Референдум Российской Федерации

Местный референдум назначается  только на календарный выходной день, но не на праздничный день. Решение  о проведении местного референдума  должно быть официально опубликовано не позднее шести дней со дня его  принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Подготовку и проведение местного референдума, защиту права  граждан на участие в нем осуществляют муниципальные и участковые комиссии референдума. В качестве муниципальной  комиссии референдума в соответствии с уставом муниципального образования либо по решению представительного органа местного самоуправления может действовать муниципальная избирательная комиссия.

Территория, на которой  проводится местный референдум, делится  на участки, образуемые не позднее чем  за 45 дней до его проведения, решением главы местного самоуправления по согласованию с комиссией местного референдума  из расчета от 100 до 3000 избирателей  на одном участке (территории участков местного референдума могут совпадать  с территориями избирательных участков).

Списки граждан, имеющих  право на участие в местном  референдуме, составляются по каждому  участку референдума участковой комиссией по проведению референдума  и подписываются ее председателем  и секретарем.

Проведению голосования  по вопросам референдума предшествует агитация, условия которой в целом  сходны с предвыборной агитацией. Голосование  является тайным. Каждый гражданин, имеющий  право на участие в местном  референдуме, голосует лично. Голосование  за других лиц не допускается. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени  в кабине тайного голосования. Гражданин, который не может это сделать  сам, вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членом участковой комиссии или наблюдателем. Заполненный бюллетень гражданин  опускает в ящик для голосования.

После окончания голосования  участковая комиссия проводит подсчет  голосов «за» и «против», обсуждает  итоги голосования и вносит их результаты в протокол голосования. Комиссия по проведению местного референдума  на основании протоколов всех участковых комиссий определяет итоги референдума. Результаты местного референдума могут  быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе референдума или  при подсчете голосов нарушений  закона о местном референдуме, повлиявших на результаты голосования.

Итоги местного референдума  публикуются в местных средствах  массовой информации, а там, где они  отсутствуют, доводятся до сведения граждан иным путем комиссией  местного референдума не позднее  десяти дней со дня окончания голосования.

Решения, принятые на местном  референдуме, имеют обязательный характер и не требуют какого-либо подтверждения.

Во многих регионах Российской Федерации после принятия Федерального Закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» [1.4] были изменены границы  муниципальных образований. По этому  поводу были проведены местные референдумы в некоторых муниципальных образованиях.

Так, например, в Тульской области прошел местный референдум по поводу отделения Новомосковска  от Новомосковского района, который  состоялся 20 февраля 2005 г. в муниципальном  образовании.

Явка избирателей составила  около 56 % в среднем по городу и  району. Новомосковцы подавляющим большинством голосов (около 90 %) высказались за отделение  города от района. Значительная часть  селян, напротив, проголосовала против обособления районного центра - около 70 % [2.25]. Поскольку мнение жителей  города и села в таких случаях  рассматривается отдельно, возражения жителей поселков, сел и деревень Новомосковского района относительно отделения города дают основания  депутатам Тульской областной Думы отказать горожанам в их претензиях преобразовать Новомосковск в городской  округ.

Вывод. Референдум на уровне субъектов  Российской Федерации, так же как  и на Федеральном уровне является высшей формой народовластия. Его проведение на местном уровне имеет решающее значение при разрешении вопросов местного характера. При этом местное законодательство должно полностью соответствовать  законодательной базе Российской Федерации.

Заключение

Свобода выбора является важнейшим  фактором интеллектуального совершенствования  человека, нормального духовного  и нравственного развития каждой личности.

В современных условиях стержнем для  формирования и эффективного действия института референдума, должно стать  обеспечение политической свободы  каждого гражданина, его права  выбирать.

Конституция Российской Федерации  провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный  народ России и признает за ним  полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением являются референдум и выборы.

Вышесказанное позволяет судить об изменении в приоритете форм осуществления  народом принадлежащей ему государственной  власти в пользу непосредственной демократии. Следует понимать роль и значение референдума как самой яркой формой непосредственного волеизъявления народа.

Но при этом нельзя допускать, чтобы  референдум заменял институты политического  представительства и противопоставлялся им как прямое выражение воли народа в ее искаженной передаче парламентариями. Политическое значение института референдума  состоит в том, что с его  помощью граждане приобретают возможность  эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в  свою очередь - возможность сверять  свои решения с мнением народа или отдельной ее части.

Отсюда следует, что механизм реализации решений референдума и ответственность  за их неисполнение должны быть такими же, как предписывает теория и правовая действительность. И здесь большая  роль отведена закону. Действующее  законодательство, определяющее референдум и процессы с ним связанные, качественно  проработано и позволяет реализовывать  институт референдума с максимальной эффективностью. Это даёт возможность  развития демократического государства  и всестороннего роста его  общества.