Система судов общей юрисдикции

Согласно с принципом территориальности в каждой административно- территориальной единице страны создаются местные суды (районные, городские, кроме городов районного подчинения, районные в городе), которым подведомственны все дела, возникающие в пределах территории. В названии местного суда используется название населенного пункта, в котором он находится.

Что же касается принципа специализации, то следует отметить, что суды общей юрисдикции специализируются на рассмотрении гражданских, уголовных, хозяйственных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях. В этих судах может вводиться специализация судов по рассмотрению конкретных категорий дел.

Различают суды еще и по инстанциям. Первой инстанцией являются местные суды, которые рассматривают и решают дела по существу, принимая постановления, определения, приговоры или решения.

Ко второй апелляционной  инстанции относятся апелляционные суды, которые рассматривают гражданские, уголовные, административные дела и дела об административных правонарушениях по апелляциям (апелляция - форма обжалования решений, не вступивших в законную силу) на приговоры, решения, определения, постановления суда первой инстанции.

Судами третьей кассационной инстанции (кассация - форма обжалования решения, вступившего в законную силу) являются высшие специализированные суды, которые рассматривают дела по кассационным жалобам.

Суды общей юрисдикции создаются и ликвидируются Президентом  Украины по представлению Министерства юстиции Украины на основании  предложения председателя соответствующего высшего апелляционного суда⁸.

Раздел II. Структура судов общей юрисдикции.

2.1 Местный суд  – основное звено судов общей  юрисдикции.

Местные суды - это главное звено в системе судов общей юрисдикции. На них приходится основное судебная нагрузка, поскольку они рассматривают абсолютное большинство уголовных, гражданских, хозяйственных и административных дел.

Местные суды составляют первое звено (уровень) в системе судов общей юрисдикции, их также принято называть основным звеном судебной системы, поскольку они составляют подавляющее большинство всех судебных органов, а также как суды первой инстанции рассматривают почти все (за редким исключением) судебные дела.

Местными общими судами являются районные в городах, городские и городские районные суды. К полномочиям этих судей относится рассмотрение гражданских, уголовных, административных дел, а также дел об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Местными хозяйственными судами являются хозяйственные суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Они рассматривают дела, которые возникают из хозяйственных правоотношений, а также других дела, отнесенные процессуальным законом к их подсудности. Сторонами в таких делах являются юридические лица⁹.

Местными административными  судами являются окружные административные суды, а также другие суды, предусмотренные процессуальным законом. Они рассматривают дела административной юрисдикции (административные дела, возникающие из правоотношений в сфере государственного управления, местного самоуправления) и одной из сторон является представитель властных структур. Вопрос подсудности дел местным судам и порядок их рассмотрения определяются процессуальным законодательством.

Местный суд состоит из судей местного суда, председателя суда и его заместителя. Судья местного суда осуществляет правосудие в порядке, установленном процессуальным законом. Для этого он проводит организационные мероприятия, процессуальные действия для обеспечения рассмотрения дел, а также выполняет другие полномочия, определенные законом.

Председатель местного суда представляет суд. Он определяет : административные полномочия своего заместителя; контролирует эффективность деятельности аппарата суда; вносит руководителю территориального управления Государственной судебной администрации Украины представление о назначении и увольнении руководителя аппарата суда, его заместителя, а также об их поощрении или наложении административного взыскания; выдает на основании акта о назначении или избрания судьей соответствующий приказ; сообщает Высшую квалификационную комиссию судей Украины о наличии в суде вакантных должностей в десятидневный срок со дня их образования, обеспечивает выполнение решений собрания местного суда и ведения в суде судебной статистики; заботится об информационно - техническом обеспечении судей с целью повышения качества судопроизводства и повышения квалификации судей, осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Согласно своей компетенции председатель местного суда издает приказы и распоряжения, а его заместитель осуществляет административные полномочия, определенные председателем суда.

2.2 Апелляционные  суды в системе судов общей  юрисдикции.

