Система образования Российской Федерации

План

введение.

1Органы управления в  сфере образования в РФ.

1.1 Государственные органы

1.2 муниципальные органы

1.3 Разграничение компетенций органов управления образованием.

2 Основные проблемы и перспективы совершенствования организационного механизма управления образованием.

2.1Политика Российского   государства в сфере образования.

2.2 Особенности, проблемы  и пути совершенствования механизма  управления современной образовательной  системы.

Заключение

Список исп лит-ры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня уровень развития технологий и наличие природных  ресурсов определяет благосостояние страны. То есть, благосостояние зависит напрямую от интеллектуального потенциала страны. Данное явление - это одновременно и причина, и следствие работы системы образования.

Под системой образования  следует понимать совокупность образовательно-воспитательных учреждений, функционирующих в том  или ином обществе, связь между  ними и те общие принципы, на основе которых эти учреждения строятся и работают.

В Российской Федерации сложилась своя система управления, которая основана  на историческом опыте и различных нормативно-правовых актах.

Так Конституция Российской Федерации в статье 43 провозглашает  равноправие каждого гражданина на образование.1

Всеобщий переход к личностно-ориентированному образованию, к избирательному образованию в условиях многонационального государства вызвал необходимость разработки несколько иных государственных  образовательных стандартов, которые призваны обеспечить единство образовательного пространства при всех существующих формах получения образования и сети образовательных учреждений. В Российской федерации это особо важный вопрос. На территории нашей страны система управления все еще регламентируется законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, однако было ясно, что за прошедшие 20 лет возникла необходимость в разработке нового закона, и в 21.12.2012. был принят новый закон «Об образовании», который вступит в силу с 01.09.2013.

Объектом исследования является система образования Российской Федерации.

Предметом исследования является государственное и муниципальное управление системой образования Российской Федерации.

Целью курсовой работы является выявление ознакомление с государственным и муниципальным управлением, а также поиск проблем в  сфере  образования и предложение решений.

Задачи исследования:

1.Определить понятие,  структуру, а также систему  управления образованием, как на государственном, так и на муниципальном уровнях.

2. Выявить компетенции  органов управления образованием  различных уровней.

3.Рассмотреть политику  Российского государства в сфере   образования;

4. Выделить проблемы  и  обозначить пути совершенствования   управления системой образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Органы управления в сфере образования в РФ.

 

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического  и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных  потребностей и интересов.3

Целью образования является приобщение человека к убеждениям, идеалам и ценностям господствующей части общества.

Функции образования являются воспитание, социализация, подготовка квалифицированных специалистов, а также приобщение к современным технологиям и другим продуктам культуры.

Непосредственно образование представляет собой социальную подсистему, имеющую  свою структуру. В качестве ее основных элементов можно выделить:

A) Учебно-воспитательные учреждения, как разновидности социальных организаций (такие как детские сады, школы, училища и т.д.);

Б) Социальные общности образования  (педагоги и учащиеся);

В) Учебный процесс - как вид социо-культурной деятельности.

Управление системой образования  включает в себя:

-Формирование системы  взаимодействующих федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного муниципального управления, осуществляющих управление в сфере образования;

-Создание стратегических планов развития системы образования;

-Принятие и реализацию  государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

-Проведение мониторинга  в системе образования;

-Информационное и  методическое обеспечение деятельности  федеральных государственных органов,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

-Государственную регламентацию  образовательной деятельности;

-Независимую оценку  качества образования;

-Подготовку и повышение  квалификации работников всех органов управления в сфере образования: как государственного, так и муниципального уровня.

Управление системой образования  носит государственно-общественный характер. Осуществляется на принципах  законности, демократии, автономии  образовательных организаций, информационной открытости системы образования  и учета общественного мнения.

Органы управления в сфере  образования, как правило, разделяют  на государственные (включающие в себя как федеральные, так и региональные) и муниципальные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1  Гос органы

Система органов, осуществляющих государственное управление образованием, включает в себя как федеральные  органы исполнительной власти, так  и органы исполнительной власти субъектов  РФ.

