Реставрация монархии в Англии XVII в. Основные конституционные акты XVII-XVIII вв

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

  

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине: История государства и права зарубежных стран  

 

на тему:  «Реставрация монархии в Англии XVII в. Основные конституционные акты XVII-XVIII вв.» 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Реставрация монархии 1660 г. и принятие Habeas corpus Aсt………..8

1.1Реставрация монархии………………………………………..………….8

1.2Habeas corpus Aсt…………………………………………………..……16

Глава 2. «Славная революция»………………………………………………….22

Глава 3. Становление английской конституционной монархии в первой половине XVIII века и законодательное закрепление «Славной революции»……………………..…………………………………………..........29

3.1 Становление английской конституционной монархии……………...29

3.2 Законодательное закрепление «Славной революции»………………34

Заключение……………………………………………………………………….40

Список использованной литературы……………………………………….…..42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

С реставрации монархии в  Англии изменяется положение монарха  в политической системе государства  и на первый план выходит Парламент, который «разрешил ему воссесть на престол». Происходит постепенное  ограничение королевских прерогатив, причем происходит это как посредством  принятия законов, так и с помощью  неписаных правил.

Уже при Карле II происходит восстановление старых аристократов Англии, и закрепляются преимущества ограниченных высших кругов общества. В какой-то мере это можно назвать компенсацией аристократии за период их временного отстранения от участия в решении  важнейших вопросов жизни государства  и общества во время Гражданской  войны и Республики Кромвеля.

С восстановлением монархического правления аристократия полностью  взяла под свой контроль весь Парламент, заседая в верхней его Палате и оказывая колоссальное влияние  на формирование состава нижней Палаты через предоставление мест в Палате Общин так называемым «гнилым  местечкам» малонаселенным территориям, находящимся под контролем самих  крупных землевладельцев.

В это же время происходит оформление двух основных политических партийных группировок - тори и виги, отражавшие разногласия среди правящих классов. Тори, к которым относились преимущественно сторонники короля, связанные с крупным землевладением, а также большинство англиканского духовенства, приобрели в результате реставрации значительное политическое влияние; монархия была для них лучшей гарантией обеспечения их интересов. За тори следовала и большая часть отсталого сельского населения. Противостоящие им виги, последователи крупных буржуазных антироялистов времен революции в сочетании с расцветающими финансистами и могущественными сельскими аристократами осознавали свою силу и не ощущали столь острой потребности искать поддержку у короля. Их поддерживали городская средняя и мелкая буржуазия, а так же свободные крестьяне.

Политические притязания тори и вигов в конце XVII века и  послужили стимулом для равномерного соотношения власти между монархом и Парламентом, приведшим к значительным ограничениям роли короля.

В результате государственного переворота 1688-1689 гг. конституционная  монархия была окончательно признана формой правления для Англии. Принцип  подчинения короны Парламенту вначале  наметил лишь общие рамки, в пределах которых политические формы должны были только ещё выработаться. Тем  самым английскому государству  выпало на долю историческая задача создать  основы буржуазно-парламентской системы.

Основы конституционной  монархии в Англии были заложены тремя  важнейшими конституционными актами: Habeas Corpus Act 1679 г., Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении 1701 г.

Habeas Corpus Act, призванный вначале лишь ограничить возможность внесудебной расправы короля над участниками оппозиции, он закрепил процедуру проверки законности ареста и способствовал впоследствии образованию ряда демократических принципов, вошедших в мировую практику: гарантии неприкосновенности личности, принцип скорого и справедливого правосудия, соблюдения правовых процедур при задержании, запрет привлечения к ответственности дважды за одно и тоже преступление.

Билль о правах, санкционировавший  зависимость короны от Парламента, в частности о том, что в  мирное время армия может содержаться  и использоваться лишь с согласия Парламента, что говорило о подчинении функции монарха как главнокомандующего Парламенту. Ликвидировалось право  короля взимать налоги без согласия Парламента, провозглашался частый его  созыв, свобода выбора и слова, закреплялись гарантии суда присяжных и защита от чрезвычайных жестоких наказаний.

Эти положения Билля узаконили  добровольный договор между конституционным  монархом и его подданными в лице английского представительного  органа и стали основой английской неписаной конституции.