Как определено в ст. 5 Международного пакта, каждый имеет право на пересмотр решения по его делу судебной инстанцией высшего уровня¹⁰. В Украине это право реализуют суды апелляционной и кассационной инстанций. Право на апелляционное обжалование судебного решения закреплено в Конституции Украины ( п. 8 ч. 3 ст.129).

Апелляция - это форма  обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Особенностью апелляционного рассмотрения дела является пересмотр судом высшей инстанции на основании апелляции сути решения местного суда путем проверки как рассмотренных ранее, так и заново предоставленных доказательств.

В системе судов общей  юрисдикции действуют апелляционные  суды как суды апелляционной инстанции, которые рассматривают гражданские, уголовные, административные дела и дела об административных правонарушениях¹¹.

Апелляционными судами по рассмотрению гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях являются: апелляционные суды областей, апелляционные суды городов Киева и Севастополя, Апелляционный суд Автономной Республики Крым.

Апелляционными судами по рассмотрению хозяйственных дел, апелляционными судами по рассмотрению административных дел являются соответственно апелляционные хозяйственные суды и апелляционные административные суды, которые создаются в апелляционных округах в соответствии с Указом Президента Украины .

В состав апелляционного суда входят судьи, имеющие стаж работы в должности судьи не менее пяти лет. Из их числа по представлению соответствующего совета судей Высший совет юстиции назначает председателя суда и его заместителей¹².

Согласно своим полномочиям апелляционный суд: 1)рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции в апелляционном порядке согласно процессуальному закону; 2)в случаях, предусмотренных процессуальным законом, рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции как суд первой инстанции, то есть речь идет о рассмотрении наиболее сложных, резонансных дел; 3)анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику; 4)предоставляет местным судам методическую помощь в применении законодательства; 5)осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Судья апелляционного суда осуществляет судопроизводство в порядке, установленном процессуальным законом, выполняя для этого процессуальные действия и организационные меры с целью обеспечения рассмотрения дела¹³.

Председатель апелляционного суда определяет: административные полномочия своих заместителей; контролирует эффективность деятельности аппарата суда, ведение и анализ судебной статистики, организует изучение и обобщение судебной практики, обеспечивает выполнение требований по повышению квалификации судей, выполнение решений собрания апелляционного суда; вносит Председателю Государственной судебной администрации Украины представление о назначении руководителя аппарата суда, его заместителя, а также об их увольнении с должностей, о применении к ним поощрения или наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с законом; сообщает Высшую квалификационную комиссию судей Украины о наличии в суде вакантных должностей в десятидневный срок со дня их создания и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

По вопросам, относящимся к его административным полномочиям, председатель апелляционного суда издает приказы и распоряжения. В случае отсутствия председателя апелляционного суда его административные обязанности выполняет один из заместителей по определению председателя суда, когда же такого определения нет - заместитель, имеющий больший стаж работы на должности судьи. Заместители председателя суда осуществляют полномочия, определенные председателем апелляционного суда.

В составе апелляционного суда могут создаваться судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий  дел в пределах соответствующей  юрисдикции . Судебную палату возглавляет секретарь судебной палаты, который назначается из числа судей этого суда. Решение о создании судебной палаты, ее состав, а также назначение секретаря принимается собранием судей апелляционного суда по предложению председателя суда. Секретарь судебной палаты организует работу соответствующей палаты, контролирует осуществление анализа и обобщения судебной практики по делам, отнесенным к его компетенции, информирует собрание судей апелляционного суда о деятельности судебной палаты.

2.3 Высшие специализированные  суды Украины.

В системе судов общей  юрисдикции действуют высшие специализированные суды как суды кассационной инстанции по рассмотрению гражданских, уголовных, хозяйственных и административных дел¹⁴.

Высшими специализированными судами являются: ​​Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, Высший хозяйственный суд Украины, Высший административный суд Украины.

