Реформы государственного аппарата Петра I

Раньше Церковь, как самостоятельное  от государственной власти учреждение, могла и развиваться самостоятельно в самой себе, параллельно государству и независимо от него; теперь она должна была действовать как одно из государственных учреждений, наряду с другими государственными учреждениями.

Церковь отныне полностью подчинялась  светской власти. Нарушалась даже тайна  исповеди. По указу Синода от 26 марта 1722 г. всем священникам предписывалось доносить властям о намерении исповедовавшегося совершить измену или бунт. В 1722 г. церковная реформа была завершена установлением должности обер-прокурора Синода. Таким образом, церковь лишилась самостоятельной политической роли и превратилась в составную часть бюрократического аппарата. Нет ничего удивительного в том, что такие нововведения вызвали недовольство духовенства, именно по этой причине они были на стороне оппозиции и участвовали в реакционных заговорах.

Видя в лице монастырей статью неоправданных расходов, царь решил сократить расход финансов на эту сферу, заявив, что укажет монахам путь к святости не осетрами, медами и винами, а хлебом, водой и работой на благо России. По этой причине монастыри были обложены определенными налогами, помимо этого им надлежало заниматься столярным делом, иконописью, прядением, шитьем и т.д. - всем тем, что не было противопоказано монашеству. В 1701 г. царский указ ограничивает число монахов: за разрешением на постриг теперь нужно было обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у царя появилась идея использовать монастыри как приюты для отставных солдат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре ставится в прямую зависимость от числа людей, за которыми они ухаживают.

Для поднятия в среде православной паствы общего уровня нравственности были изданы указы, «чтобы в городах и уездах всякого чина мужского и женского пола люди у отцов своих духовных исповедовались ежегодно», причём за уклонение от исповеди взимался штраф. Особыми указами, изданными в 1718 году, предписывалось православным обывателям непременно посещать церкви и в храмах стоять с благоговением и в безмолвии, слушая святую службу, иначе грозил штраф, взимаемый тут же в церкви особым приставленным для того «добрым человеком». Сам Пётр очень любил ознаменовывать все торжественные дни своей жизни торжественными церковными служениями. Чтение по городам известия о полтавской победе, например, сопровождалось молебном и пятидневным церковным звоном.

Таким образом, Петр устранил угрозу покушения духовной власти на светскую и поставил церковь на службу государству. Отныне церковь являлась частью той опоры, на которой стояла абсолютная монархия.

 

Заключение

Преобразования Петра I коснулись  всех областей государственного управления. Они были подготовлены всем ходом развития страны в предшествующем столетии. Изменения в структуре государственного аппарата наметились еще в XVII в. Предпосылки дальнейшей централизации управления первой четверти XVIII в.

В XVII в. уменьшилась экономическая разобщенность отдельных районов, развивались ремесла, появились первые ману фактуры в железоделательной, стекольной, полотняной и других отраслях промышленности, возросла товарность сельского хозяйства. На этой основе стал складываться всероссийский рынок, росли торговля и промышленность, купечество. Однако Россия отставала от стран Запада, поэтому Петр I и стал проводить политику, направленную на подъем экономики, — такая экономическая политики получила название меркантилизма и протекционизма.

Московское государство восприняло некоторые черты административного управления, используемого татаро-монголами: порядок налогообложения (Петр I перешел от подворного к подушному налогообложению, формированию ямской транспортной службы, организации войска и финансово-казенного ведомства). Деспотическое влияние монголо-татар на государственное управление проявилось в смене вассалитета Древней Руси подданством. Остатки вассалитета, при котором не ущемлялась личная свобода вассала, находившегося под покровительством сеньора, постепенно исчезли в XV - XVI вв. К XVI в. на Руси утверждается господство отношений типа «государь-холоп» в самой жесткой и уничижительной форме (т.е. договорные отношения вассалитета сменились отношениями подданства).

В XVII в. государственная собственность на землю сохранялась в Новгородской земле. В Замосковном крае преобладала вотчина (частная собственность на землю). Общество постепенно стало освобождаться от груза государственной земельной собственности, который оказался непосильным для страны. Разрушение казенной собственности не сводилось к сокращению поместного фонда земель. Уступая требованиям дворян, власти разрешили обмен поместий на вотчины, расширили права наследования поместья и пр. Кризис московского дворянства подготовил почву для реформ начала XVIII в. Петр I создал русскую регулярную армию, что привело к упразднению дворянского поместного ополчения. Крушение старой военно-служилой системы делало ненужным существование всеобъемлющей государственной земельной собственности. По указу о единонаследии 1714 г. Петр I закрепил за дворянами поместья, приравняв их к вотчинам. Тем самым он упразднил огромный фонд государственной поместной земельной собственности. В реальной жизни процесс превращения поместья в частное владение дворян был близок к своему завершению в конце XVII в. Таким образом, упразднение государственной собственности имело соответствующие предпосылки, стало действительно одной из крупнейших реформ петровского времени.

Отмена в 1682 г. местничества - системы распределения служебных мест у феодалов в Русском государстве в XIV - XV вв. при назначении на административную, военную и придворную службу с учетом происхождения, служебного положения предков, а также упоминавшееся выше слияние поместного и вотчинного землевладения подготовили указ Петра I о единонаследии и «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных» (1722 г.). Последняя установила 14 рангов, классных чинов (1-й - высший), при назначении учитывалась не только знатность, но и личные способности и заслуги.

