Шпаргалка по "Истории государства и права зарубежных стран"

 

Таблица 5.

"Веймарская" Конституция 1919 г.

 

Германия 1919 г. - - буржуазная парламентская федеративная республика с президентом во главе.

 

Парламент - высшая законодательная власть
ß	ß
Рейхсрат - - верхняя палата представителей земель	Рейхстаг - - нижняя палата, избираемая на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием
Президент республики - - исполнительная власть m Командование вооруженными силами m Назначения правительства и на высшие военные и гражданские должности m Особые полномочия (введение чрезвычайного положения и т.д.)
Канцлер - - глава правительства - - "формулирование руководящих принципов политики".

 

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижняя палата) и рейхсрата (верхняя палата). Рейхсрат представлял в германском парламенте интересы отдельных земель - - субъектов федерации.

Права парламента существенно ограничивались за счет широких полномочий правительства и президента, имевшего право роспуска рейхстага и назначения новых выборов.

В Конституции особенное  внимание было уделено президенту республики. Президент избирался на 7 лет всеобщим голосованием. При разногласии палат парламента  окончательное решение вопроса передавалось на усмотрение президента. Командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности также находились в компетенции президента. Назначение правительства, его главы - - рейхсканцлера - - и всех министров, также находились в компетенции президента. Правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Характерно, что федерация Германии носила специфический, так называемый кооперативный, характер. Все важные вопросы - - внешние сношения, армия и флот, монетное дело и таможни, связь, транспорт, гражданское и эмиграция и т. д. - - находились в ведении федеральных властей. Но каждая из земель имела свою конституцию, составленную в согласии с федеральной, свой законодательный орган - - ландтаг и собственное правительство. В таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могли конкурировать с рейхстагом, при том, однако, что право империи имело решающий перевес над правом земель.

Демократический характер Веймарской Конституции выражался  в том, что были провозглашены свобода слова, печати, ассоциаций и т. д.

Контрольные вопросы

 

• Почему события ноября 1918 г. в Германии стали неизбежными?
• Каковы были состав и цели Учредительного собрания, созванного в г. Веймаре?
• В чем основное изменение формы государства по Веймарской Конституции?
• Каковы были принципы избирательного права по Веймарской Конституции 1919 г.?

 

Глава 30. Основные черты конституционно-правового развития западных стран в 20-х - - 30-х гг. XX в.

 

Стабилизация западного  общества началась в 1924 г. Это был  период экономического подъема и относительно стабильного социального развития. Однако уже в 1929 - - 1933 гг. произошел мировой экономический кризис - - самый глубокий и разрушительный в истории, охвативший все страны Запада и названный «великой депрессией». Он резко обострил классовые, социально-экономические и политические противоречия, разногласия между странами, метрополиями и колониями.

В некоторых странах кризис продолжался до середины 30-х гг., а в 1937 - - 1938 гг. кое-где произошел новый его подъем. «Великая депрессия» положила начало повсеместному вмешательству государства в экономику и социальные отношения. В зависимости от специфики социально-экономического и политического развития стран в 30-е гг. использовались различные варианты государственно-монополистического регулирования, однако можно выделить два его главных направления: - тоталитарная хозяйственно-экономическая система фашистской Италии, нацистской Германии; - либеральная социально-экономическая политика "нового курса" Ф. Рузвельта в США, которая базировалась на теории английского экономиста Дж. Кейнса. В ряде европейских стран, где были сильны позиции социал-демократии, применялся социал-демократический вариант регулирования экономики. Он допускал возможность национализации отдельных предприятий и отраслей, введение элементов планирования экономики и более широкие социальные реформы.

Мировой экономический  кризис резко обострил и международные отношения. К моменту его окончания были устранены важные части Версальской системы: восстановлен суверенитет Германии над Рейнской зоной и собственной экономикой; отменены репарации; началось восстановление военного потенциала Германии. Обострилось соперничество великих держав в экономической и военной сферах, которое в сентябре 1931 г. привело к возникновению первого очага новой войны и началу агрессии Японии в Китае.

Второй очаг возник в  Европе после прихода к власти в Германии в январе 1933 г. А. Гитлера. В 1936 - - 1937 гг. произошло укрепление союза Германии, Италии и Японии, в связи с чем особое значение приобрела проблема создания системы коллективной безопасности. В 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций, а в 1935 г. заключены двусторонние договоры между СССР и Францией, а также СССР и Чехословакией о взаимопомощи, открытые и для других стран. Однако недоверие между западными демократиями и СССР преодолеть не удалось.

