Шпаргалка по "Теории государства и права"

Специфично отношение к правовому  прецеденту современной отечественной  официальной доктрины. Бытовавшее прежде мнение об архаичности этого источника  права было основано по меньшей мере на недоразумении и ныне почти  не находит сторонников. В то же время  по-прежнему остается открытым вопрос о природе выработанных судебной практикой правоположений. Нет сомнения в том, что содержащиеся в обобщениях судебной практики пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, актах толкования Конституционного Суда правоположения, обладают свойствами нормативности и общеобязательности. Так, на основании решения Конституционного Суда в связи с признанием неконституционными некоторых положений ранее действовавшего (до 1 июля 2002 г.) УПК стало возможным судебное обжалование постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, постановлений, связанных с производством обыска, наложением ареста на имущество, приостановлением уголовного дела, продлением срока расследования дела. Обжалованию в кассационном порядке подлежат определения, вынесенные до приговора и др. Очевидно, что место и роль Конституционного Суда в системе разделения властей, его исключительное право оценивать федеральные (и региональные) законы с точки зрения их конституционности предопределяют его право формулировать правоположения, имеющие общее (нормативное) значение.

44

Понятие и виды нормативно-правовых актов

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее  законодательство, а с помощью  нормативно-вспомогательных актов  вводятся в действие юридические  нормы.

Акты применения права включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику).

Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они  обязательны к исполнению. Им свойственна  письменная форма изложения, определенный юридический стиль.

Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:

1. по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);
2. по территории действия (федеральные, региональные и местные).

Нормативно-правовые акты имеют  определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место  занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.

Существует несколько признаков закона:

1. закон – одно из основных источников права;
2. установлен особый порядок принятия;
3. принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);
4. регулирует важнейшие общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:

1. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;
2. другие нормативные акты не должны противоречить закону;
3. при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.

Федеральный конституционный  закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:

1. федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ;
2. принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;
3. обладает большей юридической силой, чем обычные законы;
4. особый порядок принятия.

Президент не имеет права  отклонять федеральные конституционные  законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который  принимается и действует в  строгом соответствии с федеральным  конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.

45Действие нормативных правовых актов (НПА) во времени. Обратная сила закона.

Действие нпа, начин-я с вступления его в силу, а прекращ с момента утраты им юр силы. (ФЗ о порядке опублик и вступления в силу законов РФ- в течение 7 дн с момента принятия закона он должен быть опублик в офиц источнике (Рос Газ, Собр Зак-ва РФ, в теч 10 дней с момента принятия. ФЗ вступ в действие на всей тер-ии РФ в течение 10 дней, а указы Президента РФ - 7 дней)Срок определяется самими актами, или же указывается е других, специально изданных актах для введения их в действие. Нпа действует вечно, если иное не предусмотр законом. утрата им юр силы в результате: 1) истечения срока действия закона или иного НПА, который заранее указывается в самом акте. (издаются, при введении чп на определ тер-и и на определ срок, при создании временных гос органов, действ в переходный период.) 2) прямой отмены действ НПА другим актом, изданным компетентным гос органом. 3) замены действующего нпа другим актом, устанавл в данной области новые правила поведения. обратной силой закона - распространение действия закона на все те случаи жизни и обществ отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу, законы и другие нпа обратной силы не имеют. (в случае возникновения, имущ спора или совершения правонар применяется тот закон, который действовал в то  время. Презумпция непризнания обратной силы закона действует не только в России, но и в других странах. Исключением случаи применения уголовного закона, которые предусматр смягчение отв-ти за опреде деяния или же вообще ее устранение. В некоторых случаях обратная сила закона признается в гражданском и семейном пр.

46Виды структурных элементов  норм права.

Структура правовой нормы  – это способ взаимосвязи отдельных компонентов содержания в целостное образование. -структурные элементы, последовательно раскрывающие содержание нормы права. (гипотезы, диспозиции и санкции.)

