Шпаргалка по "Теории государства и права"

Воздействовать на политику властей они могут открыто – путем информирования населения, проведения акций протеста или скрыто – подкупом, скрытым финансированием политиков, расходами на выборы. Если общественные объединения добиваются своих интересов путем целенаправленного воздействия на институты государственной власти, то они характеризуются как группы давления. Таковыми, например, являются союзы предпринимателей, лоббистские фракции.

б) Правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор как источник права.

Правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

Наиболее широко правовые обычаи применяются в банковской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, международной торговле. Правовой обычай закрепляет давно сложившиеся общественные отношения, вошедшие в привычку Государственное санкционирование здесь, как правило, проявляется в том, что государственные органы в своей деятельности используют их в качестве нормативной основы для вынесения властно-распорядительных решений, издания судебных и административных актов. Иногда отсылка к правовому обычаю прямо дается в законе или ином нормативном акте. Участники правовых отношений вправе обосновывать свои требования и защищать права ссылками на сложившиеся правовые обычаи.

Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные ими конкретные правоотношения.

Примеры нормативных договоров: международные договоры; договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения; некоторые межведомственные договоры; коллективные договоры.

Прецедент - это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное значение.

Прецедентом является не все судебное решение, а отдельное, вновь сформулированное правоположение общего характера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном акте. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рассмотрении судами аналогичных дел.

в) Правопорядок и его соотношение с законностью.

Правопорядок это состояние фактической у регулированное) и социальных связей, качественное выражение законности.

Правопорядок это система взаимосвязанных и взаимодействующих - элементов: субъектов правопорядка; отношений и связей между субъектами; правовых норм, регулирующих данные связи, и актов реализации права.

Основными признаками правопорядка являются:

- его регламентация правовыми нормами;

- реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством.

К главным принципам правопорядка относятся: законность, конституционность, целостность, структурность, иерархичность, нормативность, справедливость, подконтрольность, простота, гарантированность, общеправовые / общесоциальные принципы.

Правопорядок является реальным итогом, результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества. Он включает в себя сложившуюся систему правовых отношений общества и правомерное поведение, в том числе акты такого поведения в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в пределах общего положения субъектов).

Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не только права. Общественный порядок не следует понимать узко, т.е. как порядок отношений в общественных местах.

Конституционная законность есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции. Конституционная законность предполагает:

правовой характер самой конституции как основного закона государства; верховенство конституции в правовой системе; верховенство конституции на всей территории государства.

В Р.Ф. создан высший Конституционный Суд как высший судебный орган по защите се конституционного строя. Конституционное правосудие призвано обеспечить суверенитет России, основные права и свободы человека, верховенство Конституции Р.Ф. и се непосредственное действие на всей территории государства, соответствие положений законодательства и практики их применения Основному закону страны.

Билет 21

а) Комплексный (интегративный) подход к пониманию права.

Подробное ознакомление с разными теориями права создает впечатление, будто нет или мало положений, которые бы кем-то не оспаривались. Спорят о том, что есть право, выражает ли оно чью-то волю, где его искать, чем оно отличается от иных явлений, чем обеспечивается его действие и т.п. Мы обнаруживаем также массу фикций, которые до поры до времени могут служить прак­тике. Так, закон, коль скоро он не отменен, считается целесооб­разным и справедливым, соответствующим общественным потреб­ностям, выражающим волю большинства и т.п. А между тем он может быть и несправедливым, и необоснованным, и нецелесооб­разным, и народной воли не выражающим. Были фикции другого рода, прямо призванные скрыть реалию. Практиков всегда ори­ентировали на то, чтобы они руководствовались только законом. Этот принцип фиксировался законодателем. И в то же время все знали, что куда более весомым регулятором общественных отно­шений было «партийное право».

Знакомство с разными подходами к праву обнаруживает также много ценного и приемлемого в каждом из них. И в этой связи возникает соблазн объединить в единое понятие все признаки, более всего отвечающие интересам правоприменительной практики. Опасность одна: где гарантии, что этот выбор не будет субъ­ективен, что он не объединит все недостатки, все пороки? Следуя интегративному подходу, не стоит настаивать на том, что тот или другой признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, необходимым, без которого права вообще нет. По-видимому, есть такие качества, отсутствие которых делает право несовершенным, ущербным, консервативным, реакцион­ным и т.д. Вряд ли в действительности мыслимо вполне совер­шенное право. Ни уж если и искать существенные признаки права, то делать это надо отдельно по отношению к содержанию и к форме права. И тогда справедливые меры свободы будут характеризовать содержание права, а формальным свойством существенного харак­тера будет общеобязательность, основывающаяся на принуждении со стороны главенствующей структуры данного социума. Таким образом, для практика (судьи, прокурора, работника милиции, юрисконсульта) не столь уж и важно, где содержатся нормативы, которыми он должен руководствоваться, - в писаных актах-документах, в правовых отношениях, в правосознании (интеллек­туальной или чувственной его части), - главное, чтобы решение выражало ту меру свободы и справедливости, которая фактически защищена в этом обществе. В противном случае неизбежны кон­фликты, попрание всякой справедливости.