По мере усиления самодержавия ослабевала роль Земских соборов. Во второй половине XVII в. они постепенно прекратили свое существование. Уменьшилась и роль боярской Думы. В 1704 г. в источниках последний раз встречается упоминание о ней.

До преобразований Петра I была начата реорганизация вооруженных сил. Так, в 30-е гг. XVII в. солдатские, рейтарские и драгунские полки являлись ближайшими предшественниками регулярной армии, окончательно сформированной в петровское время.

Реформ государственного управления требовала и многолетняя Северная война (1700-1721 гг.), являвшаяся испытанием отечественной государственности.

Окончательно оформилось крепостное право (Соборное уложение 1649 г.), нарастал социальный протест масс (крестьянская война под предводительством С. Разина в 1670-1671 гг., городские восстания). Старый государственный аппарат с трудом осуществлял карательные функции. Дворянство требовало изменения форм правления путем усиления абсолютистских начал и перестройки армии.

Российская церковь претендовала на власть, и ее позиции были подорваны царизмом задолго до правления Петра I . Патриарх Никон (1605-1681 гг.) вмешивался в политику государства под лозунгом «священство выше царства», что привело к разрыву царя с патриархом. Светской власти понадобилось 8 лет, чтобы осуществить низложение Никона. Церковный собор вынес решение, угодное царю: патриарх Никон был сослан простым монахом в монастырь. Такова предпосылка огосударствления церкви при Петре I .

Сословно-представительная монархия с ее громоздкой приказной системой с трудом справлялась с управлением гигантскими территориями России. В XVII в. территория Российского государства заметно расширилась. В состав России вошли Левобережная Украина с Киевом и область Запорожья, осуществлялось продвижение в Сибирь, где Россия достигла берега Тихого океана. В XVII в. пределы России подошли вплотную к Крымскому ханству, Северному Кавказу и Казахстану. К концу XVII в. в России насчитывалось более 10 млн. человек. Таким образом, увеличилась территория страны, наметились изменения в структуре государственного аппарата, назрела необходимость преодолеть отсталость России в хозяйственном, военном и культурном отношении. Орудием преобразований стало государство (государь), которое одновременно реформировало себя само. Монарх не имел особого плана преобразований, российский абсолютизм формировался постепенно на протяжении всего правления Петра I. Он обрел главную опору в сильной регулярной армии, бюрократическом аппарате государственного управления  и государственной церкови (царь осуществил огосударствление церкви по образцу протестантских стран).

Список использованной литературы

1. Буганов В.И. Петр Великий и его время - М.: Наука, 1989. - 192 с.
2. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-На-Дону, «Феникс», 1995. - 524 с.
3. Живов В.М. Церковные преобразования в царствование Петра Великого. - М.: Языки славянской культуры, 2002. – 755 с.
4. Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 2012. – 615 с.
5. История государства и права России. Учебник /Под ред. Ю.П. Титова - М.: «Проспект», 1998. - 544 с.
6. История Государственного управления в России. /Под ред. проф. А.Н. Марковой. – М.: Просвещение, 1997. - 389 с.
7. История СССР с древнейших времен до конца XVIII в. / Под ред. Б.А. Рыбакова. - М.: Высшая школа, 1983. - 415 с.
8. Кузнецов И.Н. История государства и права России: Учебное пособие. - М.: Норма, 2010. – 465 с.
9. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права: Учебник. - М.: Норма, 2003. 456 с.
10. Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. - М.: Наука, 1968. - 212 с.
11. Перевезенцев С.В. Россия. Великая судьба. - М.: Белый город, 2005. – 704 с.
12. Павленко Н.И. Петр I. - 4-е изд. - М.: Молодая гвардия, 2010. - 428 с.
13. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. - М.: Юрист, 1995. - 488 с.
14. Россия при царевне Софье и Петре I: записки русских людей/сост. А.П.Богданов. - М.:Современник,1990. - 445 с
15. Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII до начала XIX века: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 320 с.
16. Соловьев С.М. Об истории новой России. – М.: Просвещение, 1993. – 452 с.
17. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т.1. - М.: Юрист, 1994. - 457 с.
18. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.: «Проспект», 2007. - 472 с.
19. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. – М: Норма., 2005. – 541 с.
20. Чистяков Н.О. История отечественного государства и права. - М.: Юрист, 1996. - 442 с.

¹ Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 2012. – с. 156.

² История СССР с древнейших времен до конца XVIII в. / Под ред. Б.А. Рыбакова. - М.: Высшая школа, 1983. – С. 116.

³ Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права: Учебник. - М.: Норма, 2003. – С. 89.

⁴ Чистяков Н.О. История отечественного государства и права. - М.: Юрист, 2006. – С. 90.

⁵ Россия при царевне Софье и Петре I: записки русских людей. /Сост. А.П.Богданов. - М.:Современник,1990. – С. 112.

⁶ Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVIII вв. М.: Юрист, 1995. – С. 88.

⁷ История государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. А.Н. Марковой. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. – С. 67.

⁸ История государства и права России. Учебник /Под ред. Ю.П. Титова - М.: «Проспект», 1998. – С. 67.

⁹ Там же. – С. 68.

¹⁰ Живов В.М. Церковные преобразования в царствование Петра Великого. - М.: Языки славянской культуры, 2002. – С. 45.

¹¹ Буганов В.И. Петр Великий и его время - М.: Наука,1989. – С. 71.