Сословно - представительная монархия во Франции. Генеральные штаты. Судебная система

Весьма важной особенностью структуры Франции являлась специфическая  расстановка социальных сил, также  определившаяся уже на этапе ранней сословной монархии. Социальная рознь привилегированных сословий с горожанами, имевшая глубокие корни в особенности социально-экономического развития французского феодального общества и усугубленная крайними формами коммунального движения, делала возможным лишь кратковременный союз между ними. Замедленная консолидация сословий на общегосударственном уровне, а также специфическая расстановка социальных сил определили относительную слабость ранних Генеральных штатов.

Появление в начале XIV века общегосударственного органа с.п. завершало в общих чертах процесс складывание сословной монархии во Франции. Дальнейшее развитие этой формы государственности пришлось на XIV и XV в., т.е. на второй этап зрелой стадии феодализма.

Королевская власть и ее взаимоотношения с сословиями

Социально-экономическое  развитие феодального общества и  внутренняя эволюция сословий не исчерпывает  причин обострившейся к концу  XIII в. межсословной борьбы во Франции. Существенным источником противоречий, усугублявшим напряженность в стране, было усиление королевской власти, которое наносило ощутимый материальный ущерб всем классам и изменило равновесие положительных сил в пользу монархии.

Обеспечив себя сравнительно действенным и надежным административным аппаратом, король пытался осуществлять и до известной степени осуществлял  высший суверенитет уже не только в королевском домене, который  к началу XIV в. составлял ѕ территории Франции, но и в рамках всего королевства. изменился и сам характер королевской власти, патримониальная основа которой постепенно уступала место публично-правовой. Королевская власть к этому времени была объявлена легистами единственным источником права и закона, хранительницей общественного блага. С конца XIII в. монархия заметно оживила свою законодательную деятельность, посредством которой пыталась регулировать все стороны жизни феодального общества. Однако преувеличивать полноту власти короля Франции н следует. были области, где власть короля была скорее теоретической, например, в таких областях, как Бретань, Гиень, Бургундия, Фландрия. 

Важным объектом притязаний королевской власти, вызывавшим наиболее частые столкновения с привилегированными сословиями, являлась сфера сеньориальной  и церковной юрисдикции, которую  правительство настойчиво пыталось сократить, справедливо расценивая судебные привилегии как главное  условие полного влияния феодалов.

Особую группу противоречий порождали земельные и имущественные  взаимоотношения короля с привилегированными сословиями. Усиление королевской власти привело к нарушению отличительного принципа французской феодальной системы  вассалитета, согласно которому король мог рассчитывать на помощь только прямых вассалов. Королевская власть использует 2 главных средства:

во-первых, она прибегает  к фьефу-ренте, т.е. денежной пожизненной  ренте, регулярно «оплачивающей» службу вассала в королевской армии, что способствовало известному сплочению  низшего дворянства вокруг короля;

во-вторых, королевская власть усиливает наступление на самую  основу вассальных связей сеньоров с  их рыцарями - феодальную иерархию земель, активно приобретая землю феодалов (покупка, опека, конфискация).

Взаимоотношения королевской  власти с сословиями осложняло ее вмешательство в межсословные и  внутрисословные противоречия. Королевская  власть в каждой новой ситуации могла  менять местами довольных и недовольных, создавая тем самым необходимым  и полезное для себя равновесия сил, хотя такого рода лавирование не исключало  опасности нарушения этого равновесия.

Наиболее ясно все общество затрагивала налоговая политика правительства. Королевская власть увеличила денежные штрафы, взимаемые  королевскими судами, стала извлекать  постоянные доходы из лесов. Несмотря на всяческие ухищрения, правительство  с помощью весьма нерегулярных доходов  не могло разрешить финансовую проблему. Разросшийся административный и  судебный аппарат, активная внутренняя и внешняя политика требовали  постоянных и эффективных поступлений  в королевскую казну. Нехватка финансов стала особенно ощутимой в связи  с войной во Фландрии. Выход их создавшейся  ситуации правительство искало в  экстраординарных налогах. Задуманные как средство выведения страны из тяжелого положения, они усугубили  его. обострив как недовольство привилегированных  сословий, которые считали налоговый  иммунитет своей самой важной и безусловной привилегией, так  и народных масс города и деревни, на плечи которых легло основное бремя налогов, кроме того, король делает налоги всеобщими. Посягательства короля на кошельки подданных феодальных сеньоров, а иногда даже людей, находящихся  от них в личной зависимости, встречали  серьезные сопротивления. В мае 1304 года (в «письмах милости» духовенству Реймского дегоцеза) король вынужден дать обязательство не требовать субсидии от крепостных людей прелатов⁸. Не довольствуясь налоговыми новшествами, король прибегает к исключительным мерам, среди которых прежде всего следует отметить монетные операции. Король усилил контроль за частной монетой, подчеркивая, что феодалы имеют право чеканить монеты только с разрешения короля. В 1305 г. он предписывает феодалам чеканить монету прежней стоимости, напоминая, что частная монета может иметь хождение исключительно во владениях ее собственника.

