» (В.И.Ленин) и определению Ф.Энгельсом государства как «…государство самого могущественного экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает, таким образом, новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса»;

Правовой или организационно-структурный – как источник права и закона, организующее жизнь общества и деятельность самого государства и его структур в системе политических и общественных отношений.

Таким образом, выделяются три ряда политических отношений, которые охватывает государство, и три его основные функции: организационная, управляющая, преследующая общие цели – сохранения и жизнедеятельности, достижения общего блага, единства, установления порядка, регулирования взаимоотношений государства и народа, нации, этноса; специфическая функция господства и подавления, государство выступает не только как средство борьбы и усмирения, но и как источник конфликтов в отношениях между классами и государством; функция «юридического государства» - создавать правовую систему и управлять ею, регулировать работу государственного аппарата и отношения государства и общества со всеми присущими ему общественными отношениями (социальными, экономическими, правовыми и др.)

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных  организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его актуальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.

1. Территориальная организация  населения и осуществления публичной  власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида  к тому или иному роду обуславливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое.  В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип  организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на  которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или гражданство.

С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» совпадают.

От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения и создаются добровольно по тем или иным интересам.

2.Население- это человеческое  сообщество, проживающее на территории  государства

3. Публичная (государственная) власть  - один из ведущих признаков государства. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, то есть в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, то есть той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям(армии, полиции и др.

4.Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет – обязательный признак государства. В частности в Конституции Российской Федерации в части 1 статьи 4 говорится, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». Страна, его не имеющая, - это колония или доминион.

Суверенитет  как свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Следует также отметить, что в России «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»(часть 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации).

В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство, независимость и единство.

Верховенство власти внутри страны обозначает:

а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны;

б) ее прерогативы(государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);

в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает(армия, полиция)