Шпаргалка по "Теории государства и права"

Основные пути преодоления правового нигилизма - это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и другие. Все формы и средства борьбы с нигилизмом связаны с выходом общества из глубокого системного кризиса - социального, экономического, политического, духовного, нравственного.

 

85. Правовое принуждение: понятие и виды.??

 

86. Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Нормативные акты имеют  временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением  его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".

Здесь важно учитывать  принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом  законе об этом сказано;

2) если закон смягчает  или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих  основаниях:

по истечении  срока действия акта, на который  он был принят;

в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

на основании  прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под  территорией Российской Федерации  понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных  границ, воздушное пространство над  ними, недра. К ней относится также  территория российских дипломатических  представительств за рубежом, военные  и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся  в полете за пределами страны.

Действие нормативных  актов в пространстве зависит  от:

уровня государственного органа, принявшего данный акт;

юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

на территорию своей  страны (как правило, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные акты высших органов государственной  власти и управления);

на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной  власти и управления субъекта РФ, которые  не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов  общефедеральных органов);

на территорию, указанную  в самом нормативном акте;

на локальную  территорию (предприятия, учреждения, организации).

С вышеизложенными  проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в  отношении всех ее граждан, государственных  органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь  в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где  бы они ни находились, обязаны соблюдать  российские законы. Если гражданин  России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную  ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением  в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных  актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

 

87. Обратная сила закона. Прекращение действия нормативного правового акта.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА — утрата нормативным актом юридического значения (юридической силы) в случаях, предусмотренных законодательством. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в самом акте не оговорено иное. Действие нормативно-правового прекращается в следующих случаях:

а) истечения срока, на который был  рассчитан акт (например, федеральный  закон о бюджете действует  в течение одного года, в соответствии с п. 7 Заключительных и Переходных положений Конституции РФ «Совет Федерации первого созыва и Государственная  Дума избираются сроком на два года»). С истечением данного срока данное положение Конституции РФ прекращает свое действие;

б) принятия нового нормативного акта, которому противоречат положения ранее  изданного акта;

в) заключения и вступления в силу в установленном порядке международного договора, нормам которого противоречат положения ранее изданного акта;

г) признания акта неконституционным;

д) признания акта, утратившего силу;

е) приостановления действия акта органами, принявшими этот акт, или  иным уполномоченным на то органом. Так, согласно Конституции РФ, Президент  РФ «вправе приостанавливать действие актов органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в случае противоречия этих актов  Конституция РФ и Федеральным  законом, международным обязательствам Российской Федерации или нарушение  прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим  судом» (ч. 2 ст. 85).

Обратная сила закона, ретроактивность  закона — действие закона или другой нормы права в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу. Как правило, применение обратной силы закона считается несовместимым  с принципами законности и правового  государства. Конституциями многих стран применение обратной силы закона, в первую очередь, в уголовном  праве прямо запрещено. Исключением  из этого правила являются нормы  уголовного права, которые устраняют  или смягчают ответственность за ранее совершённое преступление.

Согласно пункту 2 статьи 11 Всеобщей декларации прав человека, «никто не может  быть осужден за преступление на основании  совершения какого-либо деяния или  за бездействие, которые во время  их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено  в то время, когда преступление было совершено»[1]. Аналогичная норма  содержится в пункте 1 статьи 7 Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод[2].

 

88. Учет нормативных правовых актов. Федеральный регистр.

УЧЕТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ — одна из наиболее простых форм систематизации, характеризующаяся деятельностью предприятий, организаций, учреждений по формированию соответственно собственным информационным потребностям информационных законодательных фондов путем сбора законов, иных нормативных актов и систематизации их в определенном порядке.

Цель учета — получение информации по всем законодательным актам, регулирующим деятельность данной организации. Наличие  такого рода информации является необходимым  условием квалифицированного применения правовых норм в организациях и предприятиях.

Не менее важна роль учета  для участия исполнительных органов  власти, иных организаций в работе по подготовке проектов нормативных  актов, инкорпорированных сборников  законодательства (по профилю деятельности организации), учета законодательных  актов, в которые внесены изменения, дополнения, актов, утративших свое значение.

Чтобы учет выполнял функцию систематизации законодательства, он должен отвечать, по меньшей мере, следующим требованиям: обеспечивать полноту информационного  массива, достоверность и удобство пользования. Это означает, что, обратившись  в информационный фонд организации, можно получить сведения обо всех действующих нормативных актах  в сфере функционирования данной организации. При этом исключается  риск получения не только неполных, но и не точных сведений, поскольку  формирование информационных фондов основано на использовании официальных источников опубликования законодательных  актов и учитывает все те изменения, которые внесены в данные акты. Простота и удобство картотечного учета  обеспечивает доступ к информации самому широкому кругу интересующихся такой информацией.

