Шпаргалка по "Исполнительному производству"

1.История развития и становления исполнительного производства в России.

Русская Правда: Краткая, Пространная (возможность поступать с должником –купцом по «произволу» хозяина погибшего по вине этого купца товара), Сокращенная. Судебник Ивана 4, 1497г. – особые суд исполнители – недельщики, изложены права и обязанности- д.л., вызов в суд сторон, арест и пытка обвиняемых и передача в суд дел о воровстве, организация судеб поединка и исполнение решения суда. Они назначались судом по просьбе истца для помощи ему в отыскании ответчика и обеспечения его явки в суд. Неделю работали, неделю отдыхали. Судебники 1497, 1550, Уложение 1649г. разделяли на 3 способа исполнения суд решений: взыскания с имущества должника, правеж, отдача головою, в теч 1 месяца правеж не дал желаемых результатов, а должник не имел ни имущества, ни поручителей по оплате долга. В 1628г. имущ-во (поместья и вотчины отв), на кот нельзя обращать взыскания в порядке исполнительного производства. Указом 1700г. – судеб приставы перестают существовать, их полномочия передаются мелким судеб чинам, полицейским и др гос служащим. В 1864г. к мерам принуд исполнения стали относить: передачу имущ в натурой лицу, кот оно было присуждено; производство за счет отв тех действий или работ, кот д.б. совершены в назначенный судом срок, обращение взыскания на имущ должника (движ и недвижимое). Участники исп производ: гос (суд, органы, приводящие в исполнение акты власти) и частные (стороны:взыскатель и должник, 3 лица). Контроль со стороны суда. Декрет ВЦИК 1918г. – решения исполнялись немедленно невзирая на обжалования. ГПК РСФСР от 1923г. – исполнение суд решений было предоставлено сторонам, отказ в добровольном порядке, истец просит суд выдать исп лист. После Октябрьской революции и до 1997г. суд приставы – испол назначались на должность пред-лем губернского или окружного суда. Взыскатель сам д.б. обратиться к дол с уст или письм заявлением, повестка приставом, срок для добровольного возмещение указывался в суд решении, если нет то 7 дней, жалобы на действия суд исполнителя м.б. подать народному судье, обжалованию не подлежит, при обращении взыскания на з.плату, у должника д.б. остаться 50%. Во время ВОВ приостанавливались исп производства, если служили в армии, кроме алиментов. ГПК РСФСР 1964г. – часть гр процесса, его заключ стадией. Суд исполнители состояли при районных судах. 21.07.1997г. ФЗ  № 119 «Об испол производстве» и № 118 «О судеб приставах» разраб Минюстом вместе с ВС РФ и В АР судом. Самост орган принудит исполнения судеб актов и актов других органов. В 2004г. – Федерал служба судеб приставов: штрафы, привлеч к админ и уг ответ-ти. 01.02.2008г. ФЗ «Об испол производстве».

2.Понятие, содержание и источники законодательства об исполнительном производстве.

ИП - это юр деятельность, происходящая вне рамок судебного процесса, которая требует целостного правового регулирования и относится к сфере действия органов исполнительной власти, призванной обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов.

Содержание: общая часть – понятие, предмет, метод, принципы, субъекты, исп документы, стадии испол производства, расходы. Особенная часть – обращения взыскания на имущество должника-организацию, на доходы должника – гр, особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника.

Источники: КРФ, ФКЗ 1996г. "О судебной системе РФ", ФЗ 1997 "О судебных приставах", ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об испол производстве", ГПК РФ 2002 г. АПК РФ  2002 г. ГК РФ - вопросы обращения взыскания на заложенное имущество, порядок проведения торгов СК РФ - определяет порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей, взыскания алиментов.

3.Организация деятельности и структура службы судебных приставов РФ.

ССП России образуется Минюстом РФ и входит в систему его органов. Она возглавляется зам минюста РФ - главным судебным приставом РФ. Для руководства службой в Министерстве юстиции образован департамент судебных приставов, возглавляемый руководителем департамента - заместителем главного судебного пристава РФ. Кроме названного департамента в службу судебных приставов Российской Федерации входят: служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом; службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции этих субъектов РФ - главными судебными приставами субъектов РФ; районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно - территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами. У главного судебного пристава субъекта РФ также должен быть соответствующий управленческий аппарат, являющийся составной частью аппарата органа юстиции. По меньшей мере один - два таких работника должны быть в подразделениях судебных приставов. Исходя из статуса высших судов России законодатель установил, что организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ определяется, наряду с комментируемым Законом, еще и федеральными конституционными законами об этих судах. Однако в настоящее время в этих законах отсутствуют нормы, устанавливающие какую-либо специфику деятельности службы судебных приставов в названных судах. Только практика применения закона позволит определить, следует ли вносить в конституционные законы о высших судах России какие-то изменения в связи с вопросами обеспечения судебными приставами установленного порядка деятельности в этих судах.

4.Правовые основы деятельности судебных приставов.

