Шпаргалка по "Праву"

       Финансовое  право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (централизованных и децентрализованных фондов денежных средств) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

       Предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

       В юридической науке выделяют два  главных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. 

       Императивный  метод (его еще называют авторитарным, властным) основан на подчиненности, субординации участников общественных отношений. Этим методом жестко регулируется поведение (действия) субъектов, они, как правило, ставятся в неравное положение, например, - гражданин и административный орган. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.

       Диспозитивный метод (автономный), устанавливая права и обязанности субъектов, одновременно предоставляет им возможность выбрать вариант поведения или дополнительно своим соглашением урегулировать свои взаимоотношения. Этот метод присущ гражданскому, семейному, трудовому праву. 

       9. Место финансового  права в  системе  отраслей права 

       Рассматривая  российское право как систему  самостоятельных отраслей права, необходимо обратить внимание на наиболее тесную взаимосвязь финансового права  с конституционным правом, административным правом и гражданским правом.

       Конституционное право является ведущей отраслью права, содержит нормы, регулирующие отношения в области финансов. Это касается, в первую очередь, закрепления компетенции законодательных и исполнительных органов государства, местного самоуправления, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ и муниципальными образованиями в области финансов. В Конституции РФ также закреплены общие принципы осуществления финансовой деятельности, которые получают свое развитие и конкретизацию в нормах финансового права.

       Финансовое  право тесно связано с административным правом, которое регулирует отношения в систему управления финансами, определяя уполномоченные органы исполнительной власти, закрепляя их структуру, компетенцию, полномочия, взаимоотношения между собой, применяя при этом метод власти и подчинения, характерных и для финансового права. Сходство метода  правового регулирования не означает отсутствие самостоятельности названных отраслей права. Главное отличие между этими отраслями права заключается в том, что административное право регулирует отношения в системе исполнительной власти в области финансов, а финансовое право регулирует отношения по использованию финансов как инструмента, средства в целях достижения задач, стоящих перед государством и обществом в целом.

       Финансовое  право находится в тесной взаимосвязи  с гражданским правом. Если во взаимоотношениях с административным правом обращает внимание сходство используемого метода правового регулирования, то в отношениях с гражданским правом сходство связано с тем, что его нормы регулируют имущественным отношения, участники которых равны в отношении друг друга, обладают автономией воли, имущественной самостоятельностью, иными словами, используется диспозитивный метод регулирования отношений. Финансовое право также регулирует имущественные отношения, но только те, которые возникают по поводу денег, денежных обязательств. Их участники не равны, не обладают иными свойствами субъектов гражданского права, это отношения власти и подчинения. Принципиальное отличие заключается также в том, что эти денежные отношения возникают в связи с формированием, распределением, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, т.е. в процессе осуществления финансовой деятельности.

       Финансовое  право взаимодействует и с  иными отраслями права, в частности, муниципальным правом, трудовым правом, правом социального обеспечения, уголовным  правом, международным правом и другими.  

       10. Источники финансового  права 

       Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления. 

       В совокупности все эти акты составляют финансовое законодательство.  
Основой всех источников финансового права являются Конституция РФ, конституционные акты субъектов Федерации. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства. 

       Бюджетный и Налоговый кодексы - основополагающие нормативные акты в области финансовой деятельности государства. 

       Финансовая  деятельность государства регулируется, кроме того, специальными законами, касающимися той или иной области этой деятельности. Каждый финансово-правовой институт регулируется специальными законами. Большое значение в финансовой деятельности государства имеют указы Президента РФ, нормативные правовые акты глав субъектов РФ и органов местного самоуправления. 

       Нормы финансового права содержатся и  в подзаконных актах органов  исполнительной власти, которыми в  первую очередь являются постановления  Правительства РФ. 

       Немаловажную  роль в регулировании финансовой деятельности государства играют приказы  и инструкции Министерства финансов РФ, Министерства РФ по налогам и  сборам, Государственного таможенного  комитета, телеграммы Центрального банка  РФ. Нормативными актами являются также соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам. 

       К источникам финансового права относятся и международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и другими государствами. В соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров.  

       11. Общая характеристика  законодательства, регулирующего  финансовые правоотношения. 

       Финансово-правовые нормы, так же как и нормы иных отраслей права, обладают отличительными свойствами: это правила поведения, которые устанавливаются государством в строго определенном порядке, выражены в определенной форме и охраняются от нарушения принудительной силой государства.