Реформы монет король сочетал  с запрещением иностранных монет  в государстве, к которым, естественно, стремилось прибегать население  во всех платежах.

Об экономических трудностях, которые переживала страна, свидетельствует  также широкое распространение  ростовщичества, особенно тяжело отражавшегося  на положении народных масс. Ордонансы, направленные против ростовщичества, квалифицируют его как общественное зло, разорявшее и бедный народ и  дворянство. документы, отразившие борьбу правительства с этими явлениями  и связанные с ними гонениями  на евреев под лозунгом искоренения  общественного зла, ярко свидетельствуют  об истинном смысле борьбы ради обогащения страны.

Генеральные штаты

Генера́льные шта́ты во Франции (фр. États Généraux) — высшее сословно-представительское учреждение в 1302—1789 годах.

Возникновение Генеральных  штатов было связано с ростом городов, обострением социальных противоречий и классовой борьбы, что вызывало необходимость укрепления феодального  государства.

Генеральные штаты являлись совещательным органом, созываемым по инициативе королевской власти в  критические моменты для оказания помощи правительству. Основной их функцией было квотирование налогов. Каждое сословие — дворянство, духовенство, третье сословие — заседало в Генеральных  штатах отдельно от других и имело  по одному голосу (независимо от числа  представителей). Третье сословие было представлено верхушкой горожан⁹.

Период  Столетней войны

Предшественниками французских  Генеральных штатов были расширенные  заседания королевского совета с  привлечением городских верхов, а  также ассамблеи представителей от различных сословий в провинциях, положившие начало провинциальным штатам. Появление института Генеральных  штатов было обусловлено ситуацией, сложившейся после создания Французского централизованного государства. В  состав государства помимо королевского домена вошли обширные земли светских и духовных феодалов, а также города, обладавшие многочисленными и традиционными  вольностями и правами. При всей своей власти король еще не имел достаточно прав и авторитета для  единоличного принятия решений, затрагивающих  эти традиционные вольности. Кроме  того, еще неокрепшая королевская  власть по целому ряду вопросов, в том  числе и внешнеполитических, нуждалась  в зримой поддержке всего французского общества.

Первые Генеральные штаты  общенационального масштаба были созваны  в апреле 1302, во время конфликта  Филиппа IV Красивого с папой Бонифацием VIII. Это собрание отвергло претензии римского папы на роль верховного арбитра, заявив, что король в светских делах зависит только от Бога. В 1308, готовя расправу над тамплиерами, король вновь счел нужным опереться на поддержку Генеральных штатов. 1 августа 1314 Филипп IV Красивый созвал Генеральные штаты для утверждения решения о сборе налогов для финансирования военного похода во Фландрию. Тогда дворянство сделало попытку объединения с горожанами для отпора чрезмерным денежным запросам короля.

В годы угасания династии Капетингов значение Генеральных штатов возрастает. Именно они приняли решение об устранении от престолонаследия дочери короля Людовика X в 1317, а после смерти Карла IV Красивого и пресечения династии Капетингов передали корону Филиппу VI Валуа.

При первых Валуа и, особенно, в годы Столетней войны 1337-1453, когда  королевская власть нуждалась в  чрезвычайной финансовой поддержке  и консолидации всех сил Франции, Генеральные штаты достигли наибольшего  влияния. Пользуясь правом утверждения  налогов, они пытались инициировать принятие новых законов. В 1355, при  короле Иоанне II Храбром, Генеральные штаты согласились на выделение средств королю, лишь при выполнении ряда условий. Стремясь избежать злоупотреблений, Генеральные штаты сами стали выделять доверенных лиц для сбора налогов.