ФССП России является федер органом исп власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России. Возглавляет ФССП России директор - Глав суд пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Он руководит Службой в целом. Директор имеет зам директора ФССП. В субъектах РФ (республиках, краях, областях) образованы ФССП субъектов РФ, возглавляемые Главными судеб приставами субъектов РФ. В составе ФССП субъектов РФ действуют районные, межрайонные или соответствующие им территориальные подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами. Данные подразделения являются основным звеном ССП и включают в себя должности судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. судебные приставы вправе: разыскивать, арестовывать и изымать имущество должников и принадлежащие им денежные средства; реализовывать изъятое имущество; производить финансовые операции, необходимые для удовлетворения требований взыскателей; применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы, штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела и др.); применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства. Одни из них - судебные приставы-исполнители - возбуждают и ведут исп производство, в ходе которого предпринимают все необходимые меры по исполнению решения суда или иного уполномоченного законом органа. Другие - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов - призваны оказывать необходимую поддержку своим коллегам - судебным приставам-исполнителям, а также обеспечивать порядок в деятельности суда, охрану и безопасность участников судебного процесса. судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов: обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность; осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю. Право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Судебные приставы являются д.л., состоящими на гос службе. Им присваиваются классные чины работников органов юстиции. При исполнении служебных обязанностей судебные приставы носят форменную одежду, имеют знаки различия и иную символику, образцы которой утверждаются Министром юстиции РФ.

5.Порядок возмещения вреда, причиненного судебным приставом при осуществлении возложенных на него полномочий.

Вред, причиненный  гр или юр лицу в результате незаконных д (б) гос органов, ОМС либо д.л. этих органов, в т.ч. в результате издания  не соответствующего закону или иному  правовому акту акта гос органа или органа МС, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны МО. Возмещение вреда производится в судеб порядке по иску з/лица. Лицами, участвующими в деле по такому иску, являются: истец – заин гр-н или организация; ответчик – РФ в лице соответствующего федерального органа. РФ в таких делах представляет: в гр судопроизводстве – минфин РФ; в арб – ФССП. Доказыванию в таких делах подлежат: истцом  - незаконные д(б) П., возникновение и размер вреда, причинная связь. Ответчиком – отсутствие вины П в причинении вреда. Вступившее в з/с решение суда об удовлетворении такого иска явл-ся основанием для выдачи исп листа. Однако привидение такого решения в исполнение производится не в ФССП в порядке, определенном в законе об исполн производстве, а Минфином РФ – в порядке, главой 24 Бюджетного кодекса.

6.Общее и специальное в правовом статусе судебного пристава-исполнителя.

Общее.П.как государственный служащий. Под гос службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос органов. Должность П. относится к старшей должности гос должностей федеральной гос службы. Г.с. не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Не может также совмещать службу с функциями депутата законод органа РФ и её субъектов или местного самоуправления. Не допускается предпринимательская деятельность ГС, в том числе и через доверенных лиц. Он не вправе также состоять членом органа управления коммерческой организации. На время прохождения ГС госслужащий - участник коммерческой организации обязан передать принадлежащие ему акции (доли в уставном капитале) такой организации в доверительное управление под гарантию государства. Не может выступать поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором проходит его служба. Ему запрещается получать гонорары за публикации и выступления в качестве ГС, получать от третьих лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей (в том числе после выхода на пенсию) либо за их счёт выезжать в служебные командировки. Не вправе принимать участие в забастовках. Ему не позволительно использовать своё служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. Также не допускается использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию. ГС обязан представлять сведения о полученных доходах (и ином имуществе, принадлежащем ему на праве собственности), являющихся объектами налогообложения. Право поступления на ГС имеют граждане РФ не моложе 21 лет, владеющие гос языком, имеющие высш образование.

Специальное. ГС П. проходит в органах юстиции субъектов РФ, точнее, в подразделениях судебных приставов - районных, межрайонных или иных (соответствующих административно-территориальному делению субъектов РФ). Система таких подразделений образует ССП. Вышестоящими должностными лицами, осуществляющими контроль над действиями судебного пристава-исполнителя, являются: · старший судебный пристав подразделения, в котором состоит на службе судебный пристав-исполнитель,· главный судебный пристав субъекта РФ как вышестоящий руководитель подразделения судебных приставов,· главный пристав РФ, который соответственно своему уровню организует и контролирует работу всей службы судебных приставов. Основная задача П. состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исп документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций. Сфера деятельности П. охватывает не все направления исп производства. Во-первых, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками (и иными кредитными учреждениями). Во-вторых, когда требования судебных актов и актов других органов могут исполняться также и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. При выполнении своих служебных обязанностей П. выступает как представитель исп власти, требования и указания которого являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ). Только он обладает особым правомочием - от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного листа или требования судебного пристава-исполнителя. Компетенция П. характеризуется признаком территориальности: П. совершает исп действия на другой территории с согласия соответствующей Службы судебных приставов. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судеб приставов, подразделениями или П. не допускаются, испол документ должен быть принят теми, кому он направлен. С уведомлением Главного судебного пристава субъекта РФ должны разрешаться вопросы направления исполнительных документов для дальнейшего исполнения их в других подразделениях службы судебных приставов одного субъекта РФ.