       Помимо  общих признаков, отличающих нормы  права от иных социальных норм, финансово-правовые нормы права обладают и специфическими чертами:

       1. они регулируют права и обязанности субъектов — участников финансовых отношений, которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности, процесса по собиранию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для достижения общесоциальных целей и задач, что определяет содержание финансово-правовых норм;

       2. финансово-правовые нормы носят публично-властный, императивный характер, что отражается на содержании правовыз предписаний. Государство предписывает правила поведения юридическим лицам, гражданам в области финансовой деятельности. Требования к участникам финансово-правовых отношений выражаются в категорической форме. Участники финансовых отношений, урегулированных нормой финансового права, не вправе изменить предписания нормы и условия ее применения;

       3. свойственны специфические меры ответственности за нарушение предусмотренных правил;

       4. особый порядок защиты прав участников финансовых отношений.  

       Как и норма всякой другой отрасли  права, финансово-правовая норма состоит  из гипотезы, диспозиции и санкции.

       Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов — участников этих правоотношений.

       Основа финансово-правовой нормы — диспозиция — содержит правовое предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, т.е. определяет их права и обязанности.

       Способом  зашиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции.

       Санкции финансово-правовых норм, как правило, указывают на меры финансового воздействия  за нарушение предписаний государства в области финансов. Они имеют денежный характер и содержат принудительные меры по отношению к денежным средствам нарушителя.

       В связи с тем, что нарушение  предписания, содержащегося в финасово-правовой норме, влечет за собой нанесение материального ущерба государству, применение финансово-правовых норм имеет некоторые особенности. Так, самую распространенную санкцию в области финансового права — пеню — финансовые органы применяют автоматически, не устанавливая вины за правонарушение. При нарушении срока платежа неизбежно применяется эта санкция. 

       Финансово-правовые нормы а зависимости от содержания могут быть материальными, и процессуальными.

       Материальные  финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства, т.е. закрепляют юридические права и обязанности участников финансовых правоотношений, состав финансовой системы и т.п. отношения.

       Процессуальные  нормы финансового права устанавливают порядок применения и действия норм материального права. Как правило, в финансовых нормативных правовых актах одновременно содержаться материальные и процессуальные нормы.  

       По  характеру воздействия на участников финансовых отношений финансово-правовые нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

       Обязывающие нормы права  регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия, например платить налоги.

       Запрещающие финансово-правовые нормы регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность. Так, в настоящее время предприятиям и организациям запрещается иметь в наличном обороте более установленной Банком России суммы денег. Совершение сделок на наличные деньги в большей сумме рассматривается как серьезное финансовое нарушение.

       Уполномочивающие финансово-правовые нормы содержат дозволение определенным органам или должностным лицам конкретизировать предписания, содержащиеся в норме.

       В уполномочивающих финансово-правовых нормах категорический характер предписания государства сочетается с определенными полномочиями участников финансовых отношений, т.е. в них содержатся дозволения распоряжаться субъективными правами в пределах нормы исходя из общих правовых принципов.

       В зависимости от характера регулируемых отношений финансово-правовые нормы делятся на бюджетные, налоговые, финансового контроля, страховые и т.д.

       В зависимости от вида нормативно-правового  акта, в котором содержатся финансово-правовые нормы, они могут быть подразделены на нормы законов и нормы подзаконных актов. 

     12. Виды финансовых правоотношений.

     Финансовые  правоотношения — это один из видов  общественных отношений, которые возникают  в сфере финансовой деятельности государства и регулируются финансово-правовыми  нормами.

     Виды:

• В зависимости от раздела института финн. права :
1. бюджетные
2. налоговые
3. областного, государственного и муниципального кредита
4. страхование
5. банковские правоотношения
6. валютные
7. денежные (в сфере ден. обращения и расчетов)

 
     

• Правоотношения, возникающие при различных видах  финн. контроля

 
     

• По субъектам:
1. отношения между органами гос. власти, местного самоуправления
2. между финансовыми и кредитными нормами
3. между фин. органами и хозяйствующими субъектами
4. между налоговыми органами и хоз. субъектами и физ. лицами
5. между ЦБ и кредитными организациями
6. между кредитн. организациями и хоз. субъектами.

 

     14. Понятие гос. фин.  контроля. Общая характеристика  правового обеспечения  гос. фин. контроля.

     Финансовый  контроль – это регламентированная нормами права деятельность гос., муниципальных органов,  общественных организаций, хоз. субъектов и иных лиц по проверке законности, обоснованности, своевременности и точности финансового планирования, обоснованного поступления доходов в соответствующие фонды ден. средств, правильности и эффективности их использования.