Смешанные избирательные системы

Смешанные системы  

Смешанные избирательные  системы направлены на совмещение положительных  свойств как плюралистических / мажоритарных (или прочих), так и пропорциональных систем. В смешанной системе присутствуют две избирательные системы, использующие разные формулы, которые действуют параллельно. Голоса отдаются теми же самыми избирателями и используются для избрания представителей по обеим системам. Одна из этих систем мажоритарная (или редко иная/прочая система), обычно с одномандатным округом, а другая – пропорциональная система голосования по партийным спискам.

Существуют две  формы смешанных систем. В том  случае, когда результаты двух видов  голосования связаны,  с тем  что распределение мест на пропорциональном уровне зависит от того, что произойдет с мандатами в мажоритарном (или ином) округе,  и компенсируется  любая возникающая непропорциональность, система называется смешанной пропорциональной системой (MMP). Когда результаты двух видов голосования отчетливо обособлены и не зависят друг от друга в вопросе распределения мест, такая система называется параллельной системой. В то время как смешанная пропорциональная система обычно приводит к пропорциональным результатам, пропорциональность результатов параллельной системы находится скорее где-то между пропорциональностью результатов мажоритарных/плюралистических и пропорциональных систем.

Смешанная пропорциональная система  
 

При смешанной  пропорциональной системе (MMP) места, полученные по пропорциональной системе, предназначаются  для компенсации возможных диспропорций, возникших вследствие результатов распределения мандатов в мажоритарных округах. Например, если одна партия выигрывает 10 процентов голосов на общенациональном уровне, но не получает мандатов в одномандатных округах, то ей дополнительно будет предоставлено столько мандатов из пропорциональных списков, сколько необходимо, чтобы ее представительство в законодательном органе составляла 10 процентов. Избиратели могут голосовать двумя бюллетенями, как в Германии и Новой Зеландии. Или же они могут голосовать одним бюллетенем за одного кандидата по мажоритарной системе, тогда общий результат той или иной партии выводится на основе общих результатов ее кандидатов  в округах.

Таблица 4 

Смешанная пропорциональная система используется в Албании, Боливии, Германии, Италии, Лесото, Мексике, Новой Зеландии и Венесуэле. Из всех этих стран в одной используют систему относительного большинства голосов (FPTP) при районных выборах.

Венгрия использует систему голосования в два тура/ Двухраундовая  система (ДС /TRS/) и итальянский метод которые значительно более сложные. Одна четвертая мест в нижней палате служит для компенсации потерянных голосов в одномандатных округах. В Венесуэле 100 мест по системе (FPTP) в то время как остальные по пропорциональной системе голосования по партийным спискам и дополнительным компенсирующим местам. В Мексике 200 мест по партийным спискам компенсируют дисбаланс 300 мест по системе (FPTP), которых всегда больше. Избирательная система Лесото содержит 80 мест (FPTP) и 40 из них компенсирующих. 

131. Хотя смешанная пропорциональная система  была разработана для получения пропорциональных результатов, не исключено, что диспропорциональность результатов в одномандатных округах настолько велика, что полностью компенсировать ее за счет мест по пропорциональным спискам не представляется возможным. Такая ситуация  весьма вероятна, когда избирательные округа с пропорциональной системой определяются не на общенациональном, а на региональном или провинциальном уровне. Партия в таком случае может выиграть больше мажоритарных мест в округе или провинции, чем ей полагается на основании полученных ею общепартийных региональных голосов. В качестве  решения этой проблемы и достижения пропорциональности можно прибегнуть к некоторому увеличению численности  законодательного собрания: такие дополнительные места называются "сверхмандатами". Это происходило на многих выборах в Германии и возможно также в Новой Зеландии. В Лесото, для сравнения, численность состава законодательного органа фиксированная, и результаты выборов по смешанной пропорциональной системе в 2002 году не были полностью пропорциональными. 

132. Преимущества и недостатки смешанной пропорциональной системы. Смешанная пропорциональная система не только сохраняет преимущества пропорциональных систем, но и обеспечивает связь между избранными представителями  и их географическими округами. Однако в тех случаях, когда у избирателей есть два голоса – один за партию, а другой за их представителя от округа, – не всегда бывает ясно, что в общем распределении мест в законодательном собрании голос за местного представителя менее важен, чем голос за партию. Далее смешанная пропорциональная система может создать две категории членов законодательного органа: одна группа прежде всего ответственна и подотчетна перед избирательным округом, а другая из общенационального партийного списка не имеет географических связей и подотчетна лишь перед партией. Это может иметь последствия для взаимосвязанности групп избранных партийных представителей.

