Регулирование правоотношений государства и религий в современной России

Деятельность  общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств  массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также  социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, унижение национального достоинства, осуществление  массовых беспорядков, хулиганских  действий и актов вандализма по мотивам  расовой, национальной или религиозной  ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности приравнена к экстремистской деятельности. Законом установлена ответственность за такого рода деятельность, в том числе ликвидация организации, признанной экстремистской.²²

В 2009г. при Министерстве юстиции РФ создан научно-консультативный  Совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет  выявления в них признаков  экстремизма. Совет будет рассматривать  информационные материалы, представленные судебными, правоохранительными органами, министерством юстиции, а также  гражданами и организациями. Заключения Совета будут носить рекомендательный характер и станут публиковаться  на сайте Минюста. В случае решения  о наличии в информационных материалах признаков экстремизма заключение Совета будет в обязательном порядке  направлено в прокуратуру.

Теперь рассмотрим, как в России осуществляется диалог между Церковью и государством, какие органы созданы для этого.  Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (далее именуется – Совет) является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества.

В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Основными функциями  Совета являются: обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями; содействие укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Для осуществления  своих функций Совет имеет  право: запрашивать и получать в  установленном порядке от федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных  учреждений и организаций и их должностных лиц необходимую  информацию по вопросам, относящимся  к компетенции Совета; пользоваться в установленном порядке банками  данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов  исполнительной власти; обращаться за получением информации к общественным и религиозным организациям; использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорных началах.²³

 Комитет Государственной  Думы по делам общественных  объединений и религиозных организаций. Основные направления в работе: правовое регулирование процесса становления и развития основных социальных институтов общественно-политической сферы - политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, профессиональных и творческих союзов, женских движений и координация связей Государственной Думы с ними;  поддержка, развитие добровольных гражданских инициатив и совершенствования федерального законодательства; вопросы взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими общественными институтами; сотрудничество с представителями религиозной общественности (православной, мусульманской, буддистской, иудаистской); осуществление совместных проектов по общественно значимой, в том числе религиозной тематике с Полномочным Представителем Президента РФ в Центральном Федеральном округе; участие в работе Совета по взаимодействию с религиозными организациями при Президенте РФ, Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, в заседаниях рабочей группы Президиума Государственного Совета Российской Федерации по противодействию проявлениям религиозного экстремизма в Российской Федерации, Экспертного Совета по гражданскому и конституционному законодательству при Правовом управлении Государственной Думы, Межпарламентской Ассамблеи Православия (МАП) и проводимых ею международных конференциях, подготовке документов и заседаний Международного Секретариата и других высших органов МАП;  разработка законодательной базы обеспечения защиты и восстановления гарантированных сбережений населения (активное сотрудничество в этих вопросах с общественными объединениями вкладчиков), общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы; гендерные проблемы;  организация парламентских и общественных слушаний, конференций, «круглых столов», выездных заседаний по вопросам, входящим в ведение Комитета и т.д. ²⁴

 Комиссия  по вопросам религиозных объединений  при Правительстве Российской  Федерации. Основными задачами Комиссии являются: а) подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений и требующих решения Правительства Российской Федерации; б) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений; в) координация деятельности органов исполнительной власти в сфере взаимоотношений с религиозными объединениями. г) запрашивать у государственных, общественных и религиозных организаций необходимую информацию по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии; д) заслушивать руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам их деятельности в части обеспечения прав граждан на свободу совести, свободу вероисповедания, реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов религиозных объединений, противодействия использованию религиозного фактора в экстремистских целях; е) создавать рабочие группы, в том числе для проведения экспертизы представляемых в Правительство Российской Федерации проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; ж) привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии.

Комиссия не обладает контрольными или распорядительными  функциями по отношению к религиозным  организациям.

 Общественная  палата: Комиссия Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем: привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления; осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации; выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации; оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций; осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях.²⁵

Федеральные органы государственной власти, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные  и муниципальные служащие обязаны  оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным  законом.

 Исходя из  вышеизложенного, можно сказать, что в России существуют государственные органы, по взаимодействию с различными религиями и исполнение предписаний большинства из них являются обязательными. Более конструктивное сотрудничество идет на местах, нежели с федеральными органами власти. Но есть и негативные стороны, во-первых, собираются данные комиссии и комитеты очень редко, чаще всего один раз в год, во-вторых, невозможно узнать что именно сделали данные комиссии, так как никаких актов или предписаний, никаких источников опубликования найти не удалось (исключая комитет в государственной думе).

В России еще  существуют формы сотрудничества между  основными религиозными течениями, которые способствуют межрелигиозному  диалогу и выработке решений, которые потом выносятся на обсуждение при встрече с органами государственной  власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Низкая правовая культура населения и чиновников, подавление демократических свобод, абсолютизация централизма в организации государственной службы, недостаточно развитое самоуправление способствовали формированию бюрократического государственного аппарата. Государственно-правовые реформы направлялись только из центра, а в связи с огромными расстояниями, слабо развитыми коммуникациями и недостаточной профессиональной подготовкой большинства провинциальных чиновников, которые зачастую не понимали или не хотели понимать смысла реформ, они были во многом неудачными.

