Совершенствование системы безопасности муниципального образования

 

 

 

 

Контрольная работа по основам

курсового проектирования на тему

«Совершенствование

системы безопасности

муниципального образования».

 

 

 

Проверил:

Доктор исторических наук, профессор

 

_____________________________

_____________________________

 

 

Выполнил:

Студент второго курса

Заочного отделения

Факультет: ГиМУ

 

Введение.

Концепция национальной безопасности в Российском государстве должна быть синтезом государственной и общественной безопасности. Национальная безопасность становится универсальной системой взаимной защиты прав и интересов личности, общества и государства. При этом государственная безопасность выступает средством, а общественная безопасность – целью определения и защиты жизненно важных интересов граждан. Национальная безопасность может быть названа безопасностью личности, общества и государства или безопасностью страны.

            Актуальность темы:

Мир в последнее время стал очень жестоким. Каждый человек, особенно если он успешен, должен сильно позаботиться о безопасности близких ему людей, а также своего бизнеса. Но рассматривать безопасность каждого человека стоит только вместе с безопасностью всего города или муниципального образования.

В России концепции и доктрины национальной и отдельных направлений безопасности базируются на законе РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями от 25 декабря 1992 г.). Безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Этот закон отражает культуру обеспечения безопасности социальных систем сложившуюся в нашей стране в середине прошлого века.

Обеспечение устойчивого удовлетворения первичных потребностей человека (семьи) в объемах, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности, как проблемная ситуация, разрешается в основном экономической подсистемой общества, цель которой - экономический рост, то есть интенсивное наращивание производства, реинвестирование большей части прибыли на расширенное воспроизводство основного производственного капитала. Обеспечить это возможно только с помощью объединения всех структур безопасности.

 

            Степень научной изученности:

В статье В.Е. Лепского «Исходные посылки совершенствования системы национальной безопасности России» (Субъектно-ориентированный подход)

(Научный Интернет-портал "Технологии и системы безопасности" )

 даётся анализ проблем, связанных с безопасностью всей страны. Но наряду с конкретными объектами, представленными в статье, можно увидеть проблемы каждого человека, каждой семьи и городов, в частности.

Среди первоочередных задач совершенствования системы национальной безопасности на основе субъектно-ориентированного подхода в статье отмечаются:

-Формирование государственного заказа на разработку методологических, методических и технологических основ субъектно-ориентированного подхода к совершенствованию системы национальной безопасности.

-Разработка на основе субъектно-ориентированного подхода проектов концептуальных и законодательных документов для системы обеспечения национальной безопасности.

-Организация на основе субъектно-ориентированного подхода переподготовки кадров в системе национальной безопасности.

Но к сожалению, эти первоочередные задачи , представленные в статье не могут в одночасье исправить ситуацию в городах и муниципальных образованиях. В связи с этим, можно выделить несколько проблем, способствующих торможению развития систем безопасности людей:

-Авторитарность подхода к безопасности, доминанта самодостаточности государства для решения любых проблем безопасности.

-Установка на дистанцирование личности, общества и государства, игнорирование механизмов сборки (субъектообразования).

-Установка на статичность интересов личности, общества и государства.

-Игнорирование проблем легитимности власти.

-Игнорирование проблем идентификации граждан.

-«Окопная логика», фокусировка внимания на угрозах.

-Статичность подхода, ориентация на «состояние» защищенности от угроз, а не на способность адекватно действовать в динамично изменяющихся условиях.

Трудящиеся России должны быть обеспечены необходимой защитой не только дома, но и на работе. Находясь на территории предприятий, люди должны знать необходимый минимум информации об их безопасности во время рабочего дня. 

В статье «Система безопасности предприятия» - автор Василий Мак-Мак представляет конкретные средства обеспечения на предприятии систем безопасности.

Средства и методы обеспечения безопасности

Среди существующих средств обеспечения безопасности можно выделить следующие:

1) Технические средства. К ним относятся охранно-пожарные  системы, видео-радиоаппаратура, средства  обнаружения взрывных устройств, бронежилеты, заграждения и т.д.

2) Организационные средства. Создание специализированных орг-структурных формирований, обеспечивающих безопасность предприятия.

3) Информационные средства. Прежде всего, это печатная и  видеопродукция по вопросам сохранения  конфиденциальной информации. Кроме  этого, важнейшая информация для  принятия решений по вопросам  безопасности сохраняется в компьютерах.

4) Финансовые средства. Совершенно  очевидно, что без достаточных  финансовых средств невозможно  функционирование системы безопасности, вопрос лишь в том, чтобы использовать  их целенаправленно и с высокой  отдачей.

5) Правовые средства. Здесь  имеется в виду использование  не только изданных вышестоящими  органами власти законов и  подзаконных актов, но также разработка  собственных, так называемых локальных  правовых актов по вопросам  обеспечения безопасности.

