Соотношение типа и формы государства

    Так, например, С.А.Комаров называет основные функции общими на том основании, что они выполняются всеми его органами во взаимодействии. Они присущи каждому звену государства. Неосновные функции он называет отдельными, так как они характерны для отдельных государственных органов.

   Общие функции государства осуществляются через отдельные функции государственных органов.  Отдельные функции тесно связаны с общими, им подчинены, являются средством их реализации, поэтому именовать их «неосновными» было бы ошибочно.

Следует отметить, что такая  классификация традиционна и  спорна в одинаковой степени. Многие авторы сомневаются в необходимости деления функций на основные и неосновные, но в тоже время не могут опровергнуть ее рациональность и необходимость в полном объеме. Невозможно опровергнуть то, что, например, в нестандартных, чрезвычайных ситуациях та или иная функция государства становится «равнее» среди себе равных прочих функций. Например, в условиях войны функция обороны главенствует среди экономической, социальной и прочих, а в условиях экологических катастроф и аварий – экологическая функция выходит на первый план.

 В условиях рыночной экономики сфера регулирования государством хозяйственной жизни страны весьма ограничена и никак не может быть главной среди прочих сфер деятельности государства и человека.

Охрана интересов человека и его прав скорее является не функцией, а целью государства, причем любого, уважающего своих граждан. Но если даже считать таковую цель полноправной функцией, то ее осуществление невозможно без осуществление всех иных функций государства, что само по себе ставит под вопрос главенство и автономность рассматриваемой функции.

  К числу критериев можно отнести и принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

 Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы:

правотворчество;

исполнительно-распорядительная;

правоохранительная;

А значит и функции государства подразделяются на законодательные, управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти.

 Специально следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой власти – средств массовой информации.

Специфика этой функции заключается  в способах невоздействия на общество: целенаправленная информированность населения, а подчас манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

    Классификация функций государства приводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном государстве – это функция федерации в целом и субъектов федерации. В унитарном государстве – это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства. В конфедерации – это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств.

Западные теоретики –  приверженцы концепции «государства всеобщего благоденствия» (Г. Ласки, К. Корсланд, Дж. Мадэн и др.) считают, что современному государству свойственны следующие функции:

в области политической жизни  – обеспечение социальных служб, развитие системы социального страхования, обеспечения полной занятости;

в области экономической  жизни – курс на увеличение государственной  собственности, на создание «смешаной» экономики, на осуществление ее планирования;

в области социального  обслуживания – обеспечение программ образования, медицинского обслуживания, профессионального, интеллектуального  и морального «формирования» граждан.

  

 

 

 

 

 

 

 

                                       Заключение

Цель данной работы достигнута на столько, на сколько позволяли это сделать существующие известные монографичекие источники, учебные пособия и статьи в журналах. Надо отметить, что несмотря на существование множества как общепринятых, так и новаторских точек зрения на те или иные вопросы функций государства, я старалась хотя бы кратко, но упомянуть о них в своей работе, дабы сохранить объективность и полноту освещения проблемы, но в тоже время высказать свою точку зрения. Теперь же, на основе сформулированных в начале работы задач можно сделать следующие краткие выводы:

     понятие функций государства весьма неоднозначно, в советское время возникла полемика между теоретиками права и государства, проявлявшаяся в более или менее существенно различных трактовках этого понятия; однако, общепринятой и наиболее выдержанной точкой зрения на сегодняшний момент является понимание функций государства, как основных направлений его деятельности, обусловленных классовой и общесоциальной сущностью государства и социальным назначением;

  функции государства во многом напрямую определяются сущностью самого государства; первоначальная сущность государства – классовая, но с демократизацией общества проявляется и общесоциальная сущность;

  функции государства изменяются со временем, их возникновение и утрата обуславливается текущими задачами государства, а значит и изменениями в мире; в этом плане для современного этапа развития человечества характерно решение глобальных проблем – терроризм, экология, наркотики и многих других;

  функции государства обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих;

   классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние; однако и у этого подхода существуют критики; также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные, однако такая классификация стала в той же мере общепринятой, на сколько стала общепринятой её спорность; кроме того в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей;

  Признавая наибольшую распространенность классификации функций на внутренние и внешние, можно выделить охранительную, экономическую, социальную и экологическую функции среди внутренних, а среди внешних – функции обороны, захвата чужих территорий, обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, сотрудничества государств;

   для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства советского, так и отказ от многих пафосных функций (вроде «братской взаимопомощи») в связи с развалом СССР; появляются новые функции, характерные и актуальные для современной России – функций обеспечения народовластия, финансового контроля и интеграции в мировую экономику;

  зачастую взгляды зарубежных ученых-юристов расходятся с представлениями о функциях государства, выработанных отечественной юридической наукой; это проявляется как в абстрагированном рассмотрении самого понятия функций государства (чисто юридически, без учета изменений сущности государства и без привязки к государству как социальному институту), так и в классификации на основании сфер деятельности человека в створе идеального развития государств Западной Европы и США.

