Шпаргалка по "Теории государства и права"

20. Функции государства: понятие, черты, классификация

Функции государства - главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ними задач.

По различным основаниям функции классифицируются на:

        постоянные, временные;

        основные и не основные;

        внутренние и внешние.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

        охрана прав и свобод человека и гражданина;

        обеспечение правопорядка и общественной безопасности;

        экономическая;

        социально-культурная;

        налогообложение и др.

К внешним функциям современного Российского государства можно отнести такие, как:

        обеспечение обороны и безопасности страны;

        интеграции в мировую экономику;

        поддержание мирового порядка;

        внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций;

        борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией;

        сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности;

        участие в охране окружающей природной среды и др.

Черты:

1)       Через функции определяются цели государства и перспективы;

2)       В совокупности составляют систему, в соответствии с которой формируется  и создается система гос. органов;

3)       Связаны с задачами (Задачи – это проблемы, функции – пути решения).

Основными формами осуществления функций государства являются:

        правовые, которые подразделяются на правотворческую, правоприменительную и правоохранительную;

        организационные (организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая и организационно-регламентирующая).

Методами осуществления функций государства являются:

        убеждение;

        принуждение;

        поощрение и др.

21. Внутренние функции современного государства

Функции государства - главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ними задач.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

        Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

        Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

        Организаторская функция - упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

        Экономическая функция - организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

        Социальная функция - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

        Экологическая функция - гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

        Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

        Образовательная функция - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

22. Внешние функции современного государства

Функции государства - главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ними задач.

Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным.

1. Функция обороны - в настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. Тем не менее, даже развитые страны, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу.

2. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. 3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности -постоянный орган ООН.

4. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС и др.)

5. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др.).

23/ Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

24. Механизм государства: понятие, структура и основные черты.

Механизм – это такая сила, при помощи которой государство властвует.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Структурными элементами механизма государства являются: орган государства, государственное учреждение и материальные средства.

Орган государства – основная часть механизма государства, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства.

Государственные учреждения - это часть механизма государства, представляющая собой организационно-структурированные формирования, выполняющие задачи и функции государства на основе решений органов государства и находящиеся в их подчинении (поликлиники, больницы, детские сады, школы, государственные высшие учебные заведения, библиотеки и т. д.) Все они финансируются из гос. бюджета, что показывает их гос. характер, существуют для выполнения задач и функций государства. Учреждения занимаются каким-либо узким направлением деятельности (функцией государства) и находятся в подчинении гос. органов, распоряжения которых для них обязательны (например, подчиняются Министерству высшего и профессионального образования, Министерству культуры и т. д.).

Материальные средства - на них опираются в своей деятельности отдельные гос. органы. Они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей, а как вещественные придатки гос. органов (материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения и т.д.)

Основные черты: 1) наличие множества самостоятельных частей, элементов – государственных организаций. Их состав производен от структуры и содержания государственных функций; 2) государственный механизм неоднороден по своему составу – государственный аппарат (это система государственных органов) и государственный сектор (это предприятия, государственные учреждения); 3) государственный механизм обладает многопрофильностью (т.е. множество видов государственных организаций); 4) возможность полного выражения государственной власти в обществе.

25. Органы государства: понятие, классификация, характеристика.

Орган государства – структурно-выраженная часть гос. механизма (аппарата) законодательно-наделенная гос-но-властными полномочиями, которые необходимы для выполнения функций и задач.

Классификация: 1) по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач – законодательные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные (Прокуратура РФ, ОВД, органы обеспечения безопасности); 2) по структуре организации – простые (не имеют внутреннего подразделения, напр. нотариат) и сложные (обладают соответствующей структурой организации, напр. федеральные министерства); 3) в зависимости от территориальной сферы деятельности – федеральные, региональные и местные; 4) по характеру полномочий – органы общей компетенции (Правительство РФ) и органы специальной компетенции (Министерство внутренних дел); 5) в зависимости от порядка формирования – наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании) и избираемые (представительные органы или формируемые другими гос. органами); 6) по порядку осуществления компетенции – коллегиальные (Федеральное Собрание РФ) и единоличные (Президент РФ); 7) по срокам полномочий – постоянные (создаются без ограничения срока действия, напр. Совет Федерации Федерального Собрания РФ) и временные (создаются на определенный срок, напр. Государственная Дума Федерального Собрания РФ – депутаты избираются на 4 года).