133. В трансформации голосов в места смешанная пропорциональная система может быть в той же мере пропорциональной системой, как система пропорционального представительства  по партийным спискам, и таким образом она обладает многими ранее приведенными преимуществами и недостатками пропорциональных систем. Однако основная причина, по которой смешанная пропорциональная система иногда считается менее предпочтительной, чем  чистая  пропорциональная система голосования по партийным спискам, это то, что она может вызвать увеличение так называемых аномалий ‘стратегического голосования’. В Новой Зеландии в 1996 году в округе Веллингтон определенные стратеги из Национальной партии призывали избирателей не голосовать за кандидата от  Национальной партии, так как  они подсчитали, что при системе MMP избрание их кандидата не даст партии  еще одного места, а просто приведет к замене депутата, выбранного по их партийному списку. Таким образом, Национальной партии было выгоднее, чтобы прошел кандидат от другой партии, позиции и идеология которого близки Национальной партии, чем просто потерять голоса, отданные за ее собственного кандидата. 
 

Параллельные  системы  
 

В параллельных системах также используются компоненты как пропорциональных, так и мажоритарных/плюралистических систем, но, в отличие от смешанных пропорциональных систем, пропорциональный компонент параллельной системы не компенсирует диспропорциональности, возникающей  в мажоритарных округах. (Возможно также, что непропорциональный компонент параллельной системы взят из группы прочих/иных систем, как, например, в Тайване, где используется система единственного непередаваемого голоса.) В Параллельных системах, как и в смешанной пропорциональной системе, каждый избиратель может получить или один бюллетень, который может использоваться для голосования как за кандидата, так и за его партию, как это происходит в Южной Корее (Республике Корея), или два отдельных бюллетеня: один для голосования за представителя, избираемого по мажоритарной системе, и другой для голосования за представителя, избираемого по пропорциональной системе, как это происходит, например, в Японии, Литве и Таиланде.

Параллельные  системы появились в результате  разработок избирательных систем за последние десять-пятнадцать лет, возможно потому что они совмещают в  себе преимущества голосования по партийным спискам с преимуществами мажоритарных (или прочих/иных) систем. 

Смешанные системы  в настоящее время использует 21 страна, они стали характерной  особенностью избирательной системы в течение последнего десятилетия  и в половине случаев возможно из-за того, что сочетают в себе преимущества пропорциональной и плюралистические/мажоритарные системы. Армения, Гвинея, Япония, Южная Корея, Пакистан, Филиппины,  Россия,  Сейшельские острова, Таиланд, Тимор-Лешти и Украина

используют систему относительного большинства голосов одномандатных районов

с компонентами пропорциональной системы, в то время как Азербайджан, Грузия, Казахстан, Литва и Таджикистан используют систему голосования в два тура/ Двухраундовая  система (ДС /TRS/).

Андорра, Сенегал  и Тунис используют систему голосования партийным блоком чтобы выбрать своих представителей. Монако единственная странна с параллельной системой которая использует голосование блоком, так же Тайвань уникален тем что использует систему единственного непередаваемого голоса вмести с компонентами пропорциональной системы.

Баланс между  количеством мест по пропорциональной и плюралистической/ мажоритарной системах сильно различается. Только в Андорре, России и Украине количество мест равно. В Южной Кореи 299 мест (81%) избирается по (FPTP) и только 56 мест по партийным спискам. В Тимор-Лешти 75 мест по пропорциональной системе и только 13 по (FPTP). Однако, в большинстве случаев разница не так велика. Например в Японии 60% представителей из одномандатных округов ,а остальные по партийным спискам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мексика: демократизация через избирательные реформы  
 

В Мексике существует президентская система с сильной  и независимой законодательной, исполнительной и правоохранительной ветвями власти. The doctrine of the separation of powers, which did not function in practice between 1929 and 1997, when the single official party, the Institutional Revolutionary Party (PRI), controlled both the executive and Congress, has been resurrected and is now the dominant feature of politics at the federal level. Доктрина о разделении власти, которая по существу не действовала в период между 1929 и 1997 годами,  когда Институционно-революционная партия (ИРП), будучи единственной официальной партией, контролировала как исполнительную власть, так и Конгресс, была возрождена, и является теперь доминирующей чертой политики на федеральном уровне.  

