Система права

Таким образом, предмет и метод правового регулирования позволяют дифференцировать большинство правовых норм по отраслям и институтам права. Однако этот процесс достаточно сложен и требует специальных научных исследований. Отдельные отрасли права не всегда можно разграничить как из – за трудностей в классификации смежных институтов, так и из – за отсутствия четких критериев обособления отдельных подотраслей права в самостоятельную отрасль.

И по настоящее время в юридической литературе ведутся дискуссии о том, можно ли считать авторское, лесное, жилищное, исправительное право самостоятельными отраслями. Процесс изменения, совершенствования системы права происходит не только за счет уточнения и конкретизации имеющихся о ней научных выводов и представлений, но и по объективным причинам, вследствие изменений, которые претерпевают сами общественные отношения. Одни отрасли и институты утрачивают значение, поскольку устаревают регулируемые ими отношения. И наоборот, появление новой сферы общественных отношений или усиление их значимости неизбежно влечет за собой создание новых структурных частей системы права.

2. Структурные элементы системы права

2.1 Отрасль права

В зависимости от того, какие общественные отношения нормы права регулируют, они объединяются в обособленные, относительно самостоятельные группы. Самые большие группы именуются отраслями права.

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Система права Российской Федерации включает одиннадцать отраслей: государственное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, природоохранительное, семейное, уголовное, уголовно – процессуальное, гражданско – процессуальное и другие.11

Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. Дать характеристику основных отраслей права – значит рассмотреть конкретный предмет, доминирующий метод гражданского, административного и уголовного права.

Ведущей отраслью является конституционное (государственное) право. Оно объединяет нормы, закрепляющие основы общественного строя и политики Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности граждан, национально – государственное устройство, избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов государственной власти и управления и субъектов федерации – республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, – также органов местного самоуправления.12

Конституционное право имеет особый способ конституционного воздействия – установление, существенно отличающийся от иных способов правового регулирования (дозволения, предписания и запрета). Юридическая конструкция конституционного установления такова, что оно не предполагает точно определенных (персонифицированных) прав и обязанностей конкретных субъектов, участников правовых отношений – конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в так называемых общих конституционных отношениях (к примеру, ст. 10 Конституции РФ). Нормы конституционного права содержатся в конституциях и других законах. Основной метод – императивный, хотя используются и иные.13

Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления. Оно (в отличие от государственного) в основном регулирует деятельность Правительства Российской Федерации и иных исполнительных органов Федерации и ее субъектов, порядок прохождения государственной службы, а также устанавливает систему административных проступков и порядок применения административной ответственности к виновным лицам.

Нормы административного права содержатся в Конституции Российской Федерации, в Кодексе об административных правонарушениях, иных федеральных законах. Преобладающий метод – императивный.14

Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения. Оно закрепляет отношения собственности и иные неимущественные отношения, складывающиеся между различными организациями, между гражданами. Нормы гражданского права содержатся в ГК РФ, в других законах. Основной метод – диспозитивный, хотя используются и иные.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению финансов. Его составной частью служат нормы, предусматривающие формирование государственного бюджета, бюджетные права федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов субъектов федерации и местного самоуправления, порядок составления и утверждения бюджета, контроль за его выполнением.

  Значительную часть финансового права составляют нормы, которыми устанавливаются обязательные платежи и налоги, порядок их взимания, кредитование, имущественное и личное страхование, а также регулируются отношения в сфере государственного финансирования капитального строительства, социально – культурных мероприятий, расходов на управление и оборону. Финансовое право содержит и нормы, закрепляющие правовые основы денежного обращения и порядок осуществления валютных операций на территории Российской Федерации и за рубежом. Нормы финансового права содержатся в Конституции Российской Федерации, законах о государственном бюджете, налогах и сборах, в указах Президента Российской Федерации.

Земельное право – это совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу распоряжения и управления земельными ресурсами, находящимися в собственности государства или в частном владении, в связи с их использованием и охраной. В них устанавливаются компетенция федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений, порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, особенности использования земель сельскохозяйственного, городского, промышленного и иного назначения, земель водного и лесного фонда, порядок разрешения земельных споров. Земельные отношения регулируются Земельным кодексом, иными федеральными законодательными актами, указами Президента Российской Федерации, нормативными решениями Правительства России.15

Уголовно – процессуальное право составляют нормы, регламентирующие порядок производства по уголовным делам. Данная отрасль права регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно – процессуального права определяют цели и задачи уголовного судопроизводства, правовое положение участников уголовного процесса, права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе.

В основе уголовно – процессуального права Российской Федерации лежит Уголовно – процессуальный кодекс.

