Способы изменения юридических норм

Разновидностью сложной  гипотезы является альтернативная гипотеза. Ее сходство с другими сложными гипотезами состоит в том, что она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе – и в этом ее отличие – для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Так, норма, сформулированная в статье 132 ГПК РСФСР, устанавливает, что судья принимает встречный иск в трех случаях: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. При наличии любого из указанных условий судья принимает встречный иск.

Другим основанием для  классификации гипотез служит форма  их выражения. По этому критерию они  подразделяются на абстрактные и казустические. Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрагируясь от частного, она вместе с тем связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования. Отсюда следует, что абстрактная гипотеза, как и все абстрактное, является тем же конкретным, но взятым в его типичных чертах и проявлениях. Преобладание в правовой системе норм с абстрактными гипотезами объясняется тем, что это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала.

Примеров абстрактной  гипотезы множество. Обратимся к  одному из элементарных – норме, выраженной в части 1 статьи 130 УК РФ, которая  содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства  другого лица, выраженном в неприличной  форме, и определяет наказание за его нарушение. Гипотеза этой нормы  носит абстрактный характер. Это  проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные  обстоятельства, конкретные формы и  способы унижения чести и достоинства  личности, которое может быть совершено  как в устной, так и в письменной форме, либо действием в присутствии  или даже в отсутствие потерпевшего и т.п., не детализирует возможные  проявления «неприличной формы выражения».

Казустическая гипотеза¹⁰ связывает реализацию юридической

нормы, возникновение, изменение  или прекращение основанных на ней  правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые  трудно или невозможно отразить с  помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного права  предусматривает вступление этой нормы  в силу при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и; местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ)¹¹. В приведенном примере I гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи.

Безотносительно к той  или иной разновидности гипотеза всегда предполагает условия наступления  действия юридической нормы, при-  ведения в движение ее диспозиции.

Диспозиция – это  стержень правовой нормы, квинтэссенция  со-1 держания правила поведения. В  диспозиции получает выражение предоставительно-обязывающий  характер нормы права, позволяющий  ей, при наличии предусмотренных  гипотезой условий, выступать в  качестве государственного регулятора отношений между людьми, необходимой  юридической предпосылки правовых отношений. Именно диспозиция заключает и себе модель правомерного поведения.

В зависимости от формы  выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие,

Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право  на совершение предусмотренных и  них положительных действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения. В качестве операторов волевого поведения субъектов  в управомо-чивающих диспозициях  выступают слова «вправе», «имеет право», «может». Например, диспозиция нормы, содержащейся в части 2 статьи 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы  всеми способами, не противоречащими  закону».

Обязывающие диспозиции возлагают  на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант  должного поведения. В качестве операторов волевого поведения в обязывающих  диспозициях используются слова: «обязан», «должен», «подлежит». Например, диспозиция нормы, закрепленной в части 2 статьи 15 Конституции РФ¹².

Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействия). Запрещающая диспозиция – требование воздерживаться от определенного  варианта отрицательного поведения, которое  законом признается правонарушением. Операторами волевого поведения  в запрещающих диспозициях служат слова: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается». Например: «При приеме на работу запрещается  требовать от трудящихся документы  помимо предусмотренных законодательством» (ст. 19 Кодекса законов о труде  РФ). Запрещающими являются все нормы  Особенной части УК РФ, поскольку  диспозиция каждой из них заключается  в запрете совершения определенного вида преступления под угрозой наказания.

В случае нарушения диспозиции правовой нормы вступает в действие предусмотренная данной нормой санкция.

Санкция юридической нормы  – это ее третий, заключительный элемент, в котором предусмотрены  определенные нежелательные последствия  материального, физического, психического и т.п. характера, наступающие для  лица, нарушившего диспозицию данной нормы. По своему содержанию санкция  есть вид и мера юридической ответственности  правонарушителя.

Подкрепляя диспозицию, санкция вносит дополнительные существенные штрихи в характеристику юридической  нормы и права в целом как  государственного регулятора социальных отношений. В санкциях особенно выпукло  проявляется и конкретизируется неразрывная связь государства и права.

Профилактическое влияние  санкции на сознание субъектов регулируемого  отношения в целях обеспечения  их правомерного поведения начинается с момента издания правовой нормы. В действие же механизма правового  регулирования она вступает в  случае совершения правонарушения в  целях пресечения противоправных действий (или бездействия) и восстановления нарушенного права.

