Органам местного самоуправления
в целях осуществления государственной
политики в области образования переданы
полномочия по планированию, организации,
регулированию деятельности местных (муниципальных)
органов управления образованием, определению
их структуры и полномочий, назначению
и увольнению руководителей местных органов
управления образованием.
На территории муниципального
образования может располагаться большое
количество образовательных учреждений
различного профиля и форм собственности.
Органы муниципального управления образованием
взаимодействуют с немуниципальными образовательными
учреждениями в целях предоставления
и защиты интересов жителей муниципального
образования, обучающихся в этих учреждениях.
1.3 Разграничение
компетенций органов управления
образованием.
Федеральный уровень управления
системой образования.
Согласно ст.6 Федерального
закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»,
в области образования ведению
Российской Федерации в лице
ее федеральных органов государственной
власти и органов управления
образованием подлежат:
1.Разработка и проведение
единой государственной политики
в сфере образования;
2.Организация предоставления
высшего образования, включая
обеспечение государственных гарантий
реализации права на получение
на конкурсной основе бесплатно
высшего образования;
3.Организация предоставления
дополнительного профессионального
образования в федеральных государственных
образовательных организациях;
4.Разработка, утверждение
и реализация государственных
программ Российской Федерации,
федеральных целевых программ, реализация
международных программ в сфере
образования;
5.Создание, реорганизация,
ликвидация федеральных государственных
образовательных организаций, осуществление
функций и полномочий учредителя
федеральных государственных образовательных
организаций;
6.Утверждение федеральных
государственных образовательных
стандартов, установление федеральных
государственных требований;
7.Лицензирование образовательной
деятельности:
-Организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по
образовательным программам высшего
образования;
-Федеральных государственных
профессиональных образовательных
организаций, реализующих образовательные
программы среднего профессионального
образования в сферах обороны,
производства продукции по оборонному
заказу, внутренних дел, безопасности,
ядерной энергетики, транспорта
и связи, наукоемкого производства
по специальностям, перечень которых
утверждается Правительством Российской
Федерации;
-Российских образовательных
организаций, расположенных за
пределами территории Российской
Федерации, образовательных организаций,
созданных в соответствии с
международными договорами Российской
Федерации, а также осуществляющих
образовательную деятельность дипломатических
представительств и консульских
учреждений Российской Федерации,
представительств Российской Федерации
при международных (межгосударственных,
межправительственных) организациях;
-Иностранных образовательных
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по месту нахождения
филиала на территории Российской
Федерации;
8.Государственная аккредитация
образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность и указанных в
пункте 7 статьи 6 Федерального закона
от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации», а также
иностранных образовательных организаций,
которые осуществляют образовательную
деятельность за пределами территории
Российской Федерации;
9.Государственный контроль
(надзор) в сфере образования за
деятельностью организаций, указанных
в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»,
а также органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации, которые осуществляют
государственное управление в
сфере образования;
10.Формирование и ведение
федеральных информационных систем,
федеральных баз данных в сфере
образования, в том числе обеспечение
конфиденциальности содержащихся в них
персональных данных в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
11.Установление и присвоение
государственных наград, почетных
званий, ведомственных наград и
званий работникам системы образования;
12.Разработка прогнозов
подготовки кадров, требований к
подготовке кадров на основе
прогноза потребностей рынка
труда;
13.Обеспечение осуществления
мониторинга в системе образования
на федеральном уровне;
14.Осуществление иных
полномочий в сфере образования,
установленных в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
Также Федеральные государственные
органы могут обеспечивать в федеральных
государственных образовательных
организациях организацию, которая
будет предоставлять общедоступное
и бесплатное общее и среднее
профессиональное образования.
Региональный уровень
управления системой образования.