После битвы при Пуатье (1356) король Иоанн II Храбрый попал в плен к англичанам. Воспользовавшись ситуацией, Генеральные штаты во главе с прево Парижа Этьенном Марселем и ланским епископом Робертом Лекоком выступили с программой реформ. Они требовали, чтобы принявший управление Францией дофин Карл Валуа (будущий Карл V Мудрый), заменил своих советников представителями от трех сословий и не смел предпринимать самостоятельных решений. Эти требования были поддержаны провинциальными штатами. Претензии на власть Генеральные штаты выразили в Великом мартовском ордонансе 1357. Согласно его положениям законными признавались лишь те налоги и сборы, которые были утверждены Генеральными штатами. Ордонанс провозглашал неукоснительность принципа сословных судов (по феодальным нормам каждый мог быть осужден только равными себе по статусу), что сужало прерогативы королевской власти в судебной сфере.

Дофин Карл был вынужден принять условия Великого мартовского  ордонанса, но сразу же начал борьбу за его упразднение. Хитрый и изворотливый политик, он сумел склонить на свою сторону большинство дворян и  духовенства. Уже в 1358 дофин объявил  об отмене ордонанса, что вызвало  возмущение парижских горожан во главе с Этьенном Марселем (см. Парижское  восстание 1357-1358). Парижан поддержали некоторые другие города и отряды крестьян (участников Жакерии). Но собранный  в Компьене новый состав Генеральных  штатов поддержал дофина, и Парижское  восстание было подавлено.

Добившись покорности сословий, дофин Карл, который с 1364 стал королем  Франции, предпочитал финансовые проблемы решать с собраниями нотаблей, оставляя на долю Генеральных штатов лишь проблемы консолидации сил Франции в борьбе с англичанами. Подобной политики придерживались и его преемники. Однако в период соперничества между бургиньонами и арманьяками именно Генеральные  штаты поддержали Карла VII Валуа в деле укрепления королевской власти. В 1420-1430-х годах они вновь играли активную политическую роль. Особое значение имели штаты 1439 года, собравшиеся в Орлеане. Они запретили сеньорам иметь собственное войско, признав такое право лишь за королем; установили налог талью на содержание постоянной армии короля.

Вместе с тем вражда горожан с дворянами, разобщенность  городов не позволили Генеральным  штатам добиться расширения своих прав, подобно английскому парламенту. Более того, к середине 15 века большая  часть французского общества была согласна с тем, что король имеет право  вводить новые налоги и сборы  не спрашивая разрешения Генеральных  штатов. Повсеместное введение тальи (постоянного  прямого налога) обеспечило казну твердым источником доходов и избавило королей от необходимости согласовывать финансовую политику с представителями сословий. Карл VII не преминул этим воспользоваться. Укрепившись на троне, он, с 1439 до самого конца своего царствования в 1461, ни разу не собирал Генеральные штаты.

В годы Гугенотских войн

Потеряв право вотировать налоги, Генеральные штаты теряют реальное политическое значение, и  вступают в пору упадка. За годы своего правления король Людовик XI Валуа собрал Генеральный штаты единственный раз в 1467 и то лишь затем, чтобы получить формальные полномочия принимать любые решения во благо Франции без созыва Генеральных штатов. В 1484 штаты были созваны по причине малолетства короля Карла VIII Валуа. Они интересны тем, что впервые в составе депутатов третьего сословия было представлено не только городское, но и сельское податное население. Эти Генеральные штаты приняли ряд решений о контроле королевской власти, но все они остались благими пожеланиями. В дальнейшем Карл VIII до конца своего правления ни разу не созывал Генеральных штатов.

С конца 15 века во Франции  окончательно складывается строй абсолютной монархии, и сама мысль об ограничении  прерогатив королевской власти становится кощунственной. Соответственно институт Генеральных штатов пришел в полный упадок. Людовик XII Валуа собирал их единственный раз в 1506, Франциск I Валуа — вообще ни разу, Генрих II Валуа — тоже один раз в 1548, и то многих депутатов назначал своей волей.

Значение Генеральных  штатов вновь возрастает в годы Гугенотских  войн. И ослабшая королевская власть, и оба враждебных религиозных  лагеря, и сами сословия были заинтересованы использовать авторитет штатов в  своих интересах. Но раскол в стране был настолько глубок, что не позволял собрать состав депутатов, решения  которых были бы легитимны для  враждующих сторон. Тем не менее, канцлер Лопиталь в 1560 собирает Генеральные штаты в Орлеане. В следующем году они продолжили свою работу в Понтуазе, но без депутатов от духовенства, которые заседали отдельно в Пуасси на религиозном диспуте католиков с гугенотами. В результате работы депутатов был выработан «орлеанский ордонанс», опираясь на который Лопиталь пытался начать реформы во Франции. В целом депутаты высказались за превращение Генеральных штатов в постоянный орган государственной власти, надзирающий за деятельностью короля.