Санкция – наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она  особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более  или менее длительное время нормы  права в целом, вносить изменения  лишь в их санкции, приспосабливая тем  самым существующие общие правовые предписания к решению назревших  потребностей общественного развития.

Санкции юридических норм различаются прежде всего по их отраслевой принадлежности. К уголовно-правовым санкциям относятся, например, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и другие виды наказания, предусмотренные УК РФ. Наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Административно-правовые санкции предусматривают предупреждение; штраф; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (например, права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест и другие виды взысканий. Они применяются административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения.

Дисциплинарно-правовые санкции включают в себя замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Кодексом законов о труде Российской Федерации. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины. С этой разновидностью санкций сочетается, хотя имеет и самостоятельное значение, такая санкция, как материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

Среди гражданско-правовых санкций, применяемых за совершение гражданских правонарушений, преобладают санкции в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков, принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени).

Соответствующие санкции  присущи также нормам, относящимся  и к другим отраслям права.

По характеру неблагоприятных  для нарушителя последствий санкции  подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым – уголовного и административного права.

В зависимости от степени  определенности санкции юридических  норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздейст

вия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части  уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы  на срок от... до... лет», «наказывается  лишением свободы на срок до... лет».

Альтернативные  санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до... лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

Правильное понимание  структуры юридической нормы  с необходимостью предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Данный вопрос имеет важное не только научное, по и практическое значение. Смешение нормы права, которая относится к содержанию права, со статьей нормативного акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведет к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под сомнение или даже отрицанию ее трехэлементной структуры, затрудняет процесс применения права.

Норма прапа далеко не во всех случаях совпадает со статьей  закона или иного нормативного акта. Не всегда в словесной формулировке отдельной статьи можно обнаружить все три известных нам элемента соответствующей правовой нормы, не говоря о том, что и тогда, когда  норма права и статья нормативного акта совпадают, структурные элементы нормы зачастую не лежат на поверхности, требуется вычленить их путем  мыслительного процесса. Непринятие во внимание этого обстоятельства ведет  к утверждениям о двухэлементной структуре некоторых правовых норм, когда у одних из них якобы  отсутствует гипотеза, у других –  санкция.

Вопрос о соотношении  нормы права и статьи нормативного акта тесно связан с правилами  законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость  и компактность изложения нормативного материала, удобство его изучения, толкования и применения. Сообразно этому  в тексте статей формулировки некоторых  элементов нормы могут сливаться, отдельные элементы полностью или  частично подразумеваются. Например, в  словесной формулировке диспозиций многих норм нередко указываются  либо только субъективные права, либо только юридические обязанности  одной из сторон, но при этом необходимым  образом подразумеваются соответствующие  им обязанности или права другой стороны.

2.2 Соотношение  нормы права

В наиболее общем виде различаются три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта или, что одно и то же, три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов.

1. Норма права и статья  закона или другого нормативного  акта совпадают. В этом случае  в статье наличествуют все  три элемента, составляющие выраженную  в ней правовую норму. В качестве  примера можно сослаться на  любую норму Особенной части  уголовного права. Диспозиция  последней означает запрет совершения  указанного в статье состава  преступления (убийство, кража, мошенничество,  терроризм, хулиганство, возбуждение  национальной, расовой или религиозной  вражды и т.д.), гипотеза предполагает  условия вступления нормы в  действие (если кто-либо совершил  данное преступление), санкция определяет  наказание за нарушение содержащегося  в диспозиции запрета, т.е. за  совершение определенного преступления.

2. Норма права изложена  в двух или нескольких статьях  одного и того же нормативного  акта или даже другого нормативного  акта. Например, гипотеза и диспозиция  нормы, предусматривающей обязанность  должника возместить кредитору  убытки, причиненные неисполнением  или ненадлежащим исполнением  обязательства, расположены в  одной статье (ст. 393 ГК РФ)¹³, тогда как санкция этой нормы, заключающаяся в обращении взыскания на имущество должника, находится в другой статье (ст. 368 ГПК РСФСР).

3. В одной статье нормативного  акта содержатся две или несколько  юридических норм. Например, статья 14 Семейного кодекса РФ¹⁴ указывающая на препятствия к заключению брака, включает четыре части, каждая из которых представляет собой отдельную правовую норму. Большинство статей Особенной части УК РФ состоит из двух или более частей, каждая из которых – самостоятельная норма права.