Президент избирается простым большинством голосов.In the 1988 and 1994 elections, the winner won about half of the votes cast, but in the 2000 election the winner, Vicente Fox, won only 42.5 per cent of the votes. На выборах, проведенных в 1988 и 1994 годах, победитель получил около половины отданных голосов, а Висенте Фокс, победивший на выборах в 2000 году, получил только 42,5 процента голосов. Есть предложения о внесении поправок в конституцию о том, чтобы в случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, ввести второй тур для двух лидирующих  кандидатов. Their success will depend primarily on the electoral prospects of the major parties, as well as considerations of the cost of a second round. Их успех будет зависеть в первую очередь от избирательных перспектив основных партий, а также будет учитываться стоимость расходов проведения второго тура голосования.  

Президент избирается на шестилетний срок и больше никогда не может быть переизбран или назначен заново.This prevents presidents from becoming entrenched in power, but it also diminishes their accountability because they never have to face the electorate again. Это не дает президентам укрепить свою власть, но также уменьшает их ответственность, поскольку им никогда не придется встретиться вновь со своими избирателями. Considering the ideological and symbolic roots behind the prohibition on presidential re-election (it was a focal point in the Mexican Revolution), it is unlikely that this clause will be repealed soon.Принимая во внимание  идеологические и символические корни запрета на перевыборы президента (что было главным достижением Мексиканской революции), маловероятно, что данное положение будет в ближайшее время отменено.  

The Mexican Congress is bicameral, the Chamber of Deputies elected for three-year terms and the Senate elected for six years (synchronized with the presidential term).Мексиканский Конгресс является двухпалатным, он состоит из Палаты депутатов, которая избирается на трехлетний срок, и Сената, который избирается на шесть лет (синхронно со сроком действия полномочий президента). Both chambers are elected through mixed systems, using FPTP and List PR. Обе палаты избираются путем смешанной избирательной системы, с использованием мажоритарной системы относительного большинства голосов (FPTP) и системы пропорционального представительства по партийным спискам (List PR).  

Палата депутатов  состоит из 500 членов, 300 из которых  выбираются путем использования  системы FPTP в одномандатных избирательных  округах, а 200 – по пропорциональной системе голосования по партийным  спискам в пяти региональных округах, каждый из которых располагает 40 мандатами. 300 парламентских мест, получаемых по системе FPTP, распределяются между штатами пропорционально численности населения, с тем лишь ограничением, что ни один штат не может иметь меньше двух представителей. 

Для распределения  парламентских мест между штатами  Федеральный избирательный институт (ФИИ), независимый избирательный орган, использует формулу Сент-Лаге. ФИИ создает одномандатные избирательные округа, с приблизительно одинаковым числом жителей, больше руководствуясь муниципальными границами, чем принципом создания избирательных округов с равной численностью населения, а также делит страну на пять 40-мандатных округов для проведения выборов по системе пропорционального представительства по партийным спискам. Each party nominates a candidate for each SMD and presents a rank-ordered list of 40 candidates for each of the five regional districts. Каждая партия выдвигает своего кандидата в каждом одномандатном округе и представляет ранжированный список из 40 кандидатов для каждого из пяти региональных округов.  

Партии в целях  избирательной кампании могут создавать полные или частичные коалиции, выдвигая одного и того же кандидата в некоторых округах или представлять совместные партийные списки. В этом случае они должны предоставить в ФИИ соглашение с указанием распределения голосов в коалиции. Если партии создают коалицию для избрания президента, то они также должны сформировать коалицию для Палаты депутатов и Сената. На выборах 2000 года двое из трех кандидатов в президенты поддерживались коалициями. На парламентских выборах 2003 года была создана частичная коалиция между ИРП и Зеленой экологической партией, которые баллотировались совместно  в  97  одномандатных округах и по отдельности в 203 округах, они также имели отдельные партийные списки  (обе партии договорились о том, как разделить голоса, полученные в 97 округах, с целью предоставления парламентских мест кандидатам из партийных списков пропорциональной системы).