Проблема в  Российской империи долгое время  состояла в том, что судьи, прокуроры, полицейские чиновники в силу своего дворянского менталитета  были более преданны императору и  соображениям дворянской чести, нежели идеалам права и правосудия. Необходим  нравственно-религиозный фундамент  для дальнейшего развития Российского  государства и общества. Российская Православная Церковь представляет собой тот общественный институт, который может помочь преодолеть пропасть между богатыми и бедными, народом и властителями, смягчить зависть и злобу в сердцах  обнищавших духом людей.

  Государство особенно уважает религиозные традиции в том случае, если культура народа и общества была сформирована религиозным наследием. В то же время государство должно защищать также права религиозных меньшинств. Государство отвечает на готовность церквей к диалогу передачей определенных социальных сфер под ответственность Церкви. Исходя из принципа субсидиарности, государство передает церкви некоторые сферы ответственности в области среднего и высшего образования, здравоохранения и т.д., а также предоставляет Церкви соответствующее финансирование. Таким образом, под эгидой Церкви возникают своеобразные островки, на которых она имеет возможность наглядно продемонстрировать свою заботу о благе человека. Конечно же, Церковь должна следовать определенным государственным предписаниям, действующим в данных социальных сферах.

 Совокупность возможных взаимодействий государственных институтов и церкви позволяет Русской православной церкви выступать как объектом государственной политики, подчиняющимся законам, регулирующим деятельность религиозных организаций на территории РФ, т.е. активным, направляющим началом, способным влиять на деятельность государственных институтов, способствовать изменению и модификации действующего законодательства.

 Исходя из  вышеизложенного, можно сказать, что в России существуют государственные органы, по взаимодействию с различными религиями и исполнение предписаний большинства из них являются обязательными. Более конструктивное сотрудничество идет на местах, нежели с федеральными органами власти. Но есть и негативные стороны, во-первых, собираются данные комиссии и комитеты очень редко, чаще всего один раз в год, во-вторых, невозможно узнать что именно сделали данные комиссии, так как никаких актов или предписаний, никаких источников опубликования найти не удалось (исключая комитет в государственной думе).

В России еще  существуют формы сотрудничества между  основными религиозными течениями, которые способствуют межрелигиозному  диалогу и выработке решений, которые потом выносятся на обсуждение при встрече с органами государственной  власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Текст]  // Рос. газ.- 2012. 21января
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 18.12.2001 № 174-ФЗ, ред. от 04.03.2013 № 23-ФЗ]  // [Режим доступа]: справ.-прав. сист. «Консультант Плюс» интернет версия.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013]  // [Режим доступа]: справ.-прав. сист. «Консультант Плюс» интернет версия.
4. О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ  РФ: [от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 05.12.2012)]  //  [Режим доступа]: справ.-прав. сист. «Консультант Плюс» интернет версия.
5. Венгеров, А.Б. Теория государства и права». Учебник (4-е издание, стереотипное) [Текст] / А. .Б. Венгеров - М..: -  Изд.-  «Омега-Л» -  2007 г.  - с. 345
6. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права [Текст]:/ А.Ф.  Вишневский.- Минск, Амалфея, 2007.-656с.
7. Власов, В.И. Теория государства и права [Текст]:  Учеб. пособие./  В.И. Власов – Ростов-на-Дону, Феникс, 2007. 512с.
8. Гиляров, Е.М. Теория государства и права: учебное пособие [Текст] / Е.М. Гиляров -  М..: -  Изд.-  МИФИ -  2009 г.  - с. 245
9. Лазарев, В.В. Общая теория государства и права: [Текст]:  Учеб. пособие. – М.: Юристъ,  2006.472с.
10. Лившиц, Р.З.Теория права [Текст] / Р.З. Лившиц - 2-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2009. - 224 с.
11. Общая теория права. Курс лекций/ под ред. В.К. Бабаева.-Н. Новгород, ВШ МВД, 2008.- 108 с.
12. Протасов, В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории права и государства: Вопросы  и ответы. – М.: Новый Юрист,2009.-240с.
13. Спиридонов Л.И. Теория государства и права [Текст]:/ Л.И. Спиридонов. -  М.: Юристъ,  2008- 342 с.
14. Теория государства и права. [Текст]:/  Под ред. В.П. Манова.- М.: ЮНИТИ, 2009.-564с.
15. Теория государства и права. [Текст]:/ Под ред. М.Н. Марченко.- М.: Юристъ, 2006.-452с.
16. Теория государства и права: Курс лекций [Текст]:/ / Под ред. М.Н. Матузыва, А.В. Малько.- М.: ЮНИТИ, 2007.- 448с.
17. Теория государства и права. Хрестоматия в 2-х томах.  [Текст]:/ Под ред. В.В.Лазарев, С.В. Липень - М.: Юристъ, 2001.-604с.
18. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст]:/ / В.Н.  Хропанюк.- М.: Гардарики, 2007.- 564с.