Согласно ст.7 и ст.8
Федерального закона от 29.12.2012
№272-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации», в ведении субъектов
Российской Федерации в области
образования находятся:
1.Разработка и реализация
региональных программ развития
образования с учетом региональных
социально-экономических, экологических,
демографических, этнокультурных
и других особенностей субъектов
Российской Федерации;
2.Создание, реорганизация,
ликвидация образовательных организаций
субъектов Российской Федерации,
осуществление функций и полномочий
учредителей образовательных организаций
субъектов Российской Федерации;
3.Обеспечение государственных
гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего
образования в муниципальных
общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных
организациях посредством предоставления
субвенций местным бюджетам, включая расходы
на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг), в
соответствии с нормативами, определяемыми
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
4.Организация предоставления
общего образования в государственных
образовательных организациях субъектов
Российской Федерации;
5.Создание условий для
осуществления присмотра и
ухода за детьми, содержания детей
в государственных образовательных
организациях субъектов Российской
Федерации;
6.Финансовое обеспечение
получения дошкольного образования
в частных дошкольных образовательных
организациях, дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего
общего образования в частных
общеобразовательных организациях,
осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную
аккредитацию основным общеобразовательным
программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям
субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств
обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий
и оплату коммунальных услуг),
в соответствии с нормативами,
указанными в пункте 3 части 1 статьи
8 Федерального закона от 29.12.2012
№272-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
7.Организация предоставляет
средне профессиональное образование,
включая обеспечение государственных
гарантий реализации права на
получение общедоступного и бесплатного
среднего профессионального образования;
8.Организация предоставляет
дополнительное образование детей
в государственных образовательных
организациях субъектов Российской
Федерации;
9.Организация предоставляет
дополнительно профессиональное
образование в государственных
образовательных организациях субъектов
Российской Федерации;
10.Организация обеспечивает
муниципальные образовательные
организации и образовательные
организации субъектов Российской
Федерации учебниками в соответствии
с федеральным перечнем учебников, которые
рекомендованы к использованию при реализации
имеющих государственную аккредитацию
образовательных программ начального
общего, основного общего, среднего общего
образования организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, и учебными
пособиями, допущенными к использованию
при реализации указанных образовательных
программ;
11.Ообеспечение осуществления
мониторинга в системе образования
на уровне субъектов Российской
Федерации;
12.Организация предоставляет
психолого-педагогическую, медицинскую
и социальную помощи обучающимся,
которые испытывают трудности
в освоении основных общеобразовательных
программ, своем развитии и социальной
адаптации;
13.Осуществляют иные установленных
настоящим Федеральным законом
полномочий в сфере образования.
Также органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
вправе обеспечивать организацию предоставления
на конкурсной основе высшего образования
в образовательных организациях
высшего образования субъектов
Российской Федерации.
На региональном уровне принимаются
правовые акты, которые регламентируют
деятельность органов субъекта Федерации
в области управления образованием.
Муниципальный уровень управления
системой образования.
Органы местного самоуправления
ответственны за реализацию права
граждан на получение дошкольного,
начального общего, основного общего
и среднего (полного) общего образования.
Они осуществляют ежегодно публикацию
среднестатистических показателей
о соответствии федеральным и
местным требованиям условий
осуществления образовательного
процесса в образовательных учреждениях.
К исключительной компетенции
в области образования органов
местного самоуправления относятся:
1.Планирование, организация,
регулирование и контроль деятельности
местных (муниципальных) органов
управления образованием, образовательных
учреждений в целях осуществления
государственной политики в области
образования;
2.Формирование местных
бюджетов в части расходов
на образование и соответствующих
фондов развития образования,
разработка и принятие местных
нормативов финансирования системы
образования;
3.Обеспечение гражданам,
проживающим на соответствующих
территориях, возможности выбора
общеобразовательного учреждения;
4.Регулирование в
пределах своей компетенции отношений
собственности в системе образования;
5.Создание, реорганизация
и ликвидация муниципальных образовательных
учреждений.
Подводя промежуточные итоги,
образование является важным элементов
государственной политики. Оно представляет
собой процесс воспитания и обучения
в интересах человека, семьи, общества
и государства.
Сфера образования наиболее
актуальна для нашей страны, ведь
после распада Советского союза
она претерпела заметные преобразования
и в настоящее время активно
развивается.
На территории Российской
Федерации существует три уровня
управления образованием – это федеральный,
региональный (субъекты РФ) и муниципальный
(органы местного самоуправления). У
каждого уровня есть свои полномочия
и обязанности, и все они функционируют
в общей системе управления образованием.
Изменения в системе образования
требует совершенствования управленческой
деятельности органов местного самоуправления,
нацеленной на развитие системы образования
с помощью специальных форм, методов
и средств, дающих поднять эффективность
образования на должный уровень.
Таким образом, уровень
населения является одной из
важнейших характеристик муниципального
образования. Муниципальная политика
в сфере образования строится
на основе государственной политики.
Система управления образованием
на муниципальном уровне состоит
из взаимосвязанных элементов:
образовательных стандартов различного
управления и направленности, сети
реализующих им образовательных
учреждений независимо от их
организационно-правовых форм, типов,
муниципальных органов управления
образованием и подведомственных
им учреждений и организаций.
2 Основные проблемы
и перспективы совершенствования
организационного механизма управления
образованием.