       В многовековой истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количеств государств, да и сейчас их немало. В связи с этим важное значение имеет проблема их научной классификации. Такая классификация, отражающая логику исторического развития государств, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев, называется типологией. Существует рабовладельческий тип государства, феодальное государство, буржуазное и социальное.

     Государство  - это политическая целостность,  образуемая национальной или  много национальной общностью, закреплённой на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.

     Любое государство  есть единство его сущности, содержания  и формы. Чтобы оно  активно  функционировало, чтобы  качественно  и слаженно действовал его  механизм, требуется четко организованная  государственная власть.

     Форма государства  отвечает на вопросы, на каких  принципах и как территориально  построена государственная власть, как создаются высшие органы  государства, как они взаимодействуют  между  собой и населением, какими методами она осуществляется  и др.

     Под формой  государства понимается организация   государственной власти, выраженная  в форме правления, государственного  устройства и политического (государственного) режима.

     Следовательно,  понятие формы государства охватывает:

     а)  организацию  верховной государственной  власти, источники ее образования   и принципы взаимоотношений высших  органов власти между собой  и  населением;

     б)  территориальную  организацию государственной   власти, соотношение государства   как целого с его составными  частями;

     в) методы  и способы осуществления  государственной  власти.

     Форма государства  зависит от конкретно-исторических  условий его возникновения и   развития, решающее влияние на  нее  оказывают сущность, исторический  тип  государства.

     Например, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения.

      На  форму  государства влияют национальный  состав, исторические традиции, территориальные  размеры страны и другие факторы.  Небольшие по территории государства  обычно являются унитарными. Каждому  народу должны быть свойственны  своя, особая, индивидуальная форма  и конституция, соответствующая  ему и только ему. Нет одинаковых  народов и не должно быть  одинаковых форм и конституций.  Слепое заимствование опасно  и может стать причиной распада.

В заключение хотелось бы еще  раз проанализировать эволюцию форм государства и попытаться определить наиболее эффективную ее разновидность.

Рассмотренные три элемента формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим) хоть и различны, но все же относятся к одному явлению, обладают внутренним единством, органически  связаны между собой, взаимообусловлены  в своих признаках.

  Таким образом, взятые в единстве три организации государственной власти образуют форму государства. В процессе развития государства имеется диалектическая взаимозависимость всех сторон его проявления, устройства и организации.

  Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления. Более того, таких форм, как форма правления государственного устройства или политический режим не существовало. Необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в XVII-XVIII веках, когда начала складываться такая форма как федерация. Категория же «политический режим» возникла и вовсе в начале XX века.

    Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире. Так, в некоторых государствах Древнего мира существовали институты демократии, хотя чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные режимы.

   С появлением федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным и достигает современного уровня.

    В ходе исторического развития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства. В результате форма претерпевает изменения в соответствии с новыми потребностями действительности.

  В современном мире наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это не означает, что развитие форм государства достигло совершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного развития, в ближайшей исторической перспективе появятся новые элементы форм государства. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.

Итак, мною в работе рассмотрены  подавляющее большинство аспектов понятия «соотношение типа и формы государства».

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Список  использованных источников

1 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009

2 Абдулаев, М.И. Теория государства и права [Текст]. Учебник, 2009, 2-е изд. – 196 с.

3 Бабаева, В.К. Теория государства и права [Текст]. Учебник. - М.: 2007. – 275 с.

4 Венгеров, А.Б. Теория государства и права [Текст]. Учебник, - М.: 2008. – 164 с.

5 Мелехин, А.В. Теория государства и права [Текст]. Учебник. - М.: 2007. – 126 с.

6 Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права [Текст]. Учебник,- М.: 2009. – 253 с.

7 Матузова, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права [Текст]. Курс лекций. -  М.: 2009, 2-е изд. – 184 с.

8 Нерсесянца, В.С. Проблемы общей теории права и государства [Текст]. Учебник. – М.:  2010. – 94 с.

9 Пиголкина, А.С. Общая теория права [Текст]. Учебник. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. — 384 с

10 Пиголкина, А.С. Теория государства и права [Текст]. Учебник. – М.: 2009. – 147 с.

11 Хропанюк, В.Н.  Теория государства и права [Текст]. Учебник. - М.: 2008. – 65 с.