Акт об устроении подтвердил и развивал положение Билля о  верховенстве Парламента и ограничении  прерогатив королевской власти, в  том числе судебных, так как  король был лишен права помилования. Акт способствовал упрочению  принципа независимости и несменяемости  судей, вводил правило контрасигнатуры. Для уменьшения влияния короны на деятельность Палаты, запрещалось совмещение членства с занятием должности королевского министра.

В начале XVIII века эти основополагающие положения легли в основу британской модели парламентаризма и способствовали дальнейшему ограничению королевской  власти, утверждению новых принципов  взаимоотношения исполнительной и  законодательной власти - становлению  «ответственного» правительства.

Также вопреки сопротивлению  некоторых монархов утвердилось  конвенциональное правило, в соответствии с которым король должен был своей  подписью придавать силу законам, принятым обеими Палатами, но практически не мог наложить на них вето. У короны оставалась лишь возможность с помощью  преданных ей членов Палаты Лордов затянуть принятие закона или помешать ему.

Другое неписаное правило  состояло в том, что король должен был назначать премьер-министром  лидера партии, одержавшей победу на выборах  и призывать к должности или  отзывать с неё лиц, предложенных премьер-министром. Наконец, уже с  начала XVIII столетия существует правило, согласно которому король не принимает  участие в заседании кабинета, однако должен быть информирован об результатах заседания.

Таким образом, в XVIII веке в  Англии происходит формирование характерных  черт английской конституционной монархии и основополагающих демократических принципов законности, которые позволили Британии сохранить политическую стабильность до настоящего времени.

На основании вышеизложенного  понятно, что так называемая «Славная революция» сыграла значительную роль в становлении конституционализма в Англии. Именно поэтому данная тема является актуальной и представляет интерес для исследования.

 

 

Глава 1. Реставрация монархии 1660 г. и принятие Habeas corpus Aсt

1.1 Реставрация  монархии

Уже в 1659 г. стало ясно, что  в самое ближайшее время Англия вернется в русло наследственной монархии. В мае 1659 г. старший сын  Кромвеля Ричард отказался от титула протектора. Управление государством перешло в руки офицерского совета (так называемая вторая английская республика). В 1660 г. монархия была восстановлена, на английский престол взошел Карл II из династии Стюартов. Акт об упразднении  монархии и Палаты Лордов был объявлен недействительным. Это был как  никогда подходящий момент для наложения  ограничения на власть короля, но ничего существенного в этом направлении  сделано не было. В силе оставалась Петиция о праве, соблюдать которую, как предполагалось, должны были короли.¹

Когда Палата Лордов возобновила  свою работу, в ней присутствовали одиннадцать пэров: пять графов, один виконт, пять баронов. Был образован  комитет для подготовки предписаний  для пэров с целью увеличить посещаемость Палаты. Временным спикером был назначен граф Манчестера, который призывался Кромвелем ещё в его верхнюю Палату, но отказался от приглашения. Он принимал самую активную роль в реставрации монархии, а став спикером Палаты Лордов, приветствовал короля по его прибытию. В 1661 г. в исполнение Акта о духовенстве в ранге членов Палаты были восстановлены изгнанные ранее епископы. Так, по сути, верхняя палата Парламента приобрела довоенный вид. Парламент стал двухпалатным.

Уже не король созывал Парламент, чтобы защитить свои интересы, а  Парламент посадил на престол  короля. Основные условия, при которых  аристократы соглашались реставрировать королевскую власть, были сформулированы в 1660 г. в Бредской декларации. В соответствии с ней все земля, экспроприированные во время гражданской войны и после неё у короны, феодальной реакцией и церкви, должны были остаться в руках новых владельцев. Кроме того, декларации обеспечивала прекращение преследований инаковерующих.

Что касается нового короля, Карла II, то он провел в изгнании много  лет, много видел и много испытал; но бедствия, которые он перенес, ничему его не научили. Карл был красивый, молодой, способный и неглупый человек, но страшно легкомысленный и ленивый, беспечный и безнравственный. Он всю жизнь проводил в удовольствиях  и развлечениях, никогда не чувствовал угрызений совести.

- «Я не могу думать, - говорил он, - что Бог осудил  человека на вечное страдание  за то, что он немного повеселится  в этом мире».²

Король не верил в человеческую добродетель и относился ко всем людям с презрением. На свою власть король смотрел так же, как его  отец и дед.