Нормы гражданского процессуального права определяют цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственности и подсудности рассматриваемых споров, устанавливают круг и правовое положение участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским делам, регламентируют порядок судебного разбирательства общими и арбитражными судами, порядок вынесения и обжалования решений по гражданским делам, а также исполнения вынесенных и вступивших в законную силу решений.16

В системе права Российской Федерации обособленное положение занимает международное право. Оно не входит в систему какого – либо внутригосударственного права, поскольку устанавливается не отдельным государством, а соглашениями разных государств и регулирует взаимоотношения этих государств и иных субъектов международного права.

Международное право подразделяется на международное публичное право, которым регулируются отношения между государствами, и международное частное право, регулирующее гражданско – правовые отношения с участием иностранных физических или юридических лиц либо по поводу имущества, находящегося за границей. Нормы международного права содержатся в конвенциях, актах, уставах международных организаций, международных договорах и обычаях.

Среди формирующихся отраслей права можно назвать отрасли предпринимательского права, налогового, муниципального, компьютерного, космического права и др. Кроме того, возникают и так называемые комплексные отрасли права, которые охватывают несколько областей жизнедеятельности общества, т.е. имеют несколько связанных между собой предметов регулирования, например, аграрное право. Наконец выделяют и такие структурные подразделения, как подотрасли права – более дробное объединение правовых норм – земельное, водное право и т.п.

Итак, отрасль права является наиболее крупным подразделением системы права по сравнению с иными её подразделениями, регулирующими определённую сферу общественных отношений. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что система права состоит из материальных и процессуальных отраслей права К первой группе относятся государственное, административное, финансовое, гражданское, трудовое и иные отрасли права.17

  Процессуальный отрасли – уголовно – процессуальное и гражданско – процессуальное право устанавливают порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел. Традиционно отрасли права выделяют по единству предмета и метода правового регулирования. Но эти критерии хорошо работают лишь в сфере уголовного и гражданского права. Отрасли права присущи особые правовые режимы (например, для уголовно – процессуального права характерны процессуальные правовые режимы, для конституционного права – режим лиц без гражданства) и обособленное, как правило, кодифицированнное законодательство (например, в гражданском праве таким актом выступает ГК РФ, в уголовном – УК РФ).

  2.2 Институт права

На основе правовых норм – первичных клеточек структуры – выделяются в теории правовые институты.

Правовой институт – это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие – либо их компоненты, свойства.

Например, в сфере трудовых отношений выделяются, в частности, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы, привлечением нарушителей трудовой и производственной дисциплины к ответственности.18 Соответственно в трудовом праве образуются институты трудового договора, заработной платы, трудовой дисциплины. Подобным образом выделяются и другие правовые институты.

Именно некоторая специфичность одной группы общественных отношений по сравнению с другими служит причиной возникновения соответствующих нормативно – правовых институтов.

Вместе с тем есть и такие институты, которые регулируют лишь какое – либо одно специфическое общественное отношение или даже один из его элементов. Так, в уголовно – процессуальном праве известны институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, гражданского истца, гражданского ответчика, определяющие правовой статус одного из субъектов уголовно – процессуальных отношений. В гражданском праве имеется ряд институтов, которыми регламентируется какая – либо общая для всех гражданско – правовых отношений отдельная сторона.

Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат три признака:

1) юридическое единство правовых  норм. Как целостное образование  юридический институт характеризуется  единством содержания, которое выражается  в общих положениях, правовых  принципах или совокупности используемых  правовых понятий, единстве правового режима регулируемых отношений либо иным способом;19

2) полнота регулирования определенной  совокупности общественных отношений. Правовой институт включает в  себя различные виды правовых  норм. Это могут быть дефинитивные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие и иные нормы права, которые в комплексе содержат все аспекты правового регулирования соответствующей группы общественных отношений. Вследствие этого каждый правовой институт является уникальным, выполняет только ему присущие функции и не дублируется другими структурными компонентами системы права;

3) обособление норм, образующих  правовой институт, в главах, разделах, частях и иных структурных  единицах законов, других нормативно – правовых актов. Логическая последовательность и совершенство закона предполагают такую дифференциацию его содержания, которая определяется качественной обособленностью той или иной совокупности норм. А эта качественная обособленность как раз и охватывается понятием правового института.

Институты подразделяются на виды:

1. в зависимости от сферы распространения – на отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);

2) в зависимости от характера – на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);

3) в зависимости от функциональной роли – на регулятивные (институт ренты) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).20

  Субинститут права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определённого института. Субинститут – составная часть института права. Например, институт ренты – в гражданском праве включает субинституты – постоянная рента, пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением.21

В целом, институт права – гораздо меньшая совокупность юридических норм, регулирующих определённую группу общественных отношений, по сравнению с отраслью. Это крупные объединения правовых норм по общему предмету регулирования, (например, авторское право) которым свойственны однородность фактического содержания, юридическое единство правовых норм, нормативная обособленность и полнота регулируемых отношений. Также правовой институт позволяет юристам, адресатам нормы отыскивать в правовых массивах те или иные нормы, четко относящиеся к предмету регулирования.