Во второй половине 30-х  гг., в период интервенции Италии и Германии в Испанию, Англия и Франция проводили политику "невмешательства", а затем взяли курс на "умиротворение", т. е. пошли на уступки фашистским государствам во имя сохранения мира. Венцом этой политики стало Мюнхенское соглашение 1938 г. об отделении от Чехословакии Судетской области и передаче ее Германии. Соглашение не отдалило, а, наоборот, ускорило начало Второй мировой войны, содействовало усилению военно-экономического потенциала Германии, вовлечению в сферу ее влияния стран Восточной и Юго-Восточной Европы, усилило скептицизм в оценке возможности добиться прогресса в реализации европейской безопасности. Это явилось одной из причин подписания советско-германского пакта о ненападении 23 августа 1939 г.

 

Глава 31. Тоталитарные режимы в странах Западной Европы в 30-х - - 40-х гг. XX в.

 

Слово "фашизм" происходит от латинского "фасции", т.е. пучки прутьев, символизировавшие власть в Древнем Риме

 

Рис. 2.

Фашизм явился отражением и результатом развития основных противоречий западной цивилизации. На политической арене он появился сразу после Первой мировой войны. Идеология фашизма в своей основе объединяла идеи расизма и социального равенства и вылилась в форму доступной популистской доктрины и демагогической политики (рис. 2).

Фашизм возник как массовое движение. Его социальной опорой были разорившиеся мелкие предприниматели, крестьяне, разнорабочие, торговцы, демобилизованные солдаты, безработные и т.д. Это были политически и психологически неустойчивые слои населения, выражавшие острое недовольство своим положением и в поисках выхода готовые примкнуть к любому движению. Лидеры же фашистских партий обещали покончить с безработицей, установить справедливую заработную плату, снизить налоги, предоставлять дешевые кредиты, ввести твердую дисциплину и порядок в обществе (табл. 6).

С первых шагов фашисты  зарекомендовали себя непримиримыми антикоммунистами, антисемитами, но хорошими организаторами, способными охватить все слои населения. Однако деятельность фашистов и нацистов не была бы столь успешной без поддержки реваншистских монополистических кругов своих стран. Финансовые средства монополий способствовали фашизации стран, укреплению фашизма, призванного не только уничтожить коммунистический режим в СССР (антикоммунистическая идея), неполноценные народы (идея расизма), но и перекроить карту мира, уничтожив Версальскую систему послевоенного устройства (реваншистская идея).

 

Таблица 6.

 

По существу, это политическое и идейное течение представляло альтернативу всей западной цивилизации и имело целью создать новый мир путем сворачивания демократии, рыночных отношений, строительства общества социального равенства для избранных народов, культивирования коллективных форм жизни, антигуманного отношения к иным нациям. Высшим нравственным мерилом провозглашалась нация, а выразителем ее интересов - - всесильное государство. Пропагандировалась исключительность своих наций по сравнению с другими, что граничило с откровенным расизмом. Так, в Германии фашисты утверждали, что все человечество делится на две части: элитарное меньшинство (германцы) и малоценное большинство (евреи, цыгане, славяне). Пропаганда этих идей привела в конечном итоге к истреблению миллионов людей.

Характерной чертой фашизма  был тоталитаризм. В целом тоталитаризм характеризуется:

• наличием официальной идеологии;
• господством одной массовой партии, контролирующей силовые структуры и средства массовой информации;
• наличием развитой полицейской системы;
• руководством со стороны центральной власти хозяйственной жизнью страны.

Кроме того, высшей формой управления провозглашается принцип вождизма (фюрер - - Германия; дуче - - Италия).

Подобная характеристика тоталитаризма применима практически ко всем фашистским режимам, сложившимся в Германии, Италии, Испании и в других западных странах.

Фашистское государство в Италии

Фашизм раньше, чем  в других странах Европы, утвердился в Италии. Здесь он и зародился. Первая фашистская организация была создана в Италии в марте 1919 г. Ее руководителем стал Бенито Муссолини. Уже в октябре 1922 г. итальянские фашисты пришли к власти в стране. Массовость фашистских партий во многом способствовала их приходу к власти в ряде стран. Так, фашистская партия в Италии насчитывала 300 тыс. членов, и, признавая эту силу, король Италии в 1922 г. поручил Б. Муссолини сформировать кабинет министров.

Среди больших европейских  держав-победительниц Италия была более  всех истощена первой мировой войной. Промышленность, финансы, сельское хозяйство  находились в отчаянном положении. Нигде не было такой безработицы и нищеты. Нигде не было соответственно такого подъема стачечной борьбы. Все говорило о революционной ситуации: быстрый рост профсоюзов; необычайная победа социалистов на выборах в парламент 1919г.; захваты заводов и фабрик рабочими, помещичьих земель крестьянами и батраками.

Революционная обстановка вынуждала буржуазные правительства  Италии к важным реформам. Среди  них отметим: закон о социальном страховании от безработицы; указ о допустимости самовольного захвата необработанной земли. В 1921 г. возникает коммунистическая партия Италии. На съезде социалистической партии в Ливорно партия раскололась на центристов (группа Серрати) и коммунистов. Последние высказались за присоединение к Третьему Интернационалу.

Вскоре, по окончании  мировой войны, возникают в Италии первые фашистские организации. Составленные из разнообразных элементов, они выступали первоначально с программой, рассчитанной на отвоевание трудящихся от социалистического движения. Программа была настолько лживой, что впоследствии, когда фашисты пришли к власти, о ней не разрешалось даже упоминать. Говорилось там о 8-часовом рабочем дне, о всеобщем, прямом и равном избирательном праве для мужчин и женщин, о свободе печати и даже равенстве наций.

Революционные события 1920 г. заставили фашистов занять ту классовую позицию, которая соответствовала их действительным целям. Боевые группы фашистов, руководимые демобилизованными и озлобленными армейскими офицерами, громили и уничтожали народные дома, созданные на деньги рабочих, рабочие клубы, типографии, принадлежащие прогрессивной печати, и пр. Массовому террору подверглись руководящие деятели рабочих союзов, крестьянских объединений, кооперативов. Ничего подобного Италия еще не знала.

Правительство не только не мешало фашистам, но даже поощряло их.

В 1922 г., воспользовавшись слабостью правительства и расколом рабочего движения, фашистское руководство создает комитет для захвата власти и направляет 40 тысяч своих "чернорубашечников" в поход на Рим. Правительство имело все возможности быстро и окончательно пресечь путч. Но король и его приспешники приняли иное решение - - глава фашистской партии Муссолини был назначен премьер-министром Италии.

Новое правительство  начало с отмены указа о праве  крестьян захватывать необрабатываемые земли, с реакционных перемен в рабочем законодательстве, с установления жестокого контроля над профсоюзами, с преследования демократических организаций. Фашистские боевые отряды сделались частью репрессивного правительственного аппарата. Не решаясь еще на разгон парламента, Муссолини и его клика провели закон, согласно которому автоматически получает две трети депутатских мандатов та партия, за которую проголосует одна четвертая часть избирателей.

Результаты выборов (1924 г.) подозрительно точно совпали  с планами Муссолини: из 12 млн голосов 4 млн были сочтены профашистскими. Фашистская милиция - - главный виновник "победы" - - торжествовала. Но демократия не была убита. В лице социалиста Матеотти, депутата, оратора, мужественного человека, она разоблачила комедию выборов и заодно продажность и подкупность деятелей нового режима, в особенности самого Муссолини. За это фашисты убили Матеотти. Страну охватила волна негодования. Трудящиеся массы были готовы смести фашизм. Нужно было воспользоваться моментом. Но оппозиция, имевшая влияние, - - социалисты, республиканцы, "пополяри" (католическая партия) - предпочла тактически ошибочный уход из парламента, бойкот последнего.

Расправившись с оппозицией и укрепившись у  власти, правительство Муссолини  переходит в наступление на демократию.

Январским законом 1926 г. оно присваивает себе право издания  декретов помимо парламента. "Чрезвычайные законы" следовали один за другим.

1. Они запретили профессиональные союзы (за исключением огосударствленных фашистских) и политические партии (за исключением одной фашистской);
2. восстановили смертную казнь за "политические преступления"; вводили чрезвычайную юстицию (трибуналы) и административную (внеусадебную) высылку;
3. коммунистическая партия была объявлена вне закона, органы местного самоуправления упразднялись: на их место встали назначенные правительством чиновники (подеста).