Он не думал, что его  власть от Бога, но много раз говорил:

- «Я не буду чувствовать  себя королем до тех пор,  пока Парламент будет заниматься  моими делами, выискивать ошибки  в моих счетах и наблюдать  за моими министрами.

Я буду королем только по имени, пока подданные будут мне  противоречить и призывать к суду моих министров».

Из этих слов ясно видно, что король желал управлять самовластно  и без Парламента. Карл стремился к этому все свое царствование, но он был благоразумен, умел ждать и умел, где нужно, уступить. Карл II был вполне уверен, что его отец погиб потому, что не имел постоянной армии, и он мечтал иметь эту постоянную армию; однако ему было очень трудно, почти невозможно, исполнить свое желание: английский народ ненавидел постоянную армию, от которой он столько пострадал.

Карл прекрасно понимал, что с несколькими тысячами солдат нельзя и думать о том, чтобы уничтожить Парламент и поработить англичан. Потому он искал помощи извне. В это  время самым могущественным государством в Европе была Франция. Ее король - Людовик XIV - был самодержавным государем  у себя дома, ярым католиком, врагом протестантов и их гонителем. С этим-то королем Карл заключил тайный договор.

По этому договору Карл обязался помогать Людовику в его  войнах с Голландией и Испанией; кроме того, он обещал ввести в Англии католическую веру и объявить самого себя католиком; французский же король обязался, взамен того, давать Карлу ежегодно много денег и помогать ему против его свободолюбивых подданных. Это был неслыханный позорный договор. Король заключал договор с иностранным государем, врагом Англии, против своих же мирных подданных, которые были ему верны и преданны, и сами призвали его на престол, король поступил на жалование к иностранному государю!³

Карл II не смог ввести католическую веру в Англии, но он издал « указ о веротерпимости». Этот указ отменял  все суровые законы против католиков  и пуритан, которые были изданы Парламентом. Скоро англичане поняли, что за человек был их король, которого они сами призвали в Англию. Радость  быстро прошла, её сменили опасения и беспокойства. Тогда в стране и в парламенте образовалась партия, которая стала называть себя «отечественной партией»; члены этой «отечественной партии» вступили в борьбу с королем. При Карле II уже не приходилось  защищать право Парламента назначать  налоги; после революции это право  окончательно было признано за Парламентом. Карл II и его ближайшие советники  помнили, какая неудача постигла «корабельную подать», помнили они  и злую судьбу Карла I; они боялись  назначить незаконные налоги; при  Карле II не было ни незаконных пошлин, ни добровольных даяний, ни принудительных займов. Но бывало так, что король просил у Парламента деньги на одно, а тратил их совсем на другое. Так, например, Карл II просил у Парламента денег, чтобы помочь Голландии в войнах с Францией; Парламент очень охотно отпустил для этого деньги; но едва король получил деньги, как стал помогать Франции, а не Голландии. Кроме того, Карл бессовестно тратил деньги на развлечения, на подарки своим любимцам и на безумные пиршества.

Парламент стал думать о  том, как заставить короля не тратить  безумно деньги, а тратить их целесообразно. Другого средства не было, как восстановить старинное право Парламента, право  наблюдать за тем, куда и как тратятся эти деньги. Парламент приобрел себе это право ещё до Тюдоров; но после  войны Алой и Белой розы право  это было позабыто; при Карле II он вновь восстановил это право; Парламент стал давать деньги, и  при этом указывать, на что именно деньги даются; к биллю прибавлялось: «из сумм, собранных в силу настоящего закона, не должно производиться никаких  выдач, иначе, как на основании предписания, в котором было указано, что выдача производится для указанной цели». И Палата Общин всегда проверяла  действительно ли деньги пошли на то, на что даны.⁴

Когда король издал указ о веротерпимости, «отечественная партия»  подняла в Парламент вопрос о  том, что король не имел права издавать этого указа.

- «Никакие законы не  могут быть уничтожены без  согласия обеих палат Парламента».  Если бы король мог своими  указами уничтожить законы, которые  изданы Парламентом, то право  Парламента издавать законы было  бы ничтожно; Парламент издаст закон, король согласится, чтобы не спорить и не ссориться с Парламентом, а потом уничтожит такой закон указом. Для чего же было его издавать, и какая польза была бы народу оттого, что законы издает Парламент, а не король, если король всегда их может отменить?» Сторонники короля на это возражали: