Шпаргалка по "Теории государства и права"

 При выполнении какой либо  функции государство использует  соответствующие этой функции  методы. Например, при выполнении правоохранительной функции государство использует методы убеждения и принуждения, при реализации экономической функции применяется множество экономических методов и т.д.    

 Для правоустановительной функции форма реализации — деятельность государства по установлению всех источников и норм действующего права (издание законов и иных нормативно-правовых актов, установление прецедентов, санкционирование обычаев, официальное признание и закрепление приоритетного позитивно-правового значения естественных прав и свобод человека и т.д.),    

 Государство так же невозможно  без права, как и право —  без государства. Поэтому по  своему внутреннему смыслу правоустановительная функция — это одновременно и государствоустановительная функция. Конституирование государства означает его правовое оформление, т.е. определение правового положения людей и власти в условиях государственно-организованной жизни.

19

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма  государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма  государства:

1. наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;
2. сложная структура;
3. взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;
4. решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

20

Государственный орган - это  одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для  реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов  относятся, например, суд, президент, парламент  и т. д.

Основные признаки государственных  органов:

а) создаются и функционируют  в соответствии и на основе норм права;

б) относительная структурная  и функциональная обособленность в  механизме государства по признаку их специализации;

в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.

Среди государственных органов  различают:

а) единоначальные;

б) коллегиальные;

в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.

Система государственных  органов образует так называемый государственный аппарат.

Государственный аппарат - это  часть механизма государства  в лице системы его государственных  органов.

Государственные предприятия, учреждения, организации - это организованные группы лиц, предназначением которых  является выполнение работ, оказание услуг  населению или государству в  целом, его отдельным органам, должностным  лицам.

Государственные предприятия  создаются для хозяйственной  деятельности в государственном  секторе экономики (например, космическая  связь, производство взрывчатых веществ  и др.).

Государственные учреждения оказывают услуги, например, в сфере  образования, медицинского обслуживания и т. д.

Государственные организации  выполняют работы, оказывают услуги, например, в сфере строительства, перевозок и т. д.

21

В социальном управлении принимают участие различные  субъекты: государство (специально предназначенное  для этой цели), партии, политические движения, общественные объединения и т.п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему. 
Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. 
Понятие "политическая система общества", вошедшее в научный оборот во второй половине ХХ в., показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности. 
Политическая система имеет ряд характерных черт: 
1) именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть; 
2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества; 
3) она обладает относительной самостоятельностью. 
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория "политическая система" позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений. 
Политическая система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее. 
Выделяют следующие компоненты политической системы: 
1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.; 
2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы; 
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; 
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти; 
5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта. 
Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория "политическая власть". 
Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней свое особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества. 
В зависимости от природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п. 
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Отсюда характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения. 
Выделяют следующие функции политической системы: 
обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.); 
управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политическихинститутов); 
мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение); 
выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическомуровне данных интересов никакая политика невозможна); 
удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей); 
интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы,политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии); 
политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он "включается в работу" конкретных политическихмеханизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическойдеятельности) и др. 
Таким образом, политическая система имеет немало функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает нормальныеполитические отношения, связывает все субъекты политики в единый политический организм.

22

Государство является центральным элементом  политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства  не может быть и политической системы. Место и роль государства в  политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые  ставят государство в особое положение  по сравнению с другими субъ-ектами политической системы. 
Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:  
· Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.  
· Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.  
· Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.  
· Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.  
· Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.  
· Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.  
· Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.  
Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественнополитической жизни. 
Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство . 

23

24

Разделе́ние власте́й — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предложена Джоном Локком. Термин введён Шарлем-Луи де Монтескьё в работах (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica).

Идея Джона ЛОККА о  разделении власти на ветви с целью  исключения абсолютизма была развита  Шарлем Луи Монтескье и реализована  в частичной мере во многих странах  мира. Эта идея была прогрессивна более 200 лет! Однако сегодня она стала  тормозить дальнейшее развитие общества, так как ОШИБОЧНА.  
 
Хотя информация в любом виде и любыми средствами может воздействовать на поведение людей (признак Власти), к Власти в стране ее отнести нельзя. Правильная власть - власть без пороков - зиждется на СОБСТВЕННОСТИ и ограничена ею, порочная - на СИЛЕ. За пределами собственности нет правильной власти. И информация и суды являются лишь ИНСТРУМЕНТОМ власти. Правильная Власть нуждается в правильной информации, в справедливом суде, порочная Власть - в нужной информации, в нужном суде.  
 
Информация и судебная система не являются собственниками общегосударственной собственности и не формируют никаких отношений.  
 
Цель информации - формирование правильного общественного мнения, популяризация научных, технических, юридических и других знаний, сеять разумное, вечное, мудрое, поднимать культурный и общеобразовательный уровень населения, вооружать население правильными критериями, передовой государственной идеологией, вскрывать ложные цели, парадоксы, несправедливость. Цель суда - установление истины и восстановление справедливости. Эти цели не совпадают с целью Власти - постоянное повышение жизненного уровня населения и уровня социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов.  
 
Ни информация, ни суды не могут выполнять основную функцию Власти - формировать производственные, бюджетные, общественные, гражданские, межгосударственные и другие отношения, ограничивать рентабельность различной деятельности.  
 
Цитата из энциклопедии КиМ: «РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ, в конституционном праве - принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), уравновешивающие друг друга (т. н. система сдержек и противовесов). Теория разделения властей впервые выдвинута Дж.Локком, развита Ш.Монтескье. Сыграла значительную роль в борьбе против абсолютизма. По принципу разделения властей впервые была построена конституция США». Разделение властей - определяющий структуру государственной власти.  
 
Принцип единства государственной власти означает существование единой системы органов государственной власти с разделением управленческих функций, но не властей. При этом предполагается наличие одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления.  
 
Выявленные ошибки:  
 
1. Исполнительная и законодательная власть неразделимы.  
 
2. Судебная власть не формирует каких либо отношений, ее функция выполнять Законы и законодательные акты, устанавливать истину и восстанавливать справедливость.  
 
3. Уравновешивание ветвей друг с другом (т.н. система сдержек и противовесов) - явно надуманы и не соответствуют действительности.  
 
4. Термин «правовое государство» имеет только рекламно-пропагандный характер типа «социализм с человеческим лицом».  
 
5. Разделение государственной власти на ветви не является признаком демократии.  
 
6. Принцип «разделения управленческих функций, но не властей» противоречит принципу «разделения государственной ВЛАСТИ на ветви».  
 
7. «Принцип единства государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления» - сплошное противоречие здравому смыслу и принципу самоуправления административных единиц.