Правительство РФ, обеспечивает проведение единой государственной  политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и  профессионального образования, развивает  систему бесплатного образования. В настоящее время одной из основных задач Правительства РФ является выполнение национального  «Образование», предложенного в 2005 году Владимиром Владимировичем Путиным, который призван повысить качество образования.

Возглавляет систему органов  управления образованием Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки  России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. В ведении Минобрнауки находится Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), образованная 9 мая 2004г. Вместе они исполняют следующие функции:

 -Осуществление контроля и надзора за исполнением законодательства РФ в области образования, за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования, за деятельностью советов по защите докторских и кандидатских диссертаций, ученых советов образовательных учреждений по вопросам присвоения ученых званий работникам образовательных учреждений;

-Проводит лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов;

-Рассматривает вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специальности и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы, а также рассматривает вопросы лишения (восстановления) указанных ученых степеней и званий;

-Выдает разрешения на создание советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов), устанавливает их компетенцию и определяет перечни научных специальностей, по которым им предоставляется право приема к защите диссертаций;

-Подтверждает, признает и устанавливает эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и званиях, полученных за рубежом и в Российской Федерации, и выдает соответствующие документы.

В соответствии с Правилами  осуществления контроля и надзора  в сфере образования, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116, в целях осуществления надзора Рособрнадзор вправе инспектировать органы управления образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем: проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций; анализа причин возникновения нарушений российского законодательства в области образования; воздействия на нарушителей законодательства в области образования.

Рособрнадзор имеет право  пресекать факты нарушения законодательства РФ в сфере образования, а также  применять предусмотренные законодательством меры ограничительного и предупредительного характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере образования.

 Рособрнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность Правительством РФ.

Федеральными органами исполнительной власти в сфере образования являются также Федеральная служба по надзору  в сфере образования и науки  и Федеральное агентство по образованию, находящиеся в ведении Минобрнауки  России, которое осуществляет координацию  и контроль их деятельности.

Следует иметь в виду, что ряд образовательных учреждений находится в ведении иных федеральных  органов исполнительной власти, например Министерства внутренних дел РФ, Министерства обороны РФ, Министерства сельского  хозяйства РФ И др.

Вопросы образования в  соответствии с Конституцией РФ отнесены к совместному ведению Российской Федерации вместе с ее Субъектами. К ведению субъектов РФ в сфере образования отнесены такие вопросы, как:

- создание, реорганизация, ликвидация и финансирование образовательных учреждений субъекта РФ;

- разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования;

- установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов;

- формирование органов управления образованием субъектов РФ и назначение (по согласованию с федеральными органами управления образованием) их руководителей.

В субъектах РФ создаются  такие органы исполнительной власти в области образования, как министерства или комитеты — в республиках, департаменты, главные управления, управления, отделы образования —  в других субъектах РФ.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2    Муницип.

Муниципальная политика в  сфере образования строится на основе государственной политики.

 Базовыми нормативными актами, определяющими задачи органов местного самоуправления в области образования, является ст. 43 Конституции РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон РФ «Об образовании», Федеральные законы «Об утверждении федеральной программы развития образования», «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечительства родителей» и другие правовые акты. Данные законы детализируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах Минобразования России, региональном законодательстве.

 Система управления  образованием на муниципальном  уровне представляет собой совокупность  взаимосвязанных элементов: образовательных  программ и государственных образовательных  стандартов различного уровня  и направленности, сети реализующих  их образовательных учреждений  независимо от их организационно-правовых  форм, типов и видов, муниципальных  органов управления образованием  и подведомственных им учреждений  и организаций.

 Деятельность муниципальных  образовательных учреждений регулируется  типовыми положениями об образовании,  учреждениями соответствующих типов  и видов, утверждаемыми Правительством  РФ и разрабатываемыми на их  основе уставами этих образовательных  учреждений. Учредителями муниципальных  учреждений образования являются  местные органы управления образованием. На основании их решения органы  управления муниципальным имуществом  закрепляют за учреждениями образования  в оперативное управление объекты  собственности и в бессрочное  бесплатное пользование – участки  земли. 

 При этом муниципальная  собственность, закрепленная за  образовательным учреждением может  отчуждаться собственником в  порядке и на условиях, которые  установлены законодательством  РФ и субъектом РФ, а также  правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.