Совершенствование системы безопасности муниципального образования

          Проблемное свойство:

Исходя из анализа состояния силы и слабости внутренней среды муниципального образования представляется возможность в установлении взаимоотношениями между ее сильными и слабыми сторонами, что позволяет определить перспективы развития муниципального образования.

Слабые стороны муниципальных образований выражаются в  отсутствии видения перспектив развития; устаревших методах управления; в недостатке профессиональных кадров, принимающих решения и низкой эффективности и реализуемости принимаемых решений;  низком уровне и дефиците бюджета; отсутствии поддержки населения и др.

Степень влияния сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для муниципального образования определяется методом экспертных оценок и учитываются при разработке стратегических решений.

На основе анализа внутренней и внешней среды муниципальное образование имеет возможность определить свои точки роста и порядок стратегически значимых действий для решения социально-экономических проблем.

Внешняя среда в зависимости от характеристик факторов воздействия разделяется на дальнее и ближнее окружение, где ближнее окружение оказывает непосредственное воздействие на системы, а дальнее – опосредованное.

 

 

           Путь решения проблемы:

К факторам, создающим возможности стабильного и безопасного развития муниципального образования можно отнести следующие:

- совершенствование нормативно-правовой  базы в России;

- политическая стабильность  и национальная безопасность;

- увеличение мобильности  населения, отсутствие ограничения свободы прав человека;

- рост образовательного  уровня;

- провозглашение Конституцией  РФ социально ориентированного  государства;

- экономический рост государства  и обеспечение экономической  безопасности;

- увеличение спроса на  туристические услуги;

- реализация правительственной  программы газификации страны;

- государственная охрана  природных ресурсов и система  мер экономической безопасности;

- положительные тенденции  в таможенной политике, защите  отечественных товаропроизводителей;

- реконструкция транснациональных  магистралей;

- увеличивающаяся емкость  потребительского рынка.

       Цели и задачи развития МО.

Концепцию стратегии развития муниципального образования можно представить как вектор развития муниципального образования в основе которого лежит следующий порядок ее формирования:

1) стратегический анализ состояния муниципального образования;

2) разработка и оценка сценариев развития на основе эталонных и действующих стратегий развития муниципальных образований;

3) выработка философии развития муниципального образования, включающая в себя определение видения, миссии, целей и задач муниципального образования;

4) определение подходов и разработка методов стратегических планов и действий.

Отталкиваясь от формулировки миссии, необходимо перейти к разработке стратегических целей МО. Можно выделить три цели развития МУ:

1) цели муниципального образования в целом;

-2)бизнес-цели (цели однородной группы конкретной деятельности);

-3)функциональные (цели функциональной деятельности).

 

             Научная новизна:

Научное сопровождение опытно-конструкторских работ по разработке систем безопасности зданий и сооружений различного назначения;

-анализ рисков и угроз объектов, физических лиц и имущества, вероятности возникновения страховых случаев и условий страхования различных объектов;

-разработка тактико-технических требований к системам безопасности объектов, разработка автоматизированного «Паспорта безопасности объекта»;

-разработка методического и программного обеспечения интегрированных систем безопасности;

-разработка рекомендаций по обеспечению и оценке безопасности зданий и сооружений включающих:

-системный анализ и оценку существующего состояния систем безопасности;

рациональный выбор параметров и физико-механических характеристик строительных конструкций;

-расчет и проектирование технических систем охраны, автоматизированного управления и мониторинга с использованием технологий интеллектуального здания;

-разработку мероприятий по информационной безопасности и контролю доступа;

-рекомендации по физической охране.

              Практическая значимость:

Актуальность темы исследования вызвана новыми тенденциями в государственном регулировании социальной политики, необходимостью повышения эффективности управления общественным развитием в условиях возрастания трудностей внутреннего и внешнеполитического характера.

  К факторам, негативно  влияющим на социальную безопасность, стабильность государственно-правовой  системы, следует отнести наличие такой угрозы, как терроризм, экологическая опасность населённых пунктов, криминагенная обстановка городов.. В силу определенной глобализации данного явления в начале 21в. для Российской Федерации становится исключительно актуальной задача перехода к масштабной, качественно иной деятельности – государственной политике безопасности населения.

          Теоретикометодологическая база:

Проведён анализ статей, посвящённых безопасности страны.

Статья В.Е. Лепского «Исходные посылки совершенствования системы национальной безопасности России» (Субъектно-ориентированный подход)

(Научный Интернет-портал "Технологии и системы безопасности" )

«Система безопасности предприятия» - автор Василий Мак-Мак

Стратегия развития муципалитета / под общ. Ред. Г.В. Гутмана, А.Е. Илларионова. – М.: Юркнига, 2008. – С. 52-53.

 Государственное и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии. Лапыгин Ю.Н. и др. Муром: Изд-во МИВлГУ. 2005. С.131.

http://www.electrostal.ru/ - Официальный сайт г. Электросталь

 

         Нормативно-правовая база:

ЗАКОН О БЕЗОПАСНОСТИ (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1,

Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288,

Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Верховным Советом Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

            Эмпирическая база исследования:

Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. 1982. N 3. С. 27..

 Аналогичные высказывания  имели место и со стороны  Веремеенко И.И. Он считает, что общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой обусловленную потребностями развития общества «систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни».

Основополагающие документы:

Конституция Российской Федерации (извлечение - Статья 83)

Закон Российской Федерации "О безопасности"

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.