Среди форм учета выделяют: 1) журнальный, представляющий фиксацию реквизитов нормативных актов по хронологическому, алфавитно-предметному или тематико-предметному принципу, а специальных журналах; 2) картотечный, заключающийся в фиксировании информации об актах в виде системы карточек, расположенных по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципу; 3) учет в форме ведения контрольных текстов действующих нормативных актов — внесение в тексты официальных изданий отметок об отмене, изменении и дополнении таких актов или частей.

Наиболее предпочтительным является автоматизированный учет законодательства, основанный на базе применения современной  компьютерной техники и достижений информатики. Преимущество этой формы  учета состоит в оперативности, возможности получить справку по любому вопросу. В этом проявляется  универсальность автоматизированных систем правовой информации. Компьютерные системы отличаются практически  неограниченным объектом информации.

 

89. Сложные юридические факты, факты состояния.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

Виды юридических фактов:

1) по правовым последствиям: правоустанавливающие, правоизменяющие или правопрекращающие;

2) по наличию волевого элемента: события, которые не зависят от воли и сознания людей напр. наводнение, и действия, т. е. результат волевого поведения людей. Особая разновидность юридических фактов – сроки, они установлены людьми, но истекают независимо от воли человека. Действия, воля в которых специально направлена на достижение правовых последствий, называются актами. Действия воля в которых специально не направлена на достижение правовых последствий, называютсяпоступками (напр., создание произведения литературы, строительство дома). Акты могут быть индивидуальными и нормативными В нормативном акте воля направлена на установление общеобязательного правила поведения, рассчитанного на неоднократное поведение. В индивидуальном акте определяются права и обязанности индивидуально-определенного лица или нескольких таких лиц. Индивидуальные акты могут бытьправоприменительными (напр., приговор суда) и управленческими (напр., распоряжение о строительстве какого-либо объекта). Юридические акты могут и не иметь властного характера, когда издаются частными лицами (как юридическими, так и физическими). В этом случае они называются сделками. Сделки бываютодносторонними (когда в них выражена воля одного лица, напр. завещание, признание иска) и двух– и многосторонними (договоры). Договоры, в свою очередь, могут бытьодносторонне-обязывающими (напр., заем) и двусторонне-обязывающими (напр., кредит). По юридической природе действия могут быть правомерными инеправомерными: дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты), преступления.

3) по структуре различают простые юридические факты и сложные юридические составы (напр., для возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма наряду с договором необходим ордер);

4) особый вид юридических фактов, длящихся во времени, – правовые состояния,напр. гражданство, брак, родственные отношения.

 

90. Акты официального толкования норм права.

Акт официального толкования норм права (интерпретационно-правовой акт) — акт-документ, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Норма толкования — своеобразная «тень» толкуемой нормы, она не существует отдельно от самой нормы и может  быть реализована на практике только в случае ее применения.

Акты толкования норм права  можно разделить на виды в соответствии с различными критериями:

— по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется, — акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и т.п.;

— по структурным элементам  нормы, которая толкуется, -акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции;

— по юридической форме  выражения — постановления, указы, приказы, разъяснения и др.;

— по сфере действия —  нормативные, казуальные;

— по «авторству» нормы, которая  толкуется:

а) акты аутентичного толкования;

6) акты легального (делегированного)  толкования.

447

Глава 21. Толкование норм права

— по полномочиям интерпретатора: интерпретационные акты правотворческих  органов интерпретационные акты правоприменительных органов —  основаны на правотворческих полномочиях  интерпретатора, согласно которым облекаются в определенную форму; содержат нормативные (общие) разъяснения; обладают юридической силой, одинаковой с юридической силой правотворческих актов данного органа (напр.

, постановление Верховной  Рады Украины). — основаны на правоприменительных полномочиях интерпретатора, согласно которым облекаются в определенную форму; содержат правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения юридической практики (напр., постановление Пленума Верховного Суда и Высшего арбитражного суда, указание по вопросам расследования Генерального прокурора Украины).

Чтобы избежать подмены актов  большей юридической силы актами меньшей юридической силы, следует  сократить число разъяснений, исходящих  от нижестоящих управленческих органов. Среди интерпретационных актов  правоприменительных органов следует  отдать предпочтение актам суда и  арбитража. Свои разъяснения суд  и арбитраж дают на основе разрешения конкретных дел, суммируя судебную и  арбитражную практику.