Гипотеза –те жизнен обстоят-ва, при наличии или отсутствии которых в реальности возникает определ отношения. (юр факты- основанием для возникнов, измен или прекращ правоотн). По строению простые(указано одно обстоят-во с налич или отсутствием, которого связывается действие юр норм) и сложные(действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.).

1. В зависимости от уровня определенности:В определенной гипотезе четко перечис конкретные обстоят-ва, в относительно-определенных - указываются пределы, в кот поведение субъекта явл правомерным Альтернативная ставит действие норм в зав-ти от одного из нескольких перечисл в законе обстоятельств.
2. В завис-ти от степени обобщения фактич обстоят-в и предписываемых ими действий различают:    Казуальное изложение простое перечисление регулир нормой фактич обстоят или предписываемых ею действий. Абстрактное изложение - это изложение путем обобщения фактич обстоят или предписываемых нормой действий с использ их общих родовых признаков, различных юр терминов, конструкций (например, “вина”, “юридическое лицо” и г. п довольно громоздко и, свидетельст о низком уровне юр техники. оставляет место для пробелов

Диспозиция – это элемент юр нормы указыв на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности на страже которого стоит гос-во. Простые и сложные. Простая - указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его. (п.1. ст. 269 ГК РФ ‘’Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...)’’. Сложная или описательная указывает и перечисляет все существ признаки поведения. (ст. 249 ГК РФ ‘’Каждый участник долевой соб-ти обязан соразмерно со своей долей участв в уплате налогов…)Определенные, относительно-определенные, альтернативные. (аналогично с гипотезами)По методу регулирования - императивные и диспозиционные.

1. По хар-ру предписания: управомочивающие,( разрешают, устанавл меру возможного поведения) обязывающие (предписания, что необход делать при разл обстоят-х т.е. возлагают на лицо юр обязанность, устанавл меру должного поведения), запрещающие (устанавл от каких действий необход воздерживаться).  По функции -на регулятивные и охранительные.Санкция – это логически завершающий элемент, представл такую часть, указывающую на неблагопр последствия, возникающ в случае нарушения этой нормы права. 1) Простые и сложные. 2)Определенные, относит-определенные и альтернативные.3)По отраслям: уголовные, гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.4)по  хар-ру воздействия: негативные (ретроспективные) и позитивные.Восстановительные (направл на принудит исполнение обязан-й, восстановл- прав) и карательные (предусматр- ограничение прав нарушителя, возлож на него спец обязанностей либо его официальное порицание).

аве. Однако об этом должно быть прямое указание в законе.

47

Предмет и метод правового  регулирования как основания  деления норм права отрасли

В основании деления системы права на отрасли заключаются два критерия:

1. предмет правового регулирования;
2. метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права.

Предмет правового регулирования  не является единственным критерием  деления права на отрасли, поскольку:

1. составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;
2. одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.

В связи с этим вспомогательным критерием выделения отраслей права является метод правового регулирования.

Таким образом, метод правового  регулирования – это совокупность юридических способов, средств, приемов  правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования:

1. диспозитивный метод равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;
2. императивный метод является методом властного воздействия на участников общественных отношений, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях;
3. рекомендательный метод является методом совета осуществления конкретного желательного для общества поведения;
4. поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение.

Способы правового регулирования  обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих.Дозволение является возможностью альтернативного поведения, связывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом. Ведомственные акты, которые содержат нормы права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, затрагивающие права, устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав (или носящие межведомственный характер), подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Государственная регистрация подразумевает под собой проведение правовой экспертизы указанных ведомственных актов. Нормативные акты, которые прошли государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию. Обычно тексты нормативных правовых актов могут являться примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение с той целью, чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов». Однако и в этом случае порог понимания заставляет употреблять некоторую избыточность, которая выражается, например, в объяснении, расшифровке отдельных терминов в расчете на «среднего» получателя информации. Точность, понятийность и краткость языка закона основывают благоприятные условия для его толкования, понимания, исполнения, соблюдения и применения.

48

Отрасль права. Характеристика основных отраслей права