В состав высшего специализированного суда входят судьи, избранные на должность бессрочно, из их числа назначаются председатель и его заместители.

В высшем специализированном суде создаются палаты по рассмотрению отдельных категорий дел в  пределах соответствующей юрисдикции . Возглавляет судебную палату секретарь судебной палаты, который назначается из числа судей этого суда. Решение о создании палаты, ее состав, назначение секретаря принимаются собранием судей высшего специализированного суда по предложению председателя. Секретарь судебной палаты организует работу соответствующей палаты и контролирует осуществление анализа и обобщения судебной практики по делам, отнесенным к ее компетенции, информирует собрание судей высшего специализированного суда о деятельности судебной палаты¹⁵.

В пределах своих полномочий высший специализированный суд : 1)рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции в порядке согласно процессуальному закону; 2)в случаях, предусмотренных процессуальным законом, рассматривает дела соответствующей судебной юрисдикции как суд первой или апелляционной инстанции; 3)анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику; 4)оказывает методическую помощь судам низшего уровня с целью одинакового применения норм Конституции и законов Украины в судебной практике на основе ее обобщения и анализа судебной статистики, дает специализированным судам низшего уровня рекомендательные разъяснения по вопросам применения законодательства; 5)осуществляет другие полномочия, определенные законом.

Возглавляет высший специализированный суд председатель. В его компетенцию входит определение административных полномочий заместителей председателя высшего специализированного суда. Председатель суда контролирует эффективность деятельности аппарата суда, представляет в Государственную судебную администрацию Украины предложения о назначении и увольнении руководителя аппарата суда, его заместителя, а также об их поощрении или наложении дисциплинарного взыскания. Выдает на основании акта об избрании на должность судьи или освобождении судьи от должности соответствующий приказ, сообщает Высшую квалификационную комиссию судей Украины о наличии в суде вакантных мест, вносит предложения в соответствии с Законом об образовании соответствующих местных и апелляционных судов, изменения их территориальной юрисдикции, а также по количеству судей в них. Он также контролирует ведение и анализ судебной статистики, организует изучение и обобщение судебной практики и заботится об информационно – аналитическом обеспечение судов с целью повышения качества правосудия, осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом¹⁶.

В высшем специализированном суде действует Пленум в составе  всех судей названного суда для решения  вопросов, связанных с обеспечением единства судебной практики по делам  соответствующей юрисдикции и других вопросов, отнесенных к его полномочиям.

Созывает пленум высшего  специализированного суда председатель этого суда, вносит на рассмотрение пленума вопрос и председательствует на его заседаниях. Пленум по представлению председателя высшего специализированного суда назначает и освобождает от должности секретаря пленума, обобщает с целью одинакового применения норм права практику применения материального и процессуального закона, принимает решение об обращении в Верховный Суд Украины о направлении конституционного представления относительно конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента и Кабинета Министров Украины, правовых актов ВР Автономной Республики Крым и относительно официального толкования Конституции и законов Украины; заслушивает информацию о состоянии правосудия в соответствующей юрисдикции и практике разрешения отдельных категорий дел; по результатам обобщения судебной практики дает разъяснения по вопросам применения специализированными судами законодательства при рассмотрении дел соответствующей судебной юрисдикции (эти разъяснения носят рекомендательный характер) рассматривает и решает другие вопросы, отнесенные к его полномочиям. Пленум созывается его председателем в случае необходимости или по требованию не менее пятой части от состава судей высшего специализированного суда , но не менее двух раз в год. О дне и времени созыва пленума его участники уведомляются не позднее чем за десять дней до заседания. Постановления пленума принимаются большинством голосов членов пленума открытым голосованием, подписываются председательствующим и секретарем пленума. Высший специализированный суд имеет официальный печатный орган, в котором публикуются постановления пленума, а также материалы судебной практики высшего специализированного суда и других судов соответствующей юрисдикции, другие материалы¹⁷.