Представляется интересным давнее суждение Л. Петражицкого: «Проблема определения известного класса явлений есть проблема теоретическая (изучение сущего, как оно есть), а вопрос о том, к чему следует стремиться, что разумно, что было бы идеа­лом в данной области, есть проблема практическая (указания же­лаемого, должного я т.д.). Ответ второго типа на вопрос первого рода есть недоразумение, смешение совершенно различных во­просов и точек зрения»*. И далее: «Определение права должно обнять и те нормы, которые нам представляются неразумными, которые не содействуют достижению разумных целей и т.д. Итак, право в действительности всегда в чем-то неудовлетворительное, несовершенное, требующее разных изменений и неоди­наковой трансформации в зависимости от условий места и вре­мени. Поэтому в научных целях и в интересах эффективного правотворчества следует приветствовать разные подходы к праву, разные определения права и стремление к их синтезу в рамках единого понятия. Определение права как совокупности норм, общих правил поведения ориентирует на такие свойства, как фор­мальная определенность, точность, однозначность правового ре­гулирования. Сторонники нормативного подхода не ограничива­ются формальными признаками. Но содержательная сторона ука­зывается ими опосредованно (косвенно) через указание на волю, которая в данных нормах отражается, и на отношения, которые эту волю обусловливают. Предполагается (далеко не всегда оп­равданно), что воля большинства как раз и отражает надлежащую степень справедливости и свободы. Материальные и иные условия жизни общества, которые формируют государственную волю, должны в идеале справедливо отражаться в писаных нормах. При демократических процедурах предполагается непременное выра­жение в принимаемых актах настроений, чувств и интеллекту­альных достижений народа.

б) Нормативное значение правовых актов Конституционного суда РФ.

Решение Конституционного Суда характеризуется как «правовой акт, принятый Конституционным Судом в пределах своей компетенции и в установленном Законом о Конституционном Суде процессуальном порядке, содержанием которого является констатация определенных юридических фактов и изложение государственно-властных велений, имеющих обязательное значение для участников конституционно-правовых отношений».

В соответствии с Законом о Конституционном Суде РФ (гл. VIII «Решения Конституционного Суда Российской Фе­дерации», ст. 71–83) под решением Конституционного Суда РФ понимается любое его решение, «принятое как в пленарном засе­дании, так и в заседании палаты Конституционного Суда Россий­ской Федерации» (ч. 1 ст. 71).

В юридической научной литературе верно акцентируется вни­мание на том, что «решение Конституционного Суда Российской Федерации» – это родовое обозначение «всякого акта, отвечающе­го установленным Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде РФ критериям».

Таким образом, в самом общем виде решение Конституционного Суда характеризуется как акт, исходящий от органа конституционного правосудия, вынесенный в порядке, установленном Законом о Конституционном Суде РФ. Но в приведенных определениях суть правового решения Конституционного Суда РФ раскрывается чрезвычайно общо, в связи с чем необходима ее конкретизация. Для этого рассмотрим отличительные свойства правовых решений Конституционного Суда РФ.

Решение по делу – акт, ради принятия которого применяется процедура конституционного правосудия. Только этот акт, и никакой иной, разрешает по существу проблему, послужившую основанием обращения в орган конституционного правосудия.

Решения Конституционного Суда – это, прежде всего, акты федерального органа государственной власти – Конституционного Суда РФ, которые принимаются только в процессе осуществления конституционного судопроизводства (в ходе разрешения дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов; разрешения споров о компетенции между органами государственной власти; толкования Конституции РФ; дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в совершении тяжкого преступления; дачи заключения о соблюдении требований Конституции РФ в случае назначения референдума РФ; разъяснения ранее вынесенного Судом решения; исправления неточностей в решении; предварительного рассмотрения обращений; подготовки дел к слушанию).

в) Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма. В его основе - идея ограждения человека от государственного террора, насилия над совестью, опека со стороны органов власти, гарантирование индивидуальной свободы и основополагающих прав человека.

Для правового государства характерно, что: основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от  рождения, гуманистическая направленность закона

Принципы правового государства:

- Верховенство закона. Означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами.

- Принцип всеобщности права, т.е. его распространение на всех граждан, на все организации и учреждения, в т.ч. гос. власти

- Принцип разделение властей, при единстве их действий;

- Принцип взаимной ответственности гражданина и государства (все, что власти не дозволено законом, ей запрещено)

- Принцип правового равенства всех граждан, приоритет прав человека над законами государства

- Наличие развитого гражданского общества

- Суверенитет народа. Народ - конечный источник власти.

Гражданское общество это общество, способное противостоять государству, держать его в «узде». Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, т.е. социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально - экономические процедуры. Другое дело, что оно не позволяет государству подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий: экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.

Итак, гражданское общество и его взаимосвязь с государством характеризуют в основном следующие моменты:

становление и развитие гражданского общества связывается с формированием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства.

Гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике, политическом плюрализме.

Это общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве. Оно представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации). Этой системе характерны самоорганизация и самоуправляемость.