6) Кадровые средства. Имеется  в виду, прежде всего, достаточность кадров, занимающихся вопросами обеспечения безопасности. Одновременно с этим решают задачи повышения их профессионального мастерства в этой сфере деятельности.

7) Интеллектуальные средства. Привлечение к работе высококлассных  специалистов, научных работников (иногда  целесообразно привлекать их  со стороны) позволяет внедрять  новые системы безопасности.

Также наряду со средствами, автор говорит о конкретных мероприятиях по предотвращению чрезвычайных ситуаций на производстве.

 Мероприятия по реализации мер безопасности:

— формирование подсистем общей системы безопасности предприятия;

— определение субъектов безопасности предприятия и их роли;

— расчет средств и определение методов обеспечения безопасности;

— контроль и оценка процесса реализации концепции. Необходимо иметь в виду, что наиболее полное представление о системе безопасности предприятия можно получить после изучения официально принятых документов по концепции безопасности предприятия, комплексной программы обеспечения безопасности предприятия и планов подразделений предприятия по реализации этой программы. Сформированная на научной основе система безопасности предприятия является организационной основой создания ее структурного подразделения — службы безопасности.

В статье не учтены такие факторы как: человеческий (от ошибок и халатного обращения работников к должностным обязанностям не застраховано не одно предприятие); экологический фактор; может быть допущен факт утечки информации; не все предприятия обеспечены медицинской помощью в нужном объёме; формальное отношение работников систем безопасности к своим обязанностям.

Безопасность детей – это одна из главных задач образовательных учреждений.

Интересные мероприятия проводятся в г. Южно – Сахалинске для совершенствования систем безопасности образовательных учреждений. Создана программа безопасности образовательных учреждений, рассчитанная на 2009-2011 года "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА НА 2009 - 2011 ГОДЫ" РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2008 г. N 1144/52-08-3

Основные цели и задачи программы:

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

 

Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением материальных ресурсов.

 Ожидаемые результаты:

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.

 Оценка социально-экономической  эффективности реализации программы

Реализация программы оценивается по следующим направлениям:

- повышение пожарной, электрической  и конструктивной безопасности  зданий, сооружений и инженерных  сетей образовательных учреждений  в соответствии с нормативными  актами и с использованием  современных достижений науки и техники в этой области;

- снижение рисков возникновения  пожаров, аварийных ситуаций, травматизма  и гибели людей, экономия на  этой основе государственных  расходов;

- сохранность материальных  ценностей образовательных учреждений;

- создание условий, обеспечивающих  сохранение жизни и здоровья  работников, обучающихся и воспитанников  в процессе трудовой и учебной  деятельности;

- ужесточение пропускного  режима на территорию и в  здания образовательных учреждений для посторонних лиц;

- недопущение парковки  автотранспорта на территориях  образовательных учреждений;

- недопущение наличия  посторонних предметов и мусора  на территориях образовательных учреждений;

- усиление антитеррористической  защищенности образовательных учреждений;

- сокращение правонарушений  среди учащихся;

- повышение бдительности  работников образовательных учреждений, направленной на обеспечение безопасности детей;

- создание системы обучения  и повышения квалификации руководителей  и специалистов образовательных  учреждений в области пожарной  безопасности.

           Объект исследования:

Другими словами Муниципальные образования, как и любые системы, зависимы от внешней среды и в то же время связаны с внешней средой таким образом, что из внешней среды они получают необходимые им ресурсы и передают во внешнюю среду продукты своей жизнедеятельности. Внешняя среда является необходимым условием существования систем, поэтому функционирование муниципальных образований определяется уровнем информации о параметрах и окружающей среды.

Внешняя среда воспринимается муниципальным образованием одновременно и как система, содержащая благоприятные параметры, и как система, включающая неблагоприятные факторы. Благоприятные параметры воспринимаются муниципальным образованием как возможности (развития, повышения эффективности и т.д.), а неблагоприятные - как угрозы.

Возможности муниципального образования заключаются в предоставляемых внешней средой условиях деятельности и проявляются в использовании сильных сторон и укреплении слабых сторон муниципальных образований.

 Таким образом, можно  сделать следующие выводы:

- формирование стратегии  развития муниципального образования  предполагает выработку философии  развития муниципального образования - видение, миссию и его стратегические  цели, то есть, по сути, стратегический  выбор муниципального образования;

- философия развития муниципального  образования - основа концепции стратегии  его развития. Между категориями  «концепция» и «стратегия» прослеживается  сложная взаимосвязь части и  целого, концепция - это стратегический  вектор развития, который детализируется  и наполняется в стратегии - документе конкретным содержанием, планами, программами, мероприятиями практических действий органов местного самоуправления и других структур